缺水省念好節(jié)水經(jīng)

　　一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的地區(qū)面臨水資源的短缺局面，如何應(yīng)對(duì)可能經(jīng)常出現(xiàn)的供水危機(jī)？這個(gè)嚴(yán)峻的問題，一直就擺在遼寧這個(gè)工業(yè)大省面前。答案令人欣慰：既要調(diào)水，又要節(jié)水，但根本出路在于節(jié)水。

目前，我省已經(jīng)基本形成政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、用水戶參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，節(jié)水行動(dòng)正逐步滲透到與水相關(guān)的每個(gè)角落。缺水省正在千方百計(jì)做好節(jié)水這篇大文章，破解水資源短缺瓶頸。

3月22日是第15個(gè)“世界水日”，也是第20個(gè)“中國(guó)水周”的第一天，我國(guó)開展紀(jì)念活動(dòng)的主題是“水利發(fā)展與和諧社會(huì)”。連日來，記者深入省內(nèi)部分節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市采訪，探尋他們?cè)诮⒐?jié)水型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)水資源有效利用方面作出的努力。

遼寧節(jié)水從源頭抓起

自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，大連市工業(yè)企業(yè)累計(jì)投資9800多萬元，完成節(jié)水工藝改造項(xiàng)目2659項(xiàng)，形成年節(jié)水能力8596萬立方米。目前，大連市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到84.4%，間接冷卻水循環(huán)利用率達(dá)到97%。

大連節(jié)約用水是我省合理有效利用水資源的一個(gè)縮影。近幾年，我省通過加強(qiáng)節(jié)約用水管理，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)等工作，節(jié)約用水工作成效顯著。

我省水資源嚴(yán)重短缺，全省多年平均水資源總量342億立方米，人均水資源占有量820立方米。按照聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，我省除鴨綠江流域外均屬于嚴(yán)重缺水區(qū)。因此，水資源短缺已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。合理利用水資源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決水資源短缺問題一直是省委、省政府高度關(guān)注的問題，為此我省提出了建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的實(shí)施方案，先后出臺(tái)一系列相關(guān)的規(guī)范性文件，全面啟動(dòng)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的活動(dòng)。節(jié)水勢(shì)在必行，節(jié)水要有硬措施。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)之后，我省采取了一系列節(jié)水措施。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面：“十五”期間，我省充分利用大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、節(jié)水增效示范項(xiàng)目、世界銀行貸款項(xiàng)目等資金，大力開展節(jié)水灌溉工程建設(shè)，共完成投資178302萬元，新增節(jié)水灌溉工程面積192.63萬畝，與“九五”末期相比增長(zhǎng)43.8%。全省節(jié)水灌溉工程面積達(dá)631.96萬畝，占有效灌溉面積的30.8%，比“九五”增加7.6個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)節(jié)水方面：我省對(duì)冶金、電力、石化、煤炭、建材等行業(yè)狠抓節(jié)水降耗，加大節(jié)水投入，推行節(jié)水技術(shù)，尤其是利用老工業(yè)基地改造的契機(jī)，對(duì)耗水高的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備設(shè)施改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率已達(dá)到70%。在城市節(jié)水方面：全省城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作已全面展開，大連、朝陽等市對(duì)非節(jié)水型衛(wèi)生用水器具進(jìn)行了清理整頓，從根本上控制了淘汰型產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流通，把住了市場(chǎng)入口關(guān)；管網(wǎng)改造是城市節(jié)水的重點(diǎn)，目前已有9個(gè)市先后進(jìn)行了部分管網(wǎng)的改造，降低了管網(wǎng)的漏失率，總投資14210萬元，年節(jié)水2567.6萬噸；新建、擴(kuò)建了一批城市污水處理廠，加大了污水處理回用力度。

節(jié)約用水不僅要注重過程管理，同樣需要抓好源頭管理。通過加強(qiáng)計(jì)劃取水管理，我省基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)水資源的總量控制，做到了計(jì)劃落實(shí)、監(jiān)督到位；通過采取指標(biāo)層層下達(dá)，把取水計(jì)劃落實(shí)到每一個(gè)取水戶。同時(shí)，加大計(jì)量管理，2004年至2006年，我省共投入資金2000多萬元，進(jìn)行了取水遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)我省自備水源取水大戶實(shí)施了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

大連為城市安裝“節(jié)水閥”

在濱城，大連石油化工公司是用水大戶，同時(shí)又是節(jié)水大戶。他們向海水和城市污水要水，目前每年為城市節(jié)約自來水170多萬噸，僅海水淡化項(xiàng)目年增經(jīng)營(yíng)收入就達(dá)1800萬元。公司海水淡化的源頭是豐富的海水資源，利用的是企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱，產(chǎn)出的是滿足工業(yè)要求的高標(biāo)準(zhǔn)用水，走出了一條資源使用少、經(jīng)濟(jì)效益高、社會(huì)效益明顯的節(jié)約型工業(yè)發(fā)展之路。

