人大法律委員會(huì):造成水污染事故處罰單位負(fù)責(zé)人

時(shí)間：2008-03-04 08:33

來源：法制網(wǎng)—法制日?qǐng)?bào)

作者：記者陳麗平

對(duì)造成水污染事故的，不僅要處罰企業(yè)事業(yè)單位，還要處罰單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員。這是近日由全國(guó)人大法律委員會(huì)提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議的水污染防治法修訂草案新增加的規(guī)定。

原修訂草案對(duì)造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位規(guī)定了行政處罰。在上次常委會(huì)會(huì)議分組審議中，有的常委委員提出，企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故的，除對(duì)該單位給予罰款等處罰外，還應(yīng)規(guī)定對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員也可處以罰款。

法律委員會(huì)為此建議，在這一條中增加規(guī)定：“對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款?！?/p>

原修訂草案規(guī)定：“水污染損失由受害人自身的原因所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。

水污染損失由第三人故意或者過失所引起的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

有些常委委員提出，從根源上看，水污染損害都是由排污單位產(chǎn)生的污染物造成的，排污單位作為污染源應(yīng)承擔(dān)更為嚴(yán)格的責(zé)任。建議針對(duì)水污染損害的特點(diǎn)，對(duì)修訂草案上述規(guī)定再作研究，以更有利于促使排污單位搞好污染治理，更有利于公平保護(hù)受害人的合法權(quán)益。

法律委員會(huì)認(rèn)為，為了公平處理水污染損害賠償責(zé)任，對(duì)因受害人自身原因造成的水污染損害，應(yīng)區(qū)別不同情況作出規(guī)定。同時(shí)，為了保障受害人索賠權(quán)利的落實(shí)，對(duì)第三人引起的水污染損害，受害人可以向排污方要求賠償；排污方賠償后，有權(quán)向第三人追償。

據(jù)此，法律委員會(huì)建議將修訂草案上述規(guī)定修改為：“因水污染受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失?！薄坝捎诓豢煽沽υ斐伤廴緭p害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任；法律另有規(guī)定的除外?！薄八廴緭p害是由受害人故意造成的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責(zé)任。”“水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償?！?/p>

編輯：張倩

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