3月22日迎來第15個“世界水日”和第20個“中國水周”。嚴峻的水資源問題是我國社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中一個不能回避的難點，水資源短缺已成為中國無法回避的世紀挑戰(zhàn)。水的問題依然是委員們關(guān)注的熱點話題。

　　[數(shù)字]貧水國遭遇污染之痛

　　我國人均水資源量為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被聯(lián)合國列為13個貧水國之一。據(jù)預(yù)測，2010年，供需缺口近1000億立方米。從大江南北到長城內(nèi)外，從珠江流域到松花江之畔，水污染問題屢見環(huán)保部門的披露。僅以湖北省為例，全省70%的湖泊、80%的中小河流受到不同程度的污染，水質(zhì)日益下降，甚至惡化。

　　[委員建言]治污要從源頭抓

　　全國政協(xié)常委、民建中央副主席王少階認為，水資源是一個帶有全局性的整體資源。每一條河流、每一片湖泊用水量、甚至地下水超采和污染，都會給整體水資源造成危害。水資源污染給全局工作帶來危害，必須從源頭抓起:一是要積極開發(fā)能耗小、效能高的污水處理技術(shù)，凈化工業(yè)廢水，物盡其用，搞好循環(huán)經(jīng)濟；二是對耗水大的企業(yè)及農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，從而提高循環(huán)水重復(fù)利用率；三是要制定各行業(yè)用水指標體系，實行用水許可證制度，達到計劃用水，節(jié)約用水。

　　[事例]“因水致病”現(xiàn)廣東

　　在廣東，水質(zhì)性缺水的環(huán)境日益顯現(xiàn)，部分地區(qū)出現(xiàn)“因水致病”、“因水返貧”現(xiàn)象。西江某河段兩處水廠相距不到3公里，其間多家飼料廠、印染廠林立，污染企業(yè)將污水直排入江，而水廠供給幾十萬人的生活飲水卻取自污染嚴重的江水。廣州市區(qū)現(xiàn)有8座供水廠，其中5座供水廠多年原水水質(zhì)嚴重超標，長期達不到Ⅲ類水質(zhì)標準，甚至惡化為Ⅴ類或劣于Ⅴ類水質(zhì)。

　　[委員建言]建立目標責任制

　　廣東并不缺水，缺的是水質(zhì)好的水。廣東省政協(xié)委員黃步明指出，人口密度高，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展快，環(huán)境污染比較嚴重，導(dǎo)致水源污染，水質(zhì)越來越差。身為廣東省水利廳副廳長的李粵安委員說，為人民群眾提供符合生活飲用水質(zhì)標準的飲用水，除了需要具備先進的凈水技術(shù)和工藝流程，更重要的條件是要為供水廠提供Ⅲ類以上水質(zhì)標準的地表水。用受污染的原水制作成自來水長期供廣大居民飲用和煮食，將對人體健康造成隱性的危害，不利于群眾身體健康。

　　廣東省政協(xié)委員們建議，從源頭抓起，恢復(fù)和保護好水源頭的生態(tài)環(huán)境，限定主要河流周邊3公里內(nèi)不得有污染性企業(yè)，不斷完善污水回用系統(tǒng)。此外，建立并利用骨干水利工程來調(diào)整全省水資源的分布格局，緩解地區(qū)間水資源不平等問題；在制定社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時必須考慮水資源保護規(guī)劃，使水資源保護規(guī)劃與社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)；可成立由當?shù)匦姓撠熑祟I(lǐng)導(dǎo)的"飲用水源保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，建立目標責任制，每年解決幾個水資源保護工作中急需解決的問題，逐一落實，讓廣大百姓能夠喝上干凈水、放心水。

　　[數(shù)字]短缺和浪費嚴重

　　一方面存在嚴重的缺水問題，另一方面水資源利用效率低，存在嚴重的浪費現(xiàn)象。"十五"期間，全國農(nóng)田受旱面積年均達3.85億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。但同時，我國2004年萬元GDP用水量為399立方米，約為世界平均水平的4倍。全國平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量約為1公斤，而世界上先進水平的國家(如以色列)平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量達到2.5至3.0公斤。

　　[委員建言]三權(quán)掛鉤分級管水

　　王少階認為，水資源的管理對于水資源的有效利用至關(guān)重要。建立水資源市場、構(gòu)建節(jié)水型社會，不僅需要全社會共同關(guān)注，更需要發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)作用。建議實行"三權(quán)掛鉤，分級管理"的辦法來保護和使用水資源，即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)掛鉤，國家和地方政府分級管理水資源，建立起水資源市場。這個市場由一級市場和二級市場共同組成。一級市場是由國家與競爭開發(fā)者形成的水市場，二級市場是由開發(fā)者與用水者之間形成經(jīng)濟關(guān)系。二級市場的水價要由國家財政、物價部門與開發(fā)者共同制定，遵循的原則是開發(fā)成本、稅收和利潤三者兼顧。同時還要顧及水資源的省地因大量提供水資源給本省經(jīng)濟發(fā)展帶來的損失程度，適時地給予經(jīng)濟補償，以使雙方更加珍惜水資源。

　　近日，淮河最大的支流沙潁河上游沈丘閘開閘放水后，沿岸企業(yè)排放的污染物下泄，造成沙潁河污染指標持續(xù)上升，出現(xiàn)一公里長的白色泡沫帶。 陳建萍 謝岳銘 曾德明

編輯：全新麗