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無錫水危機事件誰最該反思

時間:2007-06-01 09:32

來源:南方都市報

評論(

南方都市報社論

原標題: 誰在重視今天的環(huán)境危機?

在中國,有幾大話題令公眾集體無力,環(huán)保居其一。這種普遍的無力感,首先來自對現(xiàn)實干預(yù)的無能為力,其次來自對日趨嚴重的環(huán)境危機無可奈何。而與這種無力感相伴生的,一種是焦慮,另一種是麻木。這些都成為今日社會的尋常世態(tài)。但焦慮與麻木,畢竟還有事未臨頭的矜持。近日,江蘇無錫藍藻爆發(fā)污染太湖水源,自來水發(fā)臭堪比下水道,根本無法飲用,市民涌入超市,搶購純凈水成風。矜持轉(zhuǎn)眼成狼狽,環(huán)境惡化與公共危機,原來僅是一步之遙。
這場突如其來的水危機,民眾普遍認為,是太湖污染持續(xù)加重的結(jié)果,屬于典型的環(huán)境危機。不過,這樣的見解與當?shù)卣狈沧R。事件發(fā)生后,無錫市政府將其定性為一場“突發(fā)的自然災(zāi)害”,強調(diào)其不可抗力的一面。在新聞發(fā)言人的講話中,也出現(xiàn)了“除臭味明顯超標外,其余指標均符合國家水質(zhì)標準”的說法。危機當前,輿論導(dǎo)向固然重要,但民眾茲茲在念的太湖污染問題,顯然是在此隱匿了。

無錫水危機中的政府態(tài)度,頗能代表當前地方政府的環(huán)保立場。2006年9月,無錫市有副市長坦承,經(jīng)過20年來的發(fā)展,無錫開創(chuàng)了“蘇南模式”,但去過無錫的人都會發(fā)現(xiàn),太湖水已經(jīng)污染得不成樣子了,無錫的未來五年規(guī)劃,都是在此基礎(chǔ)上的痛定思痛。行政首長是否真的痛定思痛,今天看來已然不重要。因為,許多未雨綢繆的環(huán)保機遇一再錯失,長期淤積的環(huán)境壓力已經(jīng)提前釋放,無錫的水危機僅僅是現(xiàn)實的生動一例。

在中國,環(huán)保的困境有目共睹。而地方政府的不當作為,仍在加劇這種困境。如何解釋這個并非責難的現(xiàn)實結(jié)論?環(huán)境資源和所有公共物品一樣,因為普遍的搭便車行為而嚴重損耗。要避免公共物品的悲劇,通常有三種治理方案:其一,通過產(chǎn)權(quán)明晰讓每一處資源都有其明確的主人;其二,通過強勢政府的統(tǒng)治,來杜絕對公有資源的嚴重破壞和消耗;其三,通過民間社會的自我組織,來實現(xiàn)對公共物品的自主治理。

我們看到的狀況又怎樣?在中國,基礎(chǔ)性的產(chǎn)權(quán)制度一直未能明晰,不論是環(huán)境資源,還是國有資產(chǎn),都因產(chǎn)權(quán)所有者的實際缺位,而陷入了無所顧忌的使用與難以遏制的流失。在許多地方,恰恰是國有大中型企業(yè)成為了難以根除的污染大戶。與此同時,市場經(jīng)濟必要的政府監(jiān)管一直滯后;要么是市場力量通過收買,抵消了行政監(jiān)管,要么是政府官員權(quán)力尋租,主動放棄了監(jiān)管職責,要么是畸形的政績激勵,使地方官員不得不忙于短視的政績,無心顧及長遠的利益。日益嚴重的環(huán)境危機,即是長久無效的監(jiān)管危機。另一方面,政府還直接管制了民間環(huán)保力量的自我組織。地方政府的強勢控制,甚至一意孤行,都使民間的環(huán)保意愿,非以極端曲折艱辛的努力而難以實現(xiàn)。無論是廈門PX項目的巨大爭議,還是被稱為“太湖衛(wèi)士”的江蘇環(huán)保人士吳立紅涉嫌以環(huán)保名義敲詐而被捕入獄,都表明社會的環(huán)保意愿和自主治理,仍然缺失渠道,也不被尊重。
那么,到底誰在重視今天中國的環(huán)境危機?現(xiàn)實的答案是,企業(yè)沒有心思重視,官員沒有動力重視,民眾沒有能力重視。因此,要化解今日的環(huán)保困境,就要改變空轉(zhuǎn)無效的制度設(shè)置,令企業(yè)有動力執(zhí)行,令官員有壓力重視,令民眾有能力推進。在中國,這將是政治、經(jīng)濟、社會制度的綜合改革。今天的事實是,即使有口無心,政府仍是中國解決環(huán)境危機的最大依靠者?,F(xiàn)實的選擇方案,將是不懈推動政府更積極地將這種力量發(fā)揮出來。

編輯:全新麗

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