與十年前相比，今日中國水務事業(yè)完全可以說是已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。各種世界先進技術、設備都已在中國落戶，各類國際國內(nèi)企業(yè)（包括專業(yè)和非專業(yè)的）都在逐鹿中國水務市場。各地水務項目紛紛上馬，新型水務模式不斷涌現(xiàn)。中國水務市場作為全球最有吸引力的市場之一，呈現(xiàn)出一派繁榮景象。應該說目前中國水務市場不是障礙問題而是各種投資（包括私人投資）過度踴躍而帶來的泡沫過多問題。這些泡沫的破裂將會對中國水務、中國經(jīng)濟乃至國民生活產(chǎn)生巨大的影響。將來導致這些泡沫破裂的表面誘因?qū)且驗樗畠r不能到位而使各類水務項目難以推進。但是水價并非發(fā)展中國水務事業(yè)的真正瓶頸。
　　真正影響中國水務健康發(fā)展的根本原因在于觀念與體制。
　　長期以來自來水在中國是一種帶有很強公益性色彩的行業(yè)，水價只是一種象征，并不是成本和資源價值的體現(xiàn)。對于城市污水處理更是遙不可及的事情，如果要建也只是為了政治上或國際形象上的需要。因此污水費也只是一個只有幾年生命的新鮮詞匯。自來水企業(yè)在各地都是一個"生存無憂的好企業(yè)"，而其"生存無憂"卻是有賴于政府兜底的保障。從而使自來水企業(yè)人員冗雜、機構臃腫、效率低下、缺乏服務意識，也難提供與人們生活水平提高相應的水質(zhì)。鳳毛麟角的污水處理廠也成了政績工程、形象工程和曬太陽工程。污水處理廠的機制完全等同于自來水企業(yè)，其管理人員是國家干部。當生活水平不斷提高，人們需要更高質(zhì)量的供水和更優(yōu)美環(huán)境的時候，政府卻無力再來"兜底"。此時政府上下、供排水企業(yè)，老百姓一致認為是水價出了問題。但都堅定地認為水價是關系到國計民生的大事，不能隨便調(diào)，供水水價不能隨便調(diào)，作為錦上添花的污水費更是不能調(diào)，以免因為調(diào)水價產(chǎn)生民怨，影響個人仕途。而同為生活必須元素的電、燃氣等卻早已作為正常商品進入了普通百姓家庭。所以發(fā)展水務的障礙在水價，而影響水價調(diào)整的障礙在觀念，尤其是各級領導的觀念。
　　消除了水價的障礙，如果維持現(xiàn)有落后的水務體制，則會不斷鼓勵低效、滋生腐敗，老百姓付出的費用成了少數(shù)人或團體的金礦。因此現(xiàn)有供水、排水企業(yè)必須與水價一樣市場化，不能作為一個特殊企業(yè)，這樣水務事業(yè)才能進入一個良性循環(huán)。
　　有人認為，要解決中國水務問題，必須提到一個很高的水價，其實這只是一個建立在現(xiàn)行落后體制下的錯覺。除了供排水企業(yè)自身效率低下造成成本升高之外，有的城市將水務設計成圈錢的工具，使水價超出正常成本1倍甚至數(shù)倍，圈來錢后做更低效率的事情，再調(diào)價，再圈錢。有的地方用一個地方收取的水費或圈到錢到另一地方去做投資，投資失誤后再提高水價。使人感覺到水價是一個無底洞。其實真正市場化的水價是很有限的，目前中國百姓可以百分之百接受的。
　　考慮到體制改革的艱巨性和觀念改變的長期性，要在當前狀況的基礎上發(fā)展中國的水務事業(yè)我認為各級政府部門和投資人要從以下幾個方面開展更多工作：
　　一、 盡可能降低供水、排水成本。能完全市場化的，通過比價可以接近真實成本，不能市場化或完全市場化的，至少要部分市場化或分段市場化。如：水廠市場化、管網(wǎng)市場化（市場化包括投資和運營）。
　　二、運營企業(yè)專業(yè)化，專業(yè)化的企業(yè)便于提供專業(yè)化的服務，達到更高的管理水平。
　　三、 運營企業(yè)規(guī)?；?，有利于降低成本，安全服務和政府監(jiān)管。
　　四、 水價調(diào)整階梯化。授予投資水務項目企業(yè)較長的運營期限，如果有嚴謹?shù)暮霞s保證和良好的政府信譽，投資人可分擔更多的前期壓力。
　　五、 提倡污水重復利用，有利于保護環(huán)境，降低水價。
　　六、 通過改善供水水質(zhì)、分質(zhì)供水，提供更優(yōu)質(zhì)服務使百姓愿意支付更多的附加水費。
　　七、 通過不斷改善的水質(zhì)環(huán)境，使百姓支付更多的環(huán)境費用
　　八、 做好宣傳，使各級政府官員和老百姓知道水是一種商品，水是一種資源，排水要破壞環(huán)境，影響他人生活質(zhì)量，用水、排水付費天經(jīng)地義。
　　通過采取這些措施中國水務市場全面啟動的必要條件即已具備，水價不成為當前障礙。如果再在水務投資環(huán)境的政府誠信、政策穩(wěn)定、法制健全且成為真正的法制社會，稅費和金融配合等方面得到改善，中國水務市場全面啟動的充分條件則也具備。中國水務將進入高速、健康發(fā)展階段。各級政府、老百姓和投資人都將成為受益人，真正形成多贏格局。

編輯：武紅霞