與十年前相比，今日中國(guó)水務(wù)事業(yè)完全可以說是已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。各種世界先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備都已在中國(guó)落戶，各類國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)（包括專業(yè)和非專業(yè)的）都在逐鹿中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)。各地水務(wù)項(xiàng)目紛紛上馬，新型水務(wù)模式不斷涌現(xiàn)。中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)作為全球最有吸引力的市場(chǎng)之一，呈現(xiàn)出一派繁榮景象。應(yīng)該說目前中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)不是障礙問題而是各種投資（包括私人投資）過度踴躍而帶來的泡沫過多問題。這些泡沫的破裂將會(huì)對(duì)中國(guó)水務(wù)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民生活產(chǎn)生巨大的影響。將來導(dǎo)致這些泡沫破裂的表面誘因?qū)?huì)是因?yàn)樗畠r(jià)不能到位而使各類水務(wù)項(xiàng)目難以推進(jìn)。但是水價(jià)并非發(fā)展中國(guó)水務(wù)事業(yè)的真正瓶頸。
　　真正影響中國(guó)水務(wù)健康發(fā)展的根本原因在于觀念與體制。
　　長(zhǎng)期以來自來水在中國(guó)是一種帶有很強(qiáng)公益性色彩的行業(yè)，水價(jià)只是一種象征，并不是成本和資源價(jià)值的體現(xiàn)。對(duì)于城市污水處理更是遙不可及的事情，如果要建也只是為了政治上或國(guó)際形象上的需要。因此污水費(fèi)也只是一個(gè)只有幾年生命的新鮮詞匯。自來水企業(yè)在各地都是一個(gè)"生存無憂的好企業(yè)"，而其"生存無憂"卻是有賴于政府兜底的保障。從而使自來水企業(yè)人員冗雜、機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、缺乏服務(wù)意識(shí)，也難提供與人們生活水平提高相應(yīng)的水質(zhì)。鳳毛麟角的污水處理廠也成了政績(jī)工程、形象工程和曬太陽工程。污水處理廠的機(jī)制完全等同于自來水企業(yè)，其管理人員是國(guó)家干部。當(dāng)生活水平不斷提高，人們需要更高質(zhì)量的供水和更優(yōu)美環(huán)境的時(shí)候，政府卻無力再來"兜底"。此時(shí)政府上下、供排水企業(yè)，老百姓一致認(rèn)為是水價(jià)出了問題。但都堅(jiān)定地認(rèn)為水價(jià)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，不能隨便調(diào)，供水水價(jià)不能隨便調(diào)，作為錦上添花的污水費(fèi)更是不能調(diào)，以免因?yàn)檎{(diào)水價(jià)產(chǎn)生民怨，影響個(gè)人仕途。而同為生活必須元素的電、燃?xì)獾葏s早已作為正常商品進(jìn)入了普通百姓家庭。所以發(fā)展水務(wù)的障礙在水價(jià)，而影響水價(jià)調(diào)整的障礙在觀念，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的觀念。
　　消除了水價(jià)的障礙，如果維持現(xiàn)有落后的水務(wù)體制，則會(huì)不斷鼓勵(lì)低效、滋生腐敗，老百姓付出的費(fèi)用成了少數(shù)人或團(tuán)體的金礦。因此現(xiàn)有供水、排水企業(yè)必須與水價(jià)一樣市場(chǎng)化，不能作為一個(gè)特殊企業(yè)，這樣水務(wù)事業(yè)才能進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。
　　有人認(rèn)為，要解決中國(guó)水務(wù)問題，必須提到一個(gè)很高的水價(jià)，其實(shí)這只是一個(gè)建立在現(xiàn)行落后體制下的錯(cuò)覺。除了供排水企業(yè)自身效率低下造成成本升高之外，有的城市將水務(wù)設(shè)計(jì)成圈錢的工具，使水價(jià)超出正常成本1倍甚至數(shù)倍，圈來錢后做更低效率的事情，再調(diào)價(jià)，再圈錢。有的地方用一個(gè)地方收取的水費(fèi)或圈到錢到另一地方去做投資，投資失誤后再提高水價(jià)。使人感覺到水價(jià)是一個(gè)無底洞。其實(shí)真正市場(chǎng)化的水價(jià)是很有限的，目前中國(guó)百姓可以百分之百接受的。
　　考慮到體制改革的艱巨性和觀念改變的長(zhǎng)期性，要在當(dāng)前狀況的基礎(chǔ)上發(fā)展中國(guó)的水務(wù)事業(yè)我認(rèn)為各級(jí)政府部門和投資人要從以下幾個(gè)方面開展更多工作：
　　一、 盡可能降低供水、排水成本。能完全市場(chǎng)化的，通過比價(jià)可以接近真實(shí)成本，不能市場(chǎng)化或完全市場(chǎng)化的，至少要部分市場(chǎng)化或分段市場(chǎng)化。如：水廠市場(chǎng)化、管網(wǎng)市場(chǎng)化（市場(chǎng)化包括投資和運(yùn)營(yíng)）。
　　二、運(yùn)營(yíng)企業(yè)專業(yè)化，專業(yè)化的企業(yè)便于提供專業(yè)化的服務(wù)，達(dá)到更高的管理水平。
　　三、 運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)?；?，有利于降低成本，安全服務(wù)和政府監(jiān)管。
　　四、 水價(jià)調(diào)整階梯化。授予投資水務(wù)項(xiàng)目企業(yè)較長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)期限，如果有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮霞s保證和良好的政府信譽(yù)，投資人可分擔(dān)更多的前期壓力。
　　五、 提倡污水重復(fù)利用，有利于保護(hù)環(huán)境，降低水價(jià)。
　　六、 通過改善供水水質(zhì)、分質(zhì)供水，提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)使百姓愿意支付更多的附加水費(fèi)。
　　七、 通過不斷改善的水質(zhì)環(huán)境，使百姓支付更多的環(huán)境費(fèi)用
　　八、 做好宣傳，使各級(jí)政府官員和老百姓知道水是一種商品，水是一種資源，排水要破壞環(huán)境，影響他人生活質(zhì)量，用水、排水付費(fèi)天經(jīng)地義。
　　通過采取這些措施中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)全面啟動(dòng)的必要條件即已具備，水價(jià)不成為當(dāng)前障礙。如果再在水務(wù)投資環(huán)境的政府誠(chéng)信、政策穩(wěn)定、法制健全且成為真正的法制社會(huì)，稅費(fèi)和金融配合等方面得到改善，中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)全面啟動(dòng)的充分條件則也具備。中國(guó)水務(wù)將進(jìn)入高速、健康發(fā)展階段。各級(jí)政府、老百姓和投資人都將成為受益人，真正形成多贏格局。

編輯：武紅霞