處置成本高、社會影響大突發(fā)環(huán)境事件敲警鐘

時間：2010-01-15 09:06

來源：人民網(wǎng)

如今,突發(fā)環(huán)境事件因其數(shù)量多、處置成本高、社會影響大,人們對它的關注程度比過去明顯提高。

半個月之前,新舊歲月交替之際,中石油輸油管道渭南支線漏油導致渭河、黃河水污染,從媒體對當?shù)卣畱毙袆拥倪B續(xù)報道可以看出,社會各界的目光更多地聚焦于水污染。這并不是因為輸油管道漏油不值一提,而是由此引發(fā)的環(huán)境災害更讓人揪心。泄漏的柴油在渭河形成污染帶,又進入黃河,沿岸的陜西、山西、河南許多群眾都以黃河為飲用水源,處置污染成為那段時間當?shù)卣木o要事務。

這次漏油污染發(fā)生前一天,全國環(huán)境應急管理工作會議在北京召開,會議披露去年全國共有170起突發(fā)環(huán)境事件,比上年增加25.93%,涉及省區(qū)市也比上年多。這些事件最后都得到了妥善處置,但在當?shù)卦斐闪瞬煌潭鹊呢撁嬗绊憽＝K鹽城停水事件、陜西鳳翔血鉛超標事件、山東江蘇邳蒼分洪道兩次砷超標事件等甚至在全國引起很大反響。

突發(fā)環(huán)境事件考驗政府的應急能力,也暴露了一些深層次問題。

首先,我們還沒有足夠的環(huán)境風險意識。制藥、化工、造紙、采礦、冶煉等行業(yè),如果超標排污,造成的污染危害相當大,這些行業(yè)要發(fā)展,首先必須考慮它們的高環(huán)境風險,從企業(yè)選址到產品生產、運輸,各個環(huán)節(jié)都要嚴格把關,防患于未然。實際的情況是,全國各地還有不少這樣的企業(yè)設在江河沿岸,毗鄰大城小鎮(zhèn),不出事則已,一出事就會危害一大片。

去年的170起事件中,由企業(yè)違法排污引發(fā)22起,由生產事故、交通事故引發(fā)115起,由其他原因引發(fā)33起。事實證明,次生的環(huán)境事件比原發(fā)事故更難處置,危害更大,不僅環(huán)保部門要經(jīng)常排查企業(yè)的環(huán)境風險,各個企業(yè)以及安全監(jiān)管、交通管理部門也要有相當?shù)沫h(huán)境風險管理意識。

其次,我們還沒有充分的環(huán)境應急準備。環(huán)境應急包括事前預防與事后應對。砷、鉛等高風險污染物沒有被納入環(huán)境日常監(jiān)管范疇;危險化學品管理環(huán)節(jié)多,管理部門多,發(fā)現(xiàn)隱患的管不了,管得了的發(fā)現(xiàn)不了隱患。這都是事前預防的短板。

應對突發(fā)環(huán)境事件,僅靠人海戰(zhàn)術、鐵鍬麻袋、晝夜奮戰(zhàn)遠遠不夠,必須有專業(yè)隊伍、專門設備、專用物資,保證及時消解污染,減小危害。污染發(fā)生了,當?shù)丨h(huán)保部門卻無法判斷污染物是什么,危害有多大;要吸附水中的化學品,卻不得不從外地長距離調運活性炭。這都是這幾年環(huán)境應急經(jīng)常遇到的尷尬。

應該看到,突發(fā)環(huán)境事件是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾的極端表現(xiàn),也是世界各國工業(yè)化過程中繞不開的問題。當前,全國突發(fā)環(huán)境事件居高不下,我們必須吸取教訓,扎扎實實地建設環(huán)境應急體系。只有這樣,才能最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件,減少事件造成的損失,避免類似的事件一次次地重演。

編輯：姚森婧

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