在6月19日上午由中國水網(wǎng)和清華大學環(huán)境系主辦的“2008水業(yè)高級技術(shù)論壇”上，清華大學常務(wù)副校長陳吉寧以《抗震救災(zāi)背景下水環(huán)境的系統(tǒng)思考》為題發(fā)言，他在發(fā)言中分析了震后災(zāi)區(qū)水環(huán)境的特點和飲水安全保障的應(yīng)急措施，同時對水環(huán)境管理中存在的問題做了深入的思考。以下根據(jù)其發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核。

因為剛從抗震救災(zāi)前線回來，大家對抗震救災(zāi)的一些環(huán)境安全問題非常感興趣，所以我今天把救災(zāi)的情況給大家做一個匯報。我是5月19號帶著一個隊伍到現(xiàn)場支援，總共有120多位老師參加這次救災(zāi)活動?，F(xiàn)在還有30多位老師在最艱苦的阿壩地區(qū)做規(guī)劃和重建方面的工作。

5月12號，中國發(fā)生了最大的一次8.0級的強烈地震，我們從媒體上可以看到，這次地震對生命財產(chǎn)帶來了重大損失，包括人員、經(jīng)濟和農(nóng)作物、農(nóng)田等。但是大家也都要看到，這次地震災(zāi)害對于生態(tài)環(huán)境也造成了相當大的、難以逆轉(zhuǎn)的負面的影響，尤其是對生態(tài)系統(tǒng)的破壞是重創(chuàng)性的，關(guān)于這方面的報道并不多。但是這個破壞帶來的長期環(huán)境影響，需要一個相當長的時間來監(jiān)控和評估，到底引發(fā)的直接環(huán)境影響是什么？我們現(xiàn)在受環(huán)保部的委托，正在進行有關(guān)環(huán)境方面的地震影響的綜合評估工作。

在這個過程中，一個非常突出的特點就是這次地震中幾乎所有的生命線工程都遭到了重創(chuàng)，包括通信中斷、電力中斷、信息中斷、交通中斷。給搶救工作帶來了極大的困難，也為我們水安全保障工作帶來了極大的困難和從來沒有過的挑戰(zhàn)。水環(huán)境工作也成為地震之后穩(wěn)定社會的重大核心任務(wù)。地震后大概過了兩天，有消息說飲用水源地受污染了，當?shù)乩习傩臻_始瘋狂地放水，每家都存水，水廠幾乎到了沒有水的境況。幸好政府及時采取措施，在媒體上辟謠，避免了社會上的恐慌。

災(zāi)區(qū)本身也有很多特點，這些特點也為水安全保證帶來了巨大的壓力。

第一、地震災(zāi)區(qū)是中國生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，也是我國重要的水資源核心區(qū)，是四川盆地重要的水源補給區(qū)，關(guān)系到整個四川的供水安全問題，是長江上游重要的水源涵養(yǎng)和水土保護區(qū)。這個地區(qū)水資源豐富，有幾十座梯級水電站，大大小小的水電站有上百座，地震之后都面臨這樣或那樣的問題，水安全保障和供水安全問題矛盾十分突出。另外，這個地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，地震發(fā)生之后，一些化工廠也面臨著應(yīng)急處置的問題，這些都為水安全保障帶來了巨大的壓力。

第二、這次地震之后有三個斷裂帶，同時大大小小的余震非常多，我們?nèi)サ臅r候當天就預(yù)報有6到7級大的余震。這樣同時面臨著既要保證搶險人員的安全，又要保證水環(huán)境安全的挑戰(zhàn)。這是我們以往水污染事故中很少遇到的兩個任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害也很頻繁，分布也很廣，這都為搶險工作帶來了非常大的壓力。

第三、水安全的軟應(yīng)對能力受到重創(chuàng)?；鶎拥沫h(huán)境監(jiān)測設(shè)施能力受到了嚴重的破壞，比如說，損毀監(jiān)測監(jiān)察儀器設(shè)備9955臺套，為及時提供監(jiān)測情況帶來了很大的困難。有關(guān)的檔案材料和企業(yè)排污狀況的信息都受到損失，根據(jù)目前估算全省環(huán)保部門損失大概在15億以上。在我們的監(jiān)測能力受到嚴重損害的同時，我們有限的資源和人員還要投入到搶險救人的工作中去，無暇顧及環(huán)境監(jiān)管和供水安全的問題，這本身也是一個矛盾。在這種情況下，水安全非常重要，但是真正在資源能源的投入上又沒有一個保障，這也是一個非常現(xiàn)實的問題。

