水污染流域限批應(yīng)由風(fēng)暴式轉(zhuǎn)向制度化

時間：2007-07-04 13:32

來源：江南都市報

　　題由：7月3日，國家環(huán)保總局副局長潘岳向新聞界通報，針對當(dāng)前嚴(yán)峻的水污染形勢，環(huán)?？偩肿约慈掌饘﹂L江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”；對流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。

　　今年初，國家環(huán)?？偩职l(fā)動了第三次環(huán)保風(fēng)暴，并首次使用“流域限批”的辦法，對嚴(yán)重污染的城市和企業(yè)處以“流域限批”的制裁，以遏制高污染產(chǎn)業(yè)盲目擴張。不過，從已經(jīng)刮過的兩次環(huán)保風(fēng)暴來看，效果并不明顯，頂風(fēng)排污依然大有人在，江河湖泊水污染仍然在加劇。

　　現(xiàn)實告訴我們，“流域限批”應(yīng)從“風(fēng)暴式”轉(zhuǎn)向制度化，否則，污染治理依舊會“西風(fēng)”壓倒“東風(fēng)”。

　　對水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問題突出的地方實行“流域限批”是一種新思路，環(huán)保總局可以以這樣一種方式來警醒當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)的環(huán)保意識。但不能不承認(rèn)，這樣的風(fēng)暴與一些地方政府對GDP的盲目追求和一些官員對政績的瘋狂追逐相比，似乎顯得力不從心。所以，我們不要指望“流域限批”能畢其功于一役，不要指望牟利者能良心發(fā)現(xiàn)，能在“風(fēng)暴”后長期守規(guī)矩，而應(yīng)該實行長治久安的措施，將“流域限批”從“風(fēng)暴式”轉(zhuǎn)向常態(tài)化、制度化。

　　實現(xiàn)“流域限批”從“風(fēng)暴式”轉(zhuǎn)向常態(tài)化、制度化，要在地方官員、地方企業(yè)、環(huán)保部門權(quán)限三方面做文章。

　　一要清除地方政府保護主義，實行環(huán)境問責(zé)制，官員升遷與環(huán)保直接掛鉤，不僅要滅掉高污染的企業(yè)，更重要的是讓污染嚴(yán)重的地方官員死了因GDP升官之心，不能讓他們重蹈“我死后管他洪水滔天”的覆轍；二是迫使違規(guī)企業(yè)必須在高污染發(fā)展和科學(xué)發(fā)展之間作出選擇，使“關(guān)?！弊兂纱龠M產(chǎn)業(yè)升級換代的平臺；三是要擴大環(huán)保部門權(quán)限，增加人力物力，促進環(huán)保執(zhí)法垂直，要讓當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)對環(huán)保部門望而生畏。

　　此外，國家環(huán)?？偩忠獙ⅰ傲饔蛳夼睌U大到全國更多的流域，對一些污染不嚴(yán)重的水域也實行“限批”，防患于未然比污染嚴(yán)重后治理更有效、經(jīng)濟、劃算。（朱新美）

編輯：武紅霞

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