“水污染防治法修改時(shí)，應(yīng)該對(duì)一些持續(xù)性的違法行為設(shè)定"按日計(jì)罰"等處罰方式”。全國(guó)人大環(huán)資委主任委員毛如柏日前在接受記者采訪時(shí)肯定地這樣表示。他認(rèn)為，這樣罰款額度才能與違法行為的持續(xù)時(shí)間和損害后果掛鉤。

　　毛如柏表示，國(guó)務(wù)院提交給全國(guó)人大常委會(huì)的修訂草案，在一定程度上提高了對(duì)違法排污行為的罰款額度。但他認(rèn)為，草案規(guī)定的處罰方式還是定額的、靜態(tài)的，不能完全反映違法行為的危害后果，不足以有效解決目前存在的“守法成本高、違法成本低”的問題。

　　他說，目前導(dǎo)致水污染的違法行為主要是超標(biāo)排污、不運(yùn)行水污染處理設(shè)施以及“偷排”等，這類違法排污行為往往是持續(xù)進(jìn)行的，造成危害的后果也與違法行為的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短有直接的關(guān)系。

　　毛如柏認(rèn)為，目前的處罰方式是對(duì)違法者處以一個(gè)定額罰款，因此就造成了違法行為持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，違法成本相對(duì)越低現(xiàn)象的存在，這不利于有效地遏制違法排污行為。他說，因此，全國(guó)人大環(huán)資委建議在此次水污染防治法修改時(shí)，對(duì)一些持續(xù)性的違法行為設(shè)定“按日計(jì)罰”等處罰方式，使罰款額度與違法行為的持續(xù)時(shí)間和損害后果掛鉤：違法時(shí)間越長(zhǎng)、排污越多，罰款就應(yīng)該越多，同時(shí)，不設(shè)上限，以有效地提高違法成本。

　　水污染防治法修改，最終能否將“按日計(jì)罰”寫進(jìn)法里？毛如柏說，仍需要看有關(guān)立法部門的意見。他透露，本屆人大常委會(huì)將完成水污染防治法的修改。 郄建榮

編輯：武紅霞