湖南郴州積極探索農(nóng)田水利建設(shè)投入新機(jī)制

時(shí)間：2008-01-14 16:36

來源：郴州市水利建設(shè)指揮部辦公室

作者：通訊員何林華

入秋以來，湖南省郴州市積極探索農(nóng)田水利建設(shè)投入新機(jī)制，使該市冬春農(nóng)田水利建設(shè)煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。截至目前，該市共開工各類水利工程4.91萬處、占計(jì)劃任務(wù)的98.2％，完工4.70萬處、占開工的95.8％，移動(dòng)土石方2825萬立方米、占計(jì)劃任務(wù)的94.2％，修復(fù)水毀工程2.86萬處、占計(jì)劃任務(wù)的95.2％，完成資金投入3.72億元、占計(jì)劃任務(wù)的74.4%。

首先，是爭取上級(jí)資金投入。加大了爭取中央和省里對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目資金的投入支持力度，并已完成中央和省里安排的水利建設(shè)專項(xiàng)資金投入5689萬元。

其次，是加大市縣財(cái)政投入。市、縣財(cái)政按照中央一號(hào)文件的要求，建立了小型水利建設(shè)專項(xiàng)基金，并已完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政投入6729萬元。

第三，是整合項(xiàng)目資金投入。各地將各類涉及水利建設(shè)的項(xiàng)目和資金整合起來，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)、捆綁使用、集中投入，提高了資金使用效率。初步統(tǒng)計(jì)，各地整合今冬明春農(nóng)業(yè)開發(fā)、煙水配套、國土整理和以工代賑四大塊用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金總量達(dá)1.2億元 (不含群眾投勞籌資)，其中僅桂陽縣就達(dá)4530萬元。

第四，是開展“一事一議”。截至目前，通過組織發(fā)動(dòng)群眾“一事一議”，完成水利建設(shè)資金投入1.38億元。

第五，是培植壯大民營水利。按照“誰受益，誰負(fù)責(zé)，誰投資，誰所有”的原則，明晰所有權(quán)，出讓使用權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)。截至目前，全市已完成民營水利投入4347萬元。

第六，是建立投入激勵(lì)機(jī)制。首先，是市政府決定2008年度繼續(xù)開展“郴江杯”水利建設(shè)競賽，把水利建設(shè)工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）按照“大干大支持、小干小支持”、“誰積極支持誰”、“多籌多補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代投”的原則給予資金支持。其次，是市政府明確規(guī)定：聯(lián)營、民營的供水、發(fā)電、灌溉收入實(shí)行6％的增值稅稅率；合股、聯(lián)營興辦的水庫、水廠、電站，入股分紅派現(xiàn)的個(gè)人所得稅實(shí)行前三年免征，三年后至第十二年內(nèi)實(shí)行先征后返；興建整治小一型、小二型水庫的經(jīng)市縣水行政主管部門驗(yàn)收合格后分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元，興建基本山塘和小型渠系的，根據(jù)工程量的大小和投資的多少，給予2000元至3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；小型水利工程實(shí)行了產(chǎn)權(quán)置換的，按其拍賣總金額的10％予以獎(jiǎng)勵(lì)。上型號(hào)水庫的獎(jiǎng)金由市縣兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50％，興建基本山塘和小型渠系的獎(jiǎng)金由縣、鄉(xiāng)財(cái)政解決。第三，是各縣（市、區(qū)）以政府文件的形式，明確了各類水利水電工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)的職責(zé)劃分，從制度上確保各類水利水電工程的資金投入。

編輯：張倩

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