第四、水安全的硬應(yīng)對能力也受到重創(chuàng)。比如說城市污水處理設(shè)施，根據(jù)估算，目前三個省城市污水處理廠的直接經(jīng)濟損失大概有5個億多，管網(wǎng)損失有1458公里。四川有六個重災(zāi)區(qū)，總共有26個城鎮(zhèn)污水處理廠，大部分污水處理廠設(shè)施比較低，而且是混凝土澆灌的，所以抗震能力基本上比較好，所以大部分污水廠受地震影響較小，雖然主要的非主體設(shè)備受損壞而不得不停運，但是很快恢復(fù)。也有一些污水處理廠受地震影響比較大，需要比較長的時間進行修復(fù)，目前有三個污水處理廠還沒有恢復(fù)，即使恢復(fù)了也達不到震前的處理能力。

這次地震中供水設(shè)施也受到了相當大的影響，一些監(jiān)測設(shè)備、分析設(shè)備受損是比較大的，尤其是汶川、茂縣、北川供水設(shè)施幾乎完全損毀，其它地區(qū)也受到了不同的損壞。

今天我們回頭看這段歷史，雖然生態(tài)系統(tǒng)受到重創(chuàng)，但是環(huán)保部門和建設(shè)部門在這次抗災(zāi)過程中及時啟動了應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)該講是比較合理的。所以，在地震之后沒有出現(xiàn)重大的環(huán)境事件，空氣和水環(huán)境質(zhì)量有些變化，但是變化不明顯，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。工業(yè)企業(yè)沒有出現(xiàn)重大污染事件，安全基本上得到保障。

即使是在這樣的情況下，目前現(xiàn)場各種變化情況和各種潛在的危機還是不斷發(fā)生的，其實壓力還是非常大的。尤其是在有限的監(jiān)測和應(yīng)對能力條件下，怎么樣保存隊伍、保存資源、科學決策成為我們科技界的一個重大科技需求。因為在現(xiàn)場大家都很緊張，會有各種各樣的方案出來，把我們有限的資源用在很多可能不需要我們監(jiān)控的指標上，確實會給后面的工作帶來一些影響。所以，在這種情況下尤其要學會保持和利用資源，這是非常難做的。我們科學快速的決策是現(xiàn)場非常需要的一個方面。

總結(jié)一下，我們可以把現(xiàn)場的應(yīng)急情況分成三個時期：一個是應(yīng)急期，目前應(yīng)急期基本已經(jīng)結(jié)束了，現(xiàn)在進入到過渡期，過渡期大概有兩到三年的時間，基本上以災(zāi)民進入板房或者是樓房為主。還有一個重建期，大概需要10年左右的時間完成。不同的時期水環(huán)境安全問題表現(xiàn)是不同的，水安全問題跟其它問題相比起來，它的緩重和影響程度也是不同的，要攻克不同時期的難點，有針對性地開展工作。

應(yīng)急期得益于中國近10年來桶裝水產(chǎn)業(yè)的足夠發(fā)達，正是因為桶裝水產(chǎn)業(yè)的足夠發(fā)達，所以非規(guī)模性的臨時用水得到了滿足，在災(zāi)區(qū)有大量的瓶裝水，農(nóng)民基本上可以用一星期或者兩星期，基本上能夠做到人進了水就進。我們有很多應(yīng)急的方式，但是現(xiàn)在看來最方便的方法就是把瓶裝水投進去，這個很受災(zāi)民的歡迎，也很安全。

地震發(fā)生后的一個月內(nèi)最重要的是要確保大規(guī)模的飲用水源地的安全，這是首要任務(wù)。如果要確保幾百萬人口的飲水安全，仍然依賴于瓶裝水，甚至超過10天，這是非常困難的。重災(zāi)區(qū)有52個飲用水源地，地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后第一個就是確保大規(guī)模飲用水源地安全，就是保證市一級以上的城市水源地安全，另外逐步確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水源安全。

