在“兩會”剛剛結束的時候，第十六屆“世界水日”和第二十一屆“中國水周”接踵而至。1993年聯(lián)合國確定3月22日為世界水日，1994年水利部確定3月22日至28日為中國水周。此后每年都會確定一個關注水資源的主題，2008年我們的主題是“發(fā)展水利，改善民生”。2008年“兩會”的一個突出主題是關于民生問題。這不是巧合，這說明了從中央到地方各級黨委、政府對民生問題的高度重視。

改善民生呼喚水利發(fā)展

溫家寶總理在政府工作報告中指出，要積極解決涉及人民群眾的切身利益問題，保障和改善民生。水利是保障和改善民生的基礎，與民生有著密切的聯(lián)系，在保障人民群眾生命安全、飲食安全、健康安全、生態(tài)環(huán)境安全等方面起著不可替代的作用。改善民生，維護健康，必須發(fā)展水利。

湖南省水利工作在全省上下的共同努力下，已經(jīng)取得令人矚目的成績，但遠不能高枕無憂，還存在一些問題，而這些問題對民生的影響極為關鍵。如防汛抗旱方面，防災減災能力仍然薄弱，每年的水旱災害仍然給國民經(jīng)濟和工農業(yè)生產造成巨大損失，給人民群眾生命財產安全造成巨大威脅。特別是每年的山洪災害中，因災死亡的例子幾乎年年都有；6000多座病險水庫還沒有全部得到治理，成為防汛抗災時壓在人們心頭的一塊大石頭；農業(yè)灌溉方面，農田水利設施脆弱，糧食生產安全得不到保障；水資源管理方面，水污染嚴重，水環(huán)境惡化，大部分河段水功能退化，飲水安全受到威脅，近年來還連續(xù)發(fā)生了一系列嚴重水污染事件等等。同時，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對水利的要求也越來越高。高質量的生活不僅需要一個安全的生活環(huán)境，還需要一個良好的生態(tài)環(huán)境，不僅需要衣食無憂，還需要藍天碧水。因此，水利不僅要支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，也要為改善民生發(fā)揮重要作用。

進一步加快水利發(fā)展步伐

新形勢對我們提出了新要求。水利工作必須切實加快發(fā)展步伐，更好地服從服務于改善民生、全面建設小康社會的大局。必須認真貫徹科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動水利走上科學發(fā)展、和諧發(fā)展的道路，加快推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉變，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使人人共享改革與發(fā)展的成果。水利廳黨組已經(jīng)提出今后一個時期湖南省的水利工作要圍繞健全防洪減災、水資源配置、水資源保護和水行政管理四個體系開展，這一工作思路是務實的，也是符合省委、省政府又好又快的發(fā)展思路的。

水利工作要逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利，工程水利向資源水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變。在防汛抗旱上堅持兩手抓，實現(xiàn)控制洪水向管理洪水轉變、單一抗旱向全面抗旱轉變；在水資源管理上，強調水資源和水環(huán)境承載能力，突出水資源配置、節(jié)約和保護，圍繞老百姓最關心、最直接、最實現(xiàn)的水利問題，切實加大工作力度，解決好水利工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

抓好當前水利工作

認真做汛前準備，抓好防汛抗旱的各項工作。水情是湖南的基本省情，水患是湖南的最大憂患。防洪減災仍然是當前水利工作的首要任務，要高度重視，全力以赴，加強督查，以扎實的作風，充足的準備迎接可能到來的大洪水，確保人民群眾生命財產安全，同時積極做好冰災后的重建工作。抓住當前的重大機遇，加速推進洞庭湖綜合治理。圍繞解決危及人民生命安全的區(qū)域和重點，加快病險水庫治理和山洪災害防治。爭取5年時間對湖南省現(xiàn)有的5621座病險水庫進行一次全面的治理，加快32個重點縣和1.8萬個重點村的防御山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。

注重城鄉(xiāng)供水水源的安全，抓好人飲安全工作。要采取措施，優(yōu)化水資源配置，充分發(fā)揮水資源綜合效益。一是確保飲水安全。飲水安全是重大的民生問題，要抓住國家重視農村飲水安全的機遇，整合資源，優(yōu)先解決好1500萬農村人口的飲水安全問題，同時抓好城鎮(zhèn)水源建設。二是實行嚴格的水資源管理制度。做好全省水資源綜合規(guī)劃，研究制定水資源開發(fā)利用的控制性指標，推進"總量控制、定額管理"的水資源管理制度。剛才，省質量技術監(jiān)督局的同志發(fā)布了《湖南省用水定額》，各有關部門要認真組織推行。三是加快節(jié)水型社會建設步伐。四是加強枯水期水資源調度，維系河湖健康。

加強水資源保護，促進節(jié)水減排。切實加強水污染防治，確保清潔水源。要嚴格水功能區(qū)管理，根據(jù)河道納污能力，加強工業(yè)點源和農業(yè)面源的治理，實現(xiàn)達標排放，嚴格取水口、排污口的管理。繼續(xù)完善以水功能區(qū)管理為重點的水資源保護、飲用水水源地保護和地下水管理制度。加快水生態(tài)保護工程建設，重點治理水土流失面積1萬平方公里，抓好生態(tài)清潔型小流域示范點建設。加強水監(jiān)控體系建設和調度。逐步建立以流域為單元的服務于防汛抗旱、水資源、河道、水土保持和水能資源管理的監(jiān)控系統(tǒng)，建設和運用好四水和其他重要河段干旱期水資源調度系統(tǒng)，抓好全省重要河流水資源質量和主要供水源質量實時監(jiān)測和定期通報。加強水生態(tài)監(jiān)測與預警系統(tǒng)建設，建立生態(tài)用水保障機制。

加快建立水利良性發(fā)展的體制和機制。完善各類水利規(guī)劃，健全水法規(guī)體系，加快水利投融資體制改革，逐步加大政府公共財政對水利的投入力度。繼續(xù)大力發(fā)展“四種水利”，廣泛吸納各種社會資金參與水利建設；進一步深化水資源管理體制、水利工程管理體制、水價形成機制等項改革，建立長效管理機制；加快水利經(jīng)濟發(fā)展，增強水利發(fā)展后勁。

實現(xiàn)這一目標，需要各級水利部門的積極努力，也需要各有關部門的支持配合。各部門要積極支持，團結協(xié)作，形成合力，要共謀水利大計，共促水利發(fā)展，以水利的大發(fā)展來切實保障民生、改善民生，為建設社會主義和諧社會作出積極貢獻。

編輯：張倩