8月29日，首創(chuàng)股份總經(jīng)理潘文堂在第二屆中國城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國際研討會閉幕式上發(fā)言，主題為“建立流域性水務(wù)企業(yè)發(fā)展機制”。在發(fā)言中，潘文堂表達了建立流域性水務(wù)集團模式的愿望，他說，希望能夠在建設(shè)部門和其他有關(guān)部門的支持下，在一個省建立一個區(qū)域性的水務(wù)投資公司，來解決流域方面的問題。
　　據(jù)中國水網(wǎng)了解，首創(chuàng)股份進入水務(wù)行業(yè)已有5年多的時間，幾年來的發(fā)展速度非常快，取得了不俗的成績。在國內(nèi)，該公司已經(jīng)在14個城市投資水務(wù)事業(yè)，目前，水運營處理已達800多萬噸。潘文堂坦言：“作為一個企業(yè)，我們確實面臨著很大的挑戰(zhàn)。5年前面臨的第一個問題是資本，說這個行業(yè)沒錢；第二就是體制，水行業(yè)需要在體制、機制上進行改變。這兩點恰恰是首創(chuàng)的強項。5年前我們決定進入水務(wù)市場的時候，考慮了一個核心的問題：這個行業(yè)有技術(shù)、有人員，首創(chuàng)可以提供一個機制，提供足夠的資金?！薄暗?，今天的主題已經(jīng)由資本和機制問題轉(zhuǎn)移到污染削減的問題。而污染問題的解決，是單獨一個企業(yè)難以完成的任務(wù)。”
　　最近幾年，在整個供水行業(yè)內(nèi)，水源、水質(zhì)性問題引發(fā)的危機已經(jīng)越來越多。前年發(fā)生了松花江的污染，今年又有太湖的污染，這兩年，每年都至少有一個城市發(fā)生水源的一個問題。潘文堂說，首創(chuàng)參與投資的秦皇島自來水公司，今年由于藻類的爆發(fā)，也引發(fā)了供水的問題。如何來應(yīng)對和解決國家所面臨的水污染問題？潘文堂從企業(yè)的角度談了自己的看法，他認為，應(yīng)該建立起流域性的管理模式。
　　潘文堂介紹說，關(guān)于流域管理，從中國古代到現(xiàn)在的國外，都有著非常成功的經(jīng)驗，包括泰晤士河等幾條世界著名大河的管理。新中國成立以后，我國在治理流域方面，也投入了大量的資金，無論是淮河的治理，還是其他大型湖泊的治理，應(yīng)該說國家投入的資金是非常大的。但是在以前，我國流域治理的重點往往是防洪的概念，并不是治污的概念。隨著城市的發(fā)展，目前，在整個流域內(nèi)引發(fā)的水污染問題已經(jīng)變得越來越突出了，靠某一個城市是很難單獨解決的。比如在淮河流域，首創(chuàng)投資了淮南市，建立這個城市的飲用水保障體系，如果僅僅依靠淮南市自己，那確實是非常非常的難，因為整個水源是已經(jīng)被污染的水。在這種情況下，如果僅僅停留在淮南這一個城市的層面，整個流域不參與的話，飲用水安全保障問題的根本解決，確實不是一個企業(yè)所能面對的。從另外一個角度來講，當前，我國跨區(qū)域的協(xié)調(diào)和聯(lián)合是非常弱的。一個最明顯的例子，就是在松花江發(fā)生污染以后，污染團已經(jīng)到了哈爾濱界面了，黑龍江省才注意到這種情況。如果我們建立一個統(tǒng)一的流域管理機制，保證在危機發(fā)生的第一時間，所有流域內(nèi)的企業(yè)、政府都能夠知道并相應(yīng)的采取措施，那么處理危機的能力，應(yīng)該會大大地得到加強。
　　從以上思路出發(fā)，潘文堂說，在污水行業(yè)，在整個自來水行業(yè)，現(xiàn)在還處于分散的狀態(tài)。特別是這幾年所謂的市場化改革，現(xiàn)在面臨兩個趨勢：一個是，項目向一些大的公司——包括國外也包括國內(nèi)的公司——集中，這些公司在我國通過投資獲得了越來越多的項目；從另外一個趨勢來講，項目也越來越單個化和分散化，有的城市原來只有一個公司來投資，現(xiàn)在可能變成兩個，甚至有的城市一分為四，本來應(yīng)該是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制，協(xié)調(diào)的能力也受到了越來越多的制約。
　　如果想要達到水污染治理的共同目標，潘文堂認為應(yīng)該改變以上分散的模式。他認為，建立一個水務(wù)行業(yè)的流域化管理體系，無論是從政府的角度還是企業(yè)的角度，對于解決水污染問題，應(yīng)該會起到非常積極的作用。假設(shè)吉林市和哈爾濱市是同一個水務(wù)公司的話，那么，在吉林市發(fā)生水質(zhì)性污染的同時，哈爾濱市所有的應(yīng)急方案都應(yīng)該完全啟動，當然這里面也離不開政府的協(xié)調(diào)。潘文堂還介紹了他在英國考察的情況，在英國，基本上都是按照流域來設(shè)立相應(yīng)的水務(wù)集團和公司，從河的上游、下游，從供水到排水進行一體化的管理。現(xiàn)在，中國有660多個城市，目前的水務(wù)公司大約有1000多個，隨著市場化的發(fā)展，可能這些水務(wù)公司的項目會越來越多。潘文堂認為，從國家的政策角度，應(yīng)該去支持一些大的企業(yè)形成一些區(qū)域性的、流域性的公司，在特定的區(qū)域內(nèi)，由一個大的公司統(tǒng)一的去解決流域內(nèi)的污染問題。
　　據(jù)介紹，目前，首創(chuàng)正在跟兩個省在談這方面的合作，即由首創(chuàng)建立一個省級的水務(wù)公司。潘文堂認為，如果有一個這樣的集團，協(xié)調(diào)省內(nèi)所有的城市，在污染處理和自來水供應(yīng)方面，能夠保證應(yīng)急系統(tǒng)和整個危機處理的能力達到高度的統(tǒng)一和一致，這對于一個區(qū)域的水污染問題的控制、應(yīng)急，應(yīng)該是非常有利的。
　　在當天的會議上，清華大學(xué)副校長陳吉寧教授也在流域管理問題上提出了自己的看法，他表示，環(huán)境問題和環(huán)境安全問題，現(xiàn)在已經(jīng)成為一個區(qū)域性的問題，需要城市聯(lián)動來解決，應(yīng)當在一個更大的空間尺度上看這個問題。
（中國水網(wǎng) 全新麗）

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