在大連，擰緊“節(jié)水閥”的不僅僅是大連石油化工公司這樣的用水大戶。位于該市中山區(qū)的虹源大廈，中水回用設(shè)施投入運(yùn)行至今，出水水質(zhì)達(dá)到大連市規(guī)定的中水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)化程度高，維護(hù)、運(yùn)行管理方便。

記者采訪時(shí)，大連泉水污水處理廠正在開工建設(shè)，該項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為日處理水量14萬立方米，一期規(guī)劃日處理能力3.5萬立方米，占地2.5公頃。與以往城市污水處理方式不同，該污水處理廠處理后的排放污水將由居民小區(qū)回收，經(jīng)深度處理后，實(shí)現(xiàn)中水回用，并首次將中水直接引用到居民家中，用于沖洗廁所、綠化、噴灑街道等，從而真正實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)向污水綜合利用轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市用水的良性循環(huán)。

大連人均水資源占有量只有583立方米，僅為全國(guó)人均占有量的1/4。面對(duì)難以改變的資源現(xiàn)狀，大連市一直把節(jié)水?dāng)[在突出位置，小到居民生活，大到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，處處安裝“節(jié)水閥”。2003年底，大連市被水利部列為“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市”，并出臺(tái)了《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，通過行政、法律、技術(shù)等手段，科學(xué)合理地開發(fā)利用水資源，建立了比較健全和行之有效的節(jié)水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成了良好的節(jié)水傳統(tǒng)和氛圍，并被命名為全國(guó)首批“節(jié)水型城市”之一。目前，大連市每年海水直接利用量超過10億立方米；萬元工業(yè)和農(nóng)業(yè)增加值用水量分別降到35立方米和300立方米以下，均不到全國(guó)平均水平的1/5。

大連創(chuàng)建節(jié)水型城市，首先從科學(xué)編制城市節(jié)水中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃入手。1990年初，大連市制定了《大連市城市節(jié)水“八五”及十年規(guī)劃》，“九五”期間，又制定了《大連市城市節(jié)水“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，對(duì)未來10年水供需狀況進(jìn)行了科學(xué)預(yù)測(cè)，并提出了主要對(duì)策。其次，依法加強(qiáng)供水、節(jié)水和地下水管理。到目前為止，大連市已頒布實(shí)施《大連市城市供水用水管理?xiàng)l例》、《大連市水資源管理?xiàng)l例》、《大連市城市節(jié)約用水管理辦法》、《大連市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》、《大連市城區(qū)地下水取水許可制度》等一系列地方性法規(guī)和行政規(guī)章，從而使大連市水資源管理逐步走上了法制化軌道。同時(shí)，依法對(duì)違章用水、浪費(fèi)用水、損壞供水設(shè)施等行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。

在采取各種措施節(jié)水的同時(shí)，大連市揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力推廣非常規(guī)水資源的利用。立足于淡水資源短缺、海水資源豐富的現(xiàn)實(shí)，大連在海水利用方面，全市有21個(gè)單位直接利用海水，年利用海水量13.14億立方米，日均360萬立方米，主要用于工業(yè)設(shè)備間接冷卻、洗滌、化工、水產(chǎn)品生產(chǎn)及工業(yè)生活用水。海水淡化也取得了較大的發(fā)展，建成了長(zhǎng)海縣大長(zhǎng)山島鎮(zhèn)、長(zhǎng)?？h獐子島鎮(zhèn)、華能大連電廠、大連石化總公司、大連港30萬噸礦石碼頭等5座海水淡化廠，海水淡化能力11400立方米/日。

節(jié)流優(yōu)先，治污為本，依靠科技提高用水效率，成為大連市一些企業(yè)節(jié)水的法寶。一汽解放汽車有限公司大連柴油機(jī)分公司面對(duì)嚴(yán)峻的供水形勢(shì)，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，針對(duì)節(jié)水制定的具體措施給予了大力支持，并強(qiáng)調(diào)從節(jié)水的技術(shù)改造和節(jié)水型器具的選用上加大投入，并予以資金上的支持，抓節(jié)水的主要環(huán)節(jié)；積極實(shí)施節(jié)水型技術(shù)改造，突出技術(shù)節(jié)能，以新技術(shù)和新設(shè)備的引進(jìn)來推動(dòng)節(jié)水工作的深入。正是不斷開展以節(jié)水為中心的技術(shù)改造，有效地降低了耗水量，有效地促進(jìn)節(jié)水工作由量的節(jié)約變成了質(zhì)的改變。幾年來，該公司生產(chǎn)任務(wù)逐步遞增，由1997年的年產(chǎn)4萬臺(tái)增至2004年的10萬多臺(tái)，產(chǎn)量增加了2.5倍，而自來水的耗水量則由24萬立方米降至18.8萬立方米。

(侯永鋒)

編輯：全新麗