針對我國當前嚴峻的水污染形勢，環(huán)?？偩肿蛉掌饘﹂L江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”，對流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。

繼今年初首次實行區(qū)域限批政策之后，環(huán)?？偩衷俅闻e起“限批”大棒，體現(xiàn)了政府治理環(huán)境的堅定決心。從以往的經(jīng)驗來看，環(huán)保的悲劇性也許并不在于它的任務有多艱巨，而是它不得不受制于地方GDP增長的潛規(guī)則。那么環(huán)保部門決然而堅定的區(qū)域限批，能否真正限制住一些非理性的發(fā)展沖動？區(qū)域限批說到底還是一種事后嚴懲的做法，難以破除“先破壞、后治理”的怪圈。

6月22日，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳在出席國家環(huán)保總局戰(zhàn)略環(huán)境影響評價專家咨詢委員會成立大會時說，可持續(xù)發(fā)展不是空中樓閣，不是幾句口號，它需要借助一系列制度安排來落實。戰(zhàn)略環(huán)評是快速工業(yè)化、城市化過程中規(guī)避環(huán)境風險的根本手段。通過戰(zhàn)略環(huán)評完善環(huán)境保護參與綜合決策的機制，是我們當前必須利用好的手段和必須抓住的機遇。

潘副局長所言“戰(zhàn)略環(huán)評”，一言以蔽之，就是環(huán)保進入決策前端，必須牢固樹立全國一盤棋的思想。不可否認，這是保證制定發(fā)展規(guī)劃、謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、推進發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)中落實環(huán)境保護的根本。

縱觀這些年，我們在發(fā)展中忽視環(huán)境保護，給環(huán)境帶來種種破壞，如果要追究深層次的原因，問題往往都是出在決策的前端。盡管環(huán)保的重要性已逐漸被人們所認識，保護和治理環(huán)境成為一些地方政府的自覺行動，但頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)實告誡我們，如果環(huán)保不能進入決策前端，后期的工夫下得再大，效果也微乎其微。

環(huán)保進入決策前端，肯定離不開制度和法規(guī)的保障。但就目前情形看，各級政府轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念至關(guān)重要，必須毫不動搖地貫徹落實中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，切實從不顧以犧牲環(huán)境為代價來片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度、追求政績的錯誤觀念中走出來。觀念的轉(zhuǎn)變，還取決于對全國環(huán)護大局的認識，不能一味地只把眼睛盯住自己的領地，而不顧及有可能給其他地方造成的環(huán)境破壞，這樣的教訓實在太深刻了——有一段時間，長江上游無度砍伐樹木，導致長江下游連年洪災泛濫；大興安嶺森林資源的嚴重破壞，導致北京等地區(qū)時常遭遇沙塵暴襲擊。

當下，環(huán)境問題已經(jīng)嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展。有數(shù)據(jù)表明，我國的GDP以每年8％－12％的速度增長，環(huán)境損失也占當年GDP的8％－13％，環(huán)境可持續(xù)指數(shù)在世界144個國家中排在第133名?？梢?，環(huán)保進入決策前端已刻不容緩，期盼各級政府盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，真正做到把環(huán)境保護放在第一位，多做惠及子孫萬代的事情，確保給后人留下一個良好的生存和發(fā)展環(huán)境。

□ 劍門關(guān)

編輯：全新麗