近日，《農(nóng)村生活污染防治技術政策》（以下簡稱《技術政策》）發(fā)布。就技術政策的相關內容，中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)的記者采訪了技術政策的頒布單位——環(huán)境保護部科技標準司相關負責人，以及技術政策制定的技術負責人——清華大學環(huán)境系王凱軍教授。

中國水網(wǎng)記者：您能介紹一下此次技術政策頒布的背景和意義嗎？

　　環(huán)境保護部科技標準司相關負責人：近年來，由于我國農(nóng)村由于環(huán)?；A設施建設不足、污水無序排放、垃圾隨意堆放以及城市污染向農(nóng)村轉移等引起的農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨嚴重，今年“兩會”多位代表和委員在談到農(nóng)村環(huán)境問題時也指出我國農(nóng)村環(huán)境保護工作形勢嚴峻，環(huán)保壓力愈來愈大，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)“刻不容緩”。 目前適合農(nóng)村污染防治的技術較少，經(jīng)濟適用性較差，而且缺乏統(tǒng)一的技術路線。農(nóng)村污水、垃圾等生活污染處理技術照搬城市處理模式，不符合農(nóng)村實際，很難取預期效果。

　　為進一步落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，大力推動農(nóng)村生活污染防治工作，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，在綜合考慮農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、建設部等各部委在農(nóng)村環(huán)境治理工作中的已有成果基礎上，環(huán)境保護部從宏觀上、政策上、技術路線上率先開展了對農(nóng)村生活污染的綜合防治工作。基于我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀、污染防治技術以及環(huán)境管理現(xiàn)狀，我部組織編制并發(fā)布了宏觀技術指導文件《技術政策》，用于指導農(nóng)村生活污染防治的規(guī)劃和設施建設，后續(xù)的標準、指南、規(guī)范也將會相繼頒布。

中國水網(wǎng)記者：請問王教授，國家的各個部委對于農(nóng)村環(huán)境治理都出臺過相關的文件，那么此次頒布的技術政策相對于以往農(nóng)村環(huán)境治理的相關文件有何不同？

　　清華大學環(huán)境系、中國水網(wǎng)專家王凱軍教授：近年來，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、建設部和環(huán)保部等部門在農(nóng)村環(huán)境建設方面做了很多工作：農(nóng)業(yè)部推廣的戶用沼氣池約4000萬戶，去年更是投入50億用于沼氣凈化池的推廣，同時還推出了“生態(tài)家園富民計劃”。相對農(nóng)村的生活污染防治來說，農(nóng)業(yè)部更多的是從可再生能源方面著手；衛(wèi)生部側重于農(nóng)村改水改廁方面的工作；建設部更多是著力于“城鄉(xiāng)一體化”，在垃圾處理方面強調“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣市處理”模式，同時大力推廣地埋式