缺水省念好節(jié)水經(jīng)

　　一個經(jīng)濟飛速發(fā)展的地區(qū)面臨水資源的短缺局面，如何應對可能經(jīng)常出現(xiàn)的供水危機？這個嚴峻的問題，一直就擺在遼寧這個工業(yè)大省面前。答案令人欣慰：既要調(diào)水，又要節(jié)水，但根本出路在于節(jié)水。

目前，我省已經(jīng)基本形成政府宏觀調(diào)控、市場引導、用水戶參與的節(jié)水型社會管理體制，節(jié)水行動正逐步滲透到與水相關的每個角落。缺水省正在千方百計做好節(jié)水這篇大文章，破解水資源短缺瓶頸。

3月22日是第15個“世界水日”，也是第20個“中國水周”的第一天，我國開展紀念活動的主題是“水利發(fā)展與和諧社會”。連日來，記者深入省內(nèi)部分節(jié)水型社會建設試點市采訪，探尋他們在建立節(jié)水型社會和實現(xiàn)水資源有效利用方面作出的努力。

遼寧節(jié)水從源頭抓起

自上個世紀90年代以來，大連市工業(yè)企業(yè)累計投資9800多萬元，完成節(jié)水工藝改造項目2659項，形成年節(jié)水能力8596萬立方米。目前，大連市工業(yè)用水重復利用率達到84.4%，間接冷卻水循環(huán)利用率達到97%。

大連節(jié)約用水是我省合理有效利用水資源的一個縮影。近幾年，我省通過加強節(jié)約用水管理，推動節(jié)水型社會建設試點等工作，節(jié)約用水工作成效顯著。

我省水資源嚴重短缺，全省多年平均水資源總量342億立方米，人均水資源占有量820立方米。按照聯(lián)合國認定的標準，我省除鴨綠江流域外均屬于嚴重缺水區(qū)。因此，水資源短缺已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題。合理利用水資源是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，解決水資源短缺問題一直是省委、省政府高度關注的問題，為此我省提出了建設節(jié)水型社會的實施方案，先后出臺一系列相關的規(guī)范性文件，全面啟動建設節(jié)水型社會的活動。節(jié)水勢在必行，節(jié)水要有硬措施。在統(tǒng)一思想認識之后，我省采取了一系列節(jié)水措施。在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面：“十五”期間，我省充分利用大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、節(jié)水增效示范項目、世界銀行貸款項目等資金，大力開展節(jié)水灌溉工程建設，共完成投資178302萬元，新增節(jié)水灌溉工程面積192.63萬畝，與“九五”末期相比增長43.8%。全省節(jié)水灌溉工程面積達631.96萬畝，占有效灌溉面積的30.8%，比“九五”增加7.6個百分點。在工業(yè)節(jié)水方面：我省對冶金、電力、石化、煤炭、建材等行業(yè)狠抓節(jié)水降耗，加大節(jié)水投入，推行節(jié)水技術，尤其是利用老工業(yè)基地改造的契機，對耗水高的工業(yè)企業(yè)進行設備設施改造。據(jù)統(tǒng)計，全省規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率已達到70%。在城市節(jié)水方面：全省城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作已全面展開，大連、朝陽等市對非節(jié)水型衛(wèi)生用水器具進行了清理整頓，從根本上控制了淘汰型產(chǎn)品在市場上的流通，把住了市場入口關；管網(wǎng)改造是城市節(jié)水的重點，目前已有9個市先后進行了部分管網(wǎng)的改造，降低了管網(wǎng)的漏失率，總投資14210萬元，年節(jié)水2567.6萬噸；新建、擴建了一批城市污水處理廠，加大了污水處理回用力度。

節(jié)約用水不僅要注重過程管理，同樣需要抓好源頭管理。通過加強計劃取水管理，我省基本實現(xiàn)了對水資源的總量控制，做到了計劃落實、監(jiān)督到位；通過采取指標層層下達，把取水計劃落實到每一個取水戶。同時，加大計量管理，2004年至2006年，我省共投入資金2000多萬元，進行了取水遠程實時網(wǎng)絡監(jiān)測系統(tǒng)建設，對我省自備水源取水大戶實施了遠程實時監(jiān)測。

大連為城市安裝“節(jié)水閥”

在濱城，大連石油化工公司是用水大戶，同時又是節(jié)水大戶。他們向海水和城市污水要水，目前每年為城市節(jié)約自來水170多萬噸，僅海水淡化項目年增經(jīng)營收入就達1800萬元。公司海水淡化的源頭是豐富的海水資源，利用的是企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱，產(chǎn)出的是滿足工業(yè)要求的高標準用水，走出了一條資源使用少、經(jīng)濟效益高、社會效益明顯的節(jié)約型工業(yè)發(fā)展之路。