第二，要防止化學污染。防止化學品存儲的場所和化工廠出現(xiàn)事故成一個最緊迫的任務(wù)，包括污染源排查和應(yīng)對措施的制定。

第三，對量大面廣的污染問題進行及時的監(jiān)控和處置。這個問題在現(xiàn)場爭論的也比較激烈，到底什么是重點污染物？監(jiān)測哪些指標？最近國務(wù)院出臺要兩個覆蓋，要求所有的水源地都要監(jiān)控到，包括分散式水源地，同時所有的指標都要測到，這個要求是平時都達不到。在地震這樣一個特殊的時期，不論是在應(yīng)急期還是過渡期，我想都是非常難以達到的。

現(xiàn)場最重要的是防疫問題，病原微生物的污染是首要問題，其次是現(xiàn)場大量使用消殺劑，包括敵敵畏，而且這些敵敵畏基本上在水源地區(qū)域使用，為了防止蚊蟲，都灑在河溝里面，不下雨則已，一下雨就要進入水源里。還有一個問題就是石油類污染，主要是交通道路完全堵塞以后，大量使用各種各樣的沖鋒舟，很快帶來石油類的污染問題。地震以后，飲用水源地出現(xiàn)懸浮物、細菌總數(shù)升高等問題，局部的地下水會出現(xiàn)渾濁，這些都為供水安全帶來了挑戰(zhàn)。

在安置期，第一，要保證災(zāi)后，特別是降雨時期的次生環(huán)境災(zāi)害可能引起的水源地污染。災(zāi)區(qū)內(nèi)有2000多個醫(yī)療點，災(zāi)區(qū)每天醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量約為36噸，雖然大部分都得到了妥善處理，但是也有一部分醫(yī)療廢物需要進行焚燒等應(yīng)急處理。另外，災(zāi)區(qū)有三萬多個規(guī)模性的養(yǎng)殖場進行無害化處理，基本上是以掩埋為主。還有就是災(zāi)區(qū)每天會產(chǎn)生5000噸左右的生活垃圾，每個安置點都非常規(guī)范，基本上都有垃圾的臨時堆放點和收集系統(tǒng)。我們現(xiàn)有的處置能力可能滿足不了要求，降雨會導(dǎo)致這些東西遷移、滲透到水中，帶來一系列問題。

另外目前災(zāi)區(qū)急于恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)后，由于一些環(huán)保設(shè)施損壞和監(jiān)管不到位，也可能會導(dǎo)致次生災(zāi)害發(fā)生。目前災(zāi)區(qū)縣一級以上的集中供水基本上都有保障，但是大量的地區(qū)采用分散式供水，監(jiān)控很難到位，也沒有技術(shù)力量能夠覆蓋，這是下一階段工作的重點。因為當?shù)鼗旧鲜怯脡壕?，這些壓井大量都損壞在廢墟中了，如何保證村鎮(zhèn)以下小型的供水設(shè)施會成為突出的問題。

建設(shè)期涉及產(chǎn)業(yè)調(diào)整、水電站、化工廠的問題，還涉及環(huán)境設(shè)施標準問題，這些問題都要在重建期予以考慮和解決。

這是災(zāi)區(qū)的基本情況。下面有幾個關(guān)于水環(huán)境安全方面的思考，不是很成熟，我想在這里給大家介紹一下。

第一、災(zāi)后應(yīng)急措施的選擇。地震發(fā)生之后，全國人民都很關(guān)注，我們業(yè)界的很多專家和技術(shù)人員也非常關(guān)心。大家會從各自專業(yè)的角度提出各種各樣的方案給當?shù)卣椭醒?，這些方案有些是好的，也有相當一部分問題是我們想象不到的問題，會對災(zāi)區(qū)的工作帶來非常大的困難。比如說地震發(fā)生后，有的企業(yè)捐污水處理設(shè)施，污水處理設(shè)施在那個時期不是最重要的問題。災(zāi)后到底發(fā)生什么情況，與想象中并不一樣，實際發(fā)生的問題跟想象中有非常大的差距，需要科學的分析，為決策提供依據(jù)。

