我國(guó)去年出臺(tái)的綠色信貸政策取得了階段性、局部性成果，重要的體現(xiàn)之一，就是通過環(huán)保對(duì)投融資的干預(yù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，日益發(fā)揮出在環(huán)境保護(hù)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的導(dǎo)向作用。
　　良好的導(dǎo)向作用必須具備一個(gè)功能:疏堵兼顧。綠色信貸政策正逐漸顯示出這一鮮明特征。
　　對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行控制，綠色信貸在遏制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張方面效果顯著。
　　去年廣東省環(huán)保系統(tǒng)向金融管理部門共移交了269家企業(yè)的環(huán)境違法信息，銀行根據(jù)信息向其中7家企業(yè)限貸達(dá)4億元。商業(yè)銀行中，中國(guó)工商銀行、建設(shè)銀行也率先提出建立信貸的“環(huán)保一票否決制”，對(duì)不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目不發(fā)放貸款。數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)家調(diào)控的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大“兩高”行業(yè)中，國(guó)開行貸款余額逐年下降，從2003年末的3031億元降至去年5月底的1644億元，降幅近46％，“兩高”行業(yè)貸款占國(guó)開行全部貸款余額的比重也從2003年末的28.4％降至去年5月底的8.9％，不良貸款率僅0.36％。
　　從資金源頭堅(jiān)決切斷“兩高一資”企業(yè)的生存和發(fā)展命脈，不僅有效地豐富了環(huán)境管理手段，降低了行政監(jiān)管成本，更促使高耗能、重污染行業(yè)加快退出市場(chǎng)，從而通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、重組生產(chǎn)布局、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在環(huán)境保護(hù)方面，政策減排有力地推動(dòng)了結(jié)構(gòu)減排，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標(biāo)增添了強(qiáng)大的動(dòng)力。
　　有限制，更有扶持。在推行綠色信貸的過程中，商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施，從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，開發(fā)、利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率，有效地?cái)U(kuò)大了這些行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展空間，增強(qiáng)了它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　近日，江蘇省蘇州市環(huán)保局與中國(guó)人民銀行蘇州中心支行聯(lián)合下發(fā)了通知，明確由蘇州市環(huán)保局等政府職能部門向人民銀行蘇州中心支行提供企業(yè)環(huán)境行為記錄、清潔生產(chǎn)審計(jì)、環(huán)保認(rèn)證、環(huán)保先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)境信息，并納入企業(yè)征信系統(tǒng)。今后，根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為記錄和環(huán)境信息公開情況，將各類企業(yè)評(píng)定為“綠色”、“藍(lán)色”、“紅色”、“黑色”4個(gè)等級(jí)。各銀行機(jī)構(gòu)將把企業(yè)環(huán)境守法情況作為授信審查條件，大力支持“綠色”、“藍(lán)色”等級(jí)企業(yè)。
　　不僅扶持了環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展，綠色信貸政策也在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮出巨大作用。近日國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)放環(huán)保項(xiàng)目貸款250億元，重點(diǎn)支持工業(yè)污染治理、城市水環(huán)境保護(hù)、城市固體廢物處理等項(xiàng)目，同時(shí)還接受了安徽省有關(guān)增加巢湖污染綜合治理專項(xiàng)貸款200億元額度和提供5000萬元技術(shù)援助貸款的請(qǐng)求。其他商業(yè)銀行也在身體力行，積極支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和重點(diǎn)污染防治工程貸款。例如，工行近期在支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目方面發(fā)放貸款已達(dá)600余億元，重點(diǎn)加大了對(duì)國(guó)家確定的十大節(jié)能重點(diǎn)工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、資源綜合利用項(xiàng)目、節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范及推廣等項(xiàng)目的信貸支持力度，構(gòu)建支持綠色信貸的“綠色通道”，提高審批效率。對(duì)重點(diǎn)支持的具有良好發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)，積極支持其增加環(huán)保設(shè)備、設(shè)施投入，為節(jié)能環(huán)保提供更多金融支持。政策減排加快了工程減排。
　　綠色信貸的導(dǎo)向作用，體現(xiàn)為限制、促進(jìn)、壓縮、退出等多種策略。要充分發(fā)揮綠色信貸的杠桿作用，必須建立信貸支持環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制，多角度拓展節(jié)能環(huán)保企業(yè)的籌資渠道，全面構(gòu)造符合環(huán)保要求、收益穩(wěn)定、運(yùn)行安全、經(jīng)營(yíng)和社會(huì)效益良好的信貸資產(chǎn)格局；同時(shí)，在為企業(yè)或項(xiàng)目提供授信等金融服務(wù)時(shí)，把審查企業(yè)信用報(bào)告中的環(huán)境信息、企業(yè)環(huán)境守法情況作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。
　　半年來的實(shí)踐證明，綠色信貸政策正成為市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)，它引導(dǎo)資金和貸款流入促進(jìn)國(guó)家環(huán)保事業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，并從破壞、污染環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目中適當(dāng)抽離，從而實(shí)現(xiàn)資金的綠色配置，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，激發(fā)環(huán)境保護(hù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的活力，形成綠色資本市場(chǎng)。
　　中國(guó)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)和發(fā)展的導(dǎo)向，這，正是國(guó)家宏觀調(diào)控的基本原則之一。加快深入推進(jìn)綠色信貸政策勢(shì)在必行。

編輯：張倩