在大連，擰緊“節(jié)水閥”的不僅僅是大連石油化工公司這樣的用水大戶。位于該市中山區(qū)的虹源大廈，中水回用設施投入運行至今，出水水質(zhì)達到大連市規(guī)定的中水水質(zhì)標準，自動化程度高，維護、運行管理方便。

記者采訪時，大連泉水污水處理廠正在開工建設，該項目總建設規(guī)模為日處理水量14萬立方米，一期規(guī)劃日處理能力3.5萬立方米，占地2.5公頃。與以往城市污水處理方式不同，該污水處理廠處理后的排放污水將由居民小區(qū)回收，經(jīng)深度處理后，實現(xiàn)中水回用，并首次將中水直接引用到居民家中，用于沖洗廁所、綠化、噴灑街道等，從而真正實現(xiàn)由單一的污水處理達標向污水綜合利用轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市用水的良性循環(huán)。

大連人均水資源占有量只有583立方米，僅為全國人均占有量的1/4。面對難以改變的資源現(xiàn)狀，大連市一直把節(jié)水擺在突出位置，小到居民生活，大到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，處處安裝“節(jié)水閥”。2003年底，大連市被水利部列為“全國節(jié)水型社會建設試點城市”，并出臺了《節(jié)水型社會建設實施方案》，通過行政、法律、技術等手段，科學合理地開發(fā)利用水資源，建立了比較健全和行之有效的節(jié)水管理體制和運行機制，形成了良好的節(jié)水傳統(tǒng)和氛圍，并被命名為全國首批“節(jié)水型城市”之一。目前，大連市每年海水直接利用量超過10億立方米；萬元工業(yè)和農(nóng)業(yè)增加值用水量分別降到35立方米和300立方米以下，均不到全國平均水平的1/5。

大連創(chuàng)建節(jié)水型城市，首先從科學編制城市節(jié)水中長期發(fā)展規(guī)劃入手。1990年初，大連市制定了《大連市城市節(jié)水“八五”及十年規(guī)劃》，“九五”期間，又制定了《大連市城市節(jié)水“九五”計劃及2010年遠景規(guī)劃》，對未來10年水供需狀況進行了科學預測，并提出了主要對策。其次，依法加強供水、節(jié)水和地下水管理。到目前為止，大連市已頒布實施《大連市城市供水用水管理條例》、《大連市水資源管理條例》、《大連市城市節(jié)約用水管理辦法》、《大連市城市中水設施建設管理辦法》、《大連市城區(qū)地下水取水許可制度》等一系列地方性法規(guī)和行政規(guī)章，從而使大連市水資源管理逐步走上了法制化軌道。同時，依法對違章用水、浪費用水、損壞供水設施等行為進行經(jīng)濟處罰和行政處罰。

在采取各種措施節(jié)水的同時，大連市揚長避短，大力推廣非常規(guī)水資源的利用。立足于淡水資源短缺、海水資源豐富的現(xiàn)實，大連在海水利用方面，全市有21個單位直接利用海水，年利用海水量13.14億立方米，日均360萬立方米，主要用于工業(yè)設備間接冷卻、洗滌、化工、水產(chǎn)品生產(chǎn)及工業(yè)生活用水。海水淡化也取得了較大的發(fā)展，建成了長海縣大長山島鎮(zhèn)、長海縣獐子島鎮(zhèn)、華能大連電廠、大連石化總公司、大連港30萬噸礦石碼頭等5座海水淡化廠，海水淡化能力11400立方米/日。

節(jié)流優(yōu)先，治污為本，依靠科技提高用水效率，成為大連市一些企業(yè)節(jié)水的法寶。一汽解放汽車有限公司大連柴油機分公司面對嚴峻的供水形勢，公司領導非常重視，針對節(jié)水制定的具體措施給予了大力支持，并強調(diào)從節(jié)水的技術改造和節(jié)水型器具的選用上加大投入，并予以資金上的支持，抓節(jié)水的主要環(huán)節(jié)；積極實施節(jié)水型技術改造，突出技術節(jié)能，以新技術和新設備的引進來推動節(jié)水工作的深入。正是不斷開展以節(jié)水為中心的技術改造，有效地降低了耗水量，有效地促進節(jié)水工作由量的節(jié)約變成了質(zhì)的改變。幾年來，該公司生產(chǎn)任務逐步遞增，由1997年的年產(chǎn)4萬臺增至2004年的10萬多臺，產(chǎn)量增加了2.5倍，而自來水的耗水量則由24萬立方米降至18.8萬立方米。

(侯永鋒)

編輯：全新麗