系統(tǒng)全面的考慮問題，要跟其它部門的緩重、戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，因為救災(zāi)工作涉及多個方面，我們希望把水的問題排在最優(yōu)先的問題。但是也有的是直接危及生命的問題，所以確實需要我們綜合考慮各方面的問題。當然我們也碰到了一些問題，因為考慮人的關(guān)系過多，會影響到我們更多人的安全問題。所以應(yīng)急措施一定要分階段，分緩急、分輕重。在現(xiàn)場當你處理一件事情的時候需要考慮另外一個方案，這個方案需要各部門之間的溝通。

第二、信息公開。信息公開是開展有效救援的基礎(chǔ)，一個方面是全面準確地把握災(zāi)情，這樣才能夠及時提出判斷、提出依據(jù)，比如說災(zāi)區(qū)消毒劑用量到底怎么樣，這關(guān)系到我們后面水源地怎么樣保護，水廠提什么樣的預(yù)案，我們要判斷這些殺蟲劑進到水中是一個什么樣的狀態(tài)，多長時間進到水廠之后如果不降雨是一個什么樣的狀態(tài)，降雨之后是什么樣的狀態(tài)。只有了解這些情況之后，下面才能做出比較好的預(yù)案。

第三、把水環(huán)境監(jiān)測納入到國家的生命線。我們過去對水環(huán)境安全不重視，基本上進入不到國家的層面上。大災(zāi)發(fā)生后，我們的監(jiān)測跟不上，很多指標很難開展，靠全國緊急調(diào)用各種物資，帶來很多的問題。水廠的監(jiān)控能力出現(xiàn)了很多問題，另外，到底地震時期要不要監(jiān)測所有的指標，這也是值得我們深思和考慮的問題。所以我們也在呼吁，從應(yīng)急的角度應(yīng)當把監(jiān)測能力（不論是政府的還是企業(yè)的）納入到生命線的水平上，確保監(jiān)測能力能夠及時恢復(fù)，及時投入使用。

另外，還有水質(zhì)標準的問題，什么是需要核心關(guān)注的問題？在這樣一個特殊時期，是所有的水質(zhì)指標都需要關(guān)注，還是我們要關(guān)注一些風險大的化學品和一些特殊的微生物，這個問題確實是值得我們關(guān)注的一個問題。

標準本身問題也有不協(xié)調(diào)的問題，比如說敵敵畏的問題。敵敵畏在飲用水源的濃度和生活飲用水中的濃度相差很大，即使是飲用水源達標了，水廠仍然沒有能力保障出水的敵敵畏達標。因此，需要設(shè)立地表水源的標準，石油類在地表水中的標準非常嚴格，但在水廠里并不是非常嚴格。所以在應(yīng)急時期，要從水源地的標準來考慮這個問題，我們現(xiàn)在沒有水源地的標準，國家應(yīng)該考慮設(shè)定水源地的標準，同時要考慮應(yīng)急期水源地的標準。在應(yīng)急期要明確：可以監(jiān)控有限的關(guān)鍵參數(shù)，而不是做全監(jiān)測，這樣才能夠更好地控制風險，這是我們今后需要迫切解決的問題。

應(yīng)急水安全技術(shù)的研發(fā)儲備現(xiàn)在看來還是明顯不足，尤其是裝備產(chǎn)業(yè)化方面有很大差距，需要后期的大量投入。

這次救災(zāi)是以人為本，應(yīng)該追求人與自然的和諧。大家可能看到了，國家有關(guān)部門牽頭，總共設(shè)置了9個規(guī)劃，7月20號完成，非常遺憾的是這9個規(guī)劃里面，沒有一個是關(guān)于環(huán)境的規(guī)劃。所以，我們雖然高度重視環(huán)境問題，但是落實到行動上的時候，還是有差距的，尤其是綜合部門。我想，應(yīng)該在行動上對環(huán)境給予足夠的重視。

我們整個行業(yè)在救災(zāi)過程中表現(xiàn)出了非常好的愛心，大家共同伸出手來做了很多的援水工程。這是援水工程在現(xiàn)場的9個凈水設(shè)備，從工藝設(shè)計上和設(shè)施的要求上，還是符合實際情況的，非常到位，我想這些設(shè)備今后會發(fā)生非常好的作用。

編輯：王彩霞