“世界水日”憂思錄
趙環(huán)宇

　　“我的腦子里是充滿了憂患，名為治平無(wú)事，而其實(shí)有不測(cè)之憂。中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著巨大問(wèn)題，依據(jù)是不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。”這是在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”記者招待會(huì)上，溫家寶總理發(fā)出的感嘆。在3月22日第15個(gè)“世界水日”到來(lái)之際，我們相信，在溫總理的憂患里，一定也包含了我們這個(gè)貧水國(guó)家對(duì)水資源的深深憂患。

　　我國(guó)屬缺水國(guó)之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。我國(guó)已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國(guó)家之一，而且南北分布不均。全國(guó)600多個(gè)城市中有一半以上城市不同程度缺水。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月28日公布的《2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：我國(guó)2006年水資源總量下降，用水總量繼續(xù)增長(zhǎng)。全年水資源總量25500億立方米，比上年減少9.1%；人均水資源1945立方米，減少9.6%。全年總用水量為5670億立方米，比上年增長(zhǎng)0.7%，用水量居世界第一位。此外，全年曾有3578萬(wàn)人口、2936萬(wàn)頭大牲畜因干旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。干旱半干旱地區(qū)占我國(guó)面積52%，有些地方不得不對(duì)上萬(wàn)年甚至于更長(zhǎng)時(shí)間蓄積的深層地下水進(jìn)行大量超采。

　　我國(guó)水資源家底薄，浪費(fèi)卻極為驚人。一些水資源缺乏的干旱城市一邊大喊節(jié)約用水，一邊過(guò)度開(kāi)發(fā)使用景觀用水，挖湖造景。我國(guó)煉鋼等生產(chǎn)過(guò)程的單位耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3。就生產(chǎn)用水來(lái)說(shuō)，全國(guó)農(nóng)業(yè)的水利用效率比先進(jìn)國(guó)家低一倍，每生產(chǎn)一公斤糧食耗水1000公斤，其中灌溉輸水渠系水量損失率以色列是小于10%，美國(guó)為22%，日本為39%，而我國(guó)為50%到60%，一半以上的水都在灌溉渠系中損失掉了?！八Y源緊張，有氣候干旱等自然條件的原因，但更多的是人自身的原因?！痹凇皟蓵?huì)”上，許多代表委員都表示了深深的憂慮。

　　水環(huán)境的不斷惡化對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重影響，嚴(yán)重威脅到居民的飲水安全和人民群眾的健康。據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。

　　我國(guó)水污染和大氣污染造成的損失相當(dāng)于GDP的3.5%到8%?，F(xiàn)階段，在全國(guó)有3億多人飲水不安全。水污染導(dǎo)致甲肝、傷寒、血吸蟲(chóng)等疾病。廢污水與食品的污染導(dǎo)致肝癌、胃癌是中國(guó)農(nóng)村人口死亡的主要原因。中國(guó)肝癌死亡率為世界第一。由于長(zhǎng)期飲用不清潔的水，出現(xiàn)了“矮子村”、“短命村”、“癌癥村”、“無(wú)參軍村”等；由于水源污染，導(dǎo)致傳染疾病暴發(fā)的飲水事故屢有發(fā)生。

　　我國(guó)已經(jīng)采取一系列措施治理水環(huán)境。然而，到2020年國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番，2030年左右中國(guó)人口超過(guò)15億，達(dá)到高峰值，要滿足社會(huì)發(fā)展的種種需求，如何保護(hù)改善水資源是擺在全社會(huì)面前刻不容緩需要解決的問(wèn)題。

　　首先是制度，“兩會(huì)”上的代表委員們認(rèn)為現(xiàn)有政策法規(guī)以及行政水平必須加以改革和強(qiáng)化；應(yīng)該堅(jiān)決控制新污染源，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和使用定額分配制度，防止水資源掠奪性開(kāi)發(fā)。其次，以價(jià)格機(jī)制保護(hù)水資源。比如彭釗委員建議征收水污染稅，他認(rèn)為，這是集經(jīng)濟(jì)和法律于一體的治理水環(huán)境的有效手段，既可以抑制、調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人不利于環(huán)保的行為，又能為水資源保護(hù)籌集專(zhuān)項(xiàng)收入。另外，低水價(jià)實(shí)際上鼓勵(lì)了水資源的高消費(fèi)，應(yīng)該馬上提高。第三，應(yīng)該加強(qiáng)用水科技投入，開(kāi)展以水循環(huán)為中心的基礎(chǔ)研究與高新科技的應(yīng)用研究。對(duì)于財(cái)政困難的地區(qū)，代表委員們建議建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的水資源工程運(yùn)行機(jī)制，多渠道投入。

編輯：全新麗