“昨天滇池藍(lán)藻爆發(fā)，今天遭審計(jì)署點(diǎn)名，眼下正是環(huán)保總局的多事之秋?！彪娫捓?，環(huán)?？偩帜诚聦賲f(xié)會(huì)人士充滿無奈。

　　就在環(huán)保總局全力醞釀掀起旨在打擊水污染的第四次環(huán)評(píng)風(fēng)暴前夕，6月27日，國(guó)家審計(jì)署曝出其在2006年重復(fù)申報(bào)資金3124萬元。但環(huán)?？偩纸咏邔拥娜耸繉?duì)記者透露，這次風(fēng)波不會(huì)影響第四次環(huán)評(píng)風(fēng)暴的部署和進(jìn)程。

　　重復(fù)申報(bào)緣于工作協(xié)調(diào)失誤?

　　6月27日，恢復(fù)“點(diǎn)名制”的《關(guān)于2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）財(cái)政違規(guī)“黑名單”中，國(guó)家環(huán)?？偩趾杖辉诎?。

　　“環(huán)保總局、煙草局、民航總局3個(gè)部門多報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金8489.2萬元。主要方式有編制虛假項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)、多報(bào)本單位人數(shù)等。如環(huán)?？偩?006年重復(fù)申報(bào)全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)項(xiàng)目，獲取財(cái)政資金3124萬元。”《報(bào)告》顯示，本次審計(jì)的56個(gè)中央部門及434個(gè)二級(jí)預(yù)算單位中，部門本級(jí)存在的問題348.53億元。其中：管理不規(guī)范問題331.15億元，占95%；違法違規(guī)問題15.24億元，占4%；損失浪費(fèi)問題2.14億元，占1%。環(huán)?？偩诌`規(guī)資金不到違規(guī)總金額的0.9‰。

　　針對(duì)此次違規(guī)事件，環(huán)保總局一位不愿透露姓名的人士解釋說，該事件可能是環(huán)?？偩忠蛉耸伦儎?dòng)造成的工作協(xié)調(diào)失誤。

　　2005年來，國(guó)家環(huán)保總局的高層人事變動(dòng)只有一次：2005年12月，因松花江污染事件，原國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華引咎離職；原國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)周生賢走馬上任。而遭點(diǎn)名的全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)專項(xiàng)調(diào)查，盡管早在2005年4月進(jìn)入準(zhǔn)備階段，正式啟動(dòng)卻是在2006年7月。

　　此外，環(huán)?？偩煮E然加大的財(cái)務(wù)管理工作可能也是導(dǎo)致此次事件發(fā)生的原因。據(jù)上述人士稱，2000年前后，國(guó)家環(huán)保總局每年的財(cái)政撥款只有5000萬元左右；而目前，環(huán)?？偩置磕甑呢?cái)政撥款有幾億元甚至十幾億元。“2000年時(shí)，財(cái)政撥款僅限于總局機(jī)關(guān)單位的工資及日常支付；考慮到地方環(huán)境監(jiān)測(cè)體系垂直監(jiān)管的重要性，現(xiàn)在的總局財(cái)政撥款已經(jīng)包括下面一些垂直管理部門的開支?！?/p>

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，環(huán)?？偩治淳蛯徲?jì)問題給予記者正式答復(fù)。

　　不會(huì)影響第四次環(huán)評(píng)風(fēng)暴

　　6月21日，國(guó)家環(huán)?？偩忠晃桓邔尤耸吭嘎叮{(lán)藻再次抬頭，巢湖、滇池也出現(xiàn)藍(lán)藻信號(hào)，重慶三峽庫(kù)區(qū)則是黑藻，第四次環(huán)評(píng)風(fēng)暴針對(duì)這種狀況隨時(shí)可能重拳出擊。（相關(guān)報(bào)道請(qǐng)見本報(bào)2007年6月25日第二十五期A4版）

　　審計(jì)風(fēng)波是否會(huì)影響鎖定水污染的第四次環(huán)評(píng)風(fēng)暴?

　　一接近環(huán)?？偩指邔拥娜耸糠Q，審計(jì)風(fēng)波對(duì)第四次環(huán)評(píng)風(fēng)暴的影響幾近于無。

　　“審計(jì)屬于規(guī)劃與財(cái)務(wù)司的事，環(huán)評(píng)風(fēng)暴與此毫不相干?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　事實(shí)上，相比于處理3124萬元違規(guī)資金，目前更讓環(huán)?？偩譄┬牡膮s是中央多年累積的環(huán)保欠賬。

　　“‘九五’缺900多億元，‘十五’47%的資金未落實(shí)，‘十一五’開局兩年，國(guó)家規(guī)定的環(huán)保投入資金基本上都未落實(shí)。”環(huán)?？偩帜掣邔尤耸糠Q，即便過去的欠賬加上現(xiàn)在的投入，對(duì)于治理、改善和保護(hù)我國(guó)目前脆弱的生態(tài)環(huán)境，仍顯不夠。

　　國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳此前在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，環(huán)保投入要在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%~1.5%才能有效地控制污染，達(dá)到3%才能使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，如果“十一五”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率不低于7.5%，以環(huán)保投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.4%的比例測(cè)算，則“十一五”期間我國(guó)環(huán)保投資將在13000億元左右。

　　數(shù)據(jù)顯示， “十一五”前，國(guó)家的環(huán)保投資欠賬已高達(dá)5000億元；而2006年的環(huán)保欠賬亦高達(dá)2931.6億元。也即是說，截至目前，國(guó)家累計(jì)環(huán)保欠賬已經(jīng)接近8000億元之巨。作者：王永強(qiáng)

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