無(wú)論哪里，人們的生產(chǎn)和生活離不開(kāi)水。與空氣一樣，水的質(zhì)量影響著人類(lèi)的健康。

　　記者的家鄉(xiāng)雖坐落在松花江畔，但吃的用的都是地下水。記得小時(shí)候鬧水荒，不得不每天排隊(duì)打水喝。那是記憶中地下水給記者留下的第一印象。

　　應(yīng)該說(shuō)，地下水是一種重要的戰(zhàn)略資源。它的資源量約占我國(guó)水資源總量的1/3，不僅保障著我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用水、支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且在維持生態(tài)系統(tǒng)安全和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。那么，我們的地下水資源究竟有多少？質(zhì)量如何？存在什么問(wèn)題？該如何開(kāi)發(fā)？查清這筆賬，從小處說(shuō)，就像摸清了我們自家的家底兒；從大處說(shuō)，它可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和宏觀決策提供重要依據(jù)。

　　我國(guó)區(qū)域地下水資源評(píng)價(jià)工作始于20世紀(jì)70年代，1984年完成了第一輪全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)。20多年來(lái)，我國(guó)的水循環(huán)條件已發(fā)生了很大變化，那時(shí)候查清的地下水的“賬本”，已難以反映當(dāng)前地下水資源的實(shí)際情況。因此，重新評(píng)價(jià)地下水資源，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　地下水單位面積可開(kāi)采資源量減少，開(kāi)采量呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)

　　根據(jù)新一輪地下水資源評(píng)價(jià)成果，全國(guó)地下淡水天然資源多年平均為8837億立方米，約占全國(guó)水資源總量的1/3，地下淡水可開(kāi)采資源多年平均為3527億立方米。另外，全國(guó)地下微咸水天然資源（礦化度1－3克/升）多年平均為277億立方米，半咸水天然資源（礦化度3－5克/升）多年平均為121億立方米。

　　專(zhuān)家介紹，與第一次評(píng)價(jià)比較，新一輪全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)成果表明，地下淡水資源的單位面積可開(kāi)采資源量正在減少。

　　全國(guó)適宜開(kāi)采或引用地下水的地區(qū)，平均地下水開(kāi)采模數(shù)，即每年每平方公里可開(kāi)采地下水資源量，已由15萬(wàn)立方米減少到6萬(wàn)立方米。其中南方平原區(qū)為17.8萬(wàn)立方米，山區(qū)為6.4萬(wàn)立方米；北方平原區(qū)為6.6萬(wàn)立方米，山區(qū)不足2.5萬(wàn)立方米。

　　與此同時(shí)，地下水開(kāi)采量卻呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)地下水開(kāi)采量一直持續(xù)增長(zhǎng)，從20世紀(jì)70年代平均每年的572億立方米，增加到80年代的748億立方米，1999年達(dá)到1116億立方米，其中北方地區(qū)地下水開(kāi)采量占全國(guó)開(kāi)采量的76%。

　　在開(kāi)采程度上，專(zhuān)家表示，總體上北方開(kāi)采程度高于南方。其中天津市、河北省和北京市開(kāi)采程度超過(guò)100%，山東省、河南省分別為91%和83%，山西省、遼寧省也在70%以上。南方地下水開(kāi)采程度除上海超過(guò)90%，貴州、江蘇、重慶超過(guò)20%外，其他?。▍^(qū)、市）均小于20%。

　　當(dāng)記者問(wèn)及我國(guó)地下水的開(kāi)采潛力時(shí)，專(zhuān)家介紹，根據(jù)這次評(píng)價(jià)，南方潛力較大，達(dá)86％；北方潛力較小，不足45％。而由于各地區(qū)地下水開(kāi)采不平衡，有許多地區(qū)在同一區(qū)域內(nèi)存在著整體有潛力而部分地區(qū)無(wú)潛力或處于超采的矛盾。全國(guó)地下水超采量每年達(dá)44億立方米。

　　浪費(fèi)、污染和不合理開(kāi)采地下水等問(wèn)題依然很突出

　　據(jù)了解，近20年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全國(guó)地下水開(kāi)采量平均以每年25億立方米的速度增加。但是，與資源量不相稱(chēng)的是，地下水資源的浪費(fèi)仍很突出。

　　“目前，北方已有相當(dāng)一部分地區(qū)地下水處于超采狀態(tài)，其中北京、天津、呼和浩特、沈陽(yáng)等一些大中城市地下水已超采或嚴(yán)重超采。”專(zhuān)家對(duì)此憂心忡忡，“目前，全國(guó)600多座城市中有一半左右不同程度地存在缺水問(wèn)題，全國(guó)還有數(shù)千萬(wàn)人需解決飲用水問(wèn)題。同時(shí)，水資源浪費(fèi)問(wèn)題仍相當(dāng)突出?！睋?jù)了解，目前我國(guó)的萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量一般是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍－20倍，每千克糧食的耗水量也已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍－3倍。

　　地下水資源的污染問(wèn)題也值得關(guān)注。專(zhuān)家介紹，由于工業(yè)和生活污水排放量增加，以及受農(nóng)業(yè)大量使用農(nóng)藥化肥的影響，我國(guó)地下水污染問(wèn)題日益突出。地下水污染嚴(yán)重地區(qū)主要分布在城鎮(zhèn)周?chē)?、排污河道兩?cè)、地表污染水體分布區(qū)及引污農(nóng)灌區(qū)等。地下水環(huán)境污染呈現(xiàn)出由點(diǎn)向面、由城市向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢(shì)。全國(guó)約有一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重，由污染造成的缺水城市和地區(qū)日益增多。

　　同時(shí)，因不合理開(kāi)采地下水誘發(fā)地面沉降、海水入侵等環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。我國(guó)北方部分地區(qū)因不合理開(kāi)采地下水，出現(xiàn)地下水位持續(xù)下降，形成區(qū)域地下水位降落漏斗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬(wàn)平方公里。華北平原深層地下水已形成了跨冀、京、津、魯?shù)膮^(qū)域地下水降落漏斗，有近7萬(wàn)平方公里面積的地下水位低于海平面。區(qū)域地下水位下降還使平原或盆地濕地萎縮或消失、地表植被破壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化。

　　專(zhuān)家介紹，全國(guó)有40多座城市由于不合理開(kāi)采地下水而發(fā)生了地面沉降，其中沉降中心累計(jì)最大沉降量超過(guò)2米的有上海、天津、太原，天津、塘沽等個(gè)別點(diǎn)最大沉降量已達(dá)3.1米。在河北平原、西安、大同等地區(qū)，過(guò)量開(kāi)采地下水還導(dǎo)致了地裂縫，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。沿海地區(qū)的大連、秦皇島、滄州、青島、北海、海南新英灣等城市和地區(qū)地下水水位的下降，引起海水入侵，導(dǎo)致地下水水質(zhì)惡化，其中山東、遼東半島海水入侵較嚴(yán)重。

　　遵循補(bǔ)、徑、排規(guī)律，轉(zhuǎn)變地下水資源開(kāi)發(fā)利用思路

　　也許有人認(rèn)為，地下水埋藏于地下巖層中，具有相對(duì)獨(dú)立的儲(chǔ)存空間和滲流系統(tǒng)，它的形成、分布和運(yùn)移主要受地質(zhì)和水文地質(zhì)條件控制，因此相對(duì)獨(dú)立。

　　事實(shí)并非如此?！暗叵滤⒎菃为?dú)存在，它參與自然界的水文循環(huán)，與地表水、大氣降水之間相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化，是一個(gè)統(tǒng)一的整體?！?/P>

　　專(zhuān)家介紹，“地下水的開(kāi)發(fā)利用必須遵循地下水資源本身所具有的客觀規(guī)律，需要在查明含水層系統(tǒng)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地下水補(bǔ)給、徑流和排泄條件基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定地下水的開(kāi)采地段、開(kāi)采層位、開(kāi)采布局和開(kāi)采量。”

　　地下水具有分布廣、儲(chǔ)存量大、調(diào)蓄能力強(qiáng)、水質(zhì)水量相對(duì)穩(wěn)定、保證程度高、投資少見(jiàn)效快等特點(diǎn)。從供水的角度看，地下水是缺水山區(qū)、水質(zhì)型缺水地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)飲用水的重要水源，更是荒漠地區(qū)生態(tài)用水最可依靠的就地水資源。充分發(fā)揮地下水的優(yōu)勢(shì)，把有限的地下水納入合理開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)利用和科學(xué)管理的軌道，是今后的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　“所以說(shuō)，對(duì)地下水的科學(xué)利用應(yīng)該建立在科學(xué)認(rèn)識(shí)地下水的客觀規(guī)律，準(zhǔn)確把握地下水在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用的基礎(chǔ)上，針對(duì)面臨的問(wèn)題，遵循以水資源的可持續(xù)利用支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，實(shí)行地下水資源開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?！睂?zhuān)家這樣說(shuō)。

　　“采補(bǔ)平衡，持續(xù)利用”是地下水開(kāi)發(fā)利用的基本原則之一

　　基于這種認(rèn)識(shí)，項(xiàng)目組提出地下水資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)遵循的基本原則：一是采補(bǔ)平衡，持續(xù)利用。根據(jù)地下水補(bǔ)給和儲(chǔ)存條件，按照采補(bǔ)平衡的原則，調(diào)整優(yōu)化地下水開(kāi)采布局和用水結(jié)構(gòu)。超采區(qū)壓縮開(kāi)采量，有資源潛力的地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)采量，基本做到采補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)利用。

　　二是淺層為主，深層適度，咸淡結(jié)合。我國(guó)大部分地區(qū)以開(kāi)發(fā)淺層地下水為主。在深層地下水資源豐富、開(kāi)發(fā)利用后又不產(chǎn)生較大環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的地區(qū)，可有計(jì)劃地適度開(kāi)發(fā)深層水資源。在地下咸水分布區(qū)，可應(yīng)用抽咸補(bǔ)淡、淡咸混合等技術(shù)，合理利用咸水資源。

　　三是合理調(diào)控，以豐補(bǔ)歉。充分利用含水層分布廣、儲(chǔ)存空間大、調(diào)控能力強(qiáng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)控地下水位，增加地下儲(chǔ)水空間，提高降水的有效入滲量，減少蒸發(fā)、蒸騰損失，有效利用土壤水。

　　四是保護(hù)水質(zhì)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。采取有效措施，保護(hù)地下水源，嚴(yán)格控制和預(yù)防地下水污染。按照優(yōu)先滿足人民生活用水需求，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水的序次和原則，合理開(kāi)發(fā)利用地下水。

　　五是聯(lián)合調(diào)蓄，統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持地表水、地下水，上、下游水資源統(tǒng)籌兼顧的原則。水資源調(diào)蓄要實(shí)行從以地表調(diào)蓄為主向地表、地下聯(lián)合調(diào)蓄的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮地表水庫(kù)和地下水庫(kù)各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，綜合開(kāi)發(fā)利用水資源。按照不同地區(qū)的水文地質(zhì)條件，調(diào)整優(yōu)化地下水開(kāi)發(fā)布局和用水結(jié)構(gòu)。

　　六是綜合規(guī)劃，科學(xué)管理。根據(jù)地下水資源時(shí)空分布特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，綜合規(guī)劃地下水的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略，建立科學(xué)的管理制度和技術(shù)保障體系。
 

編輯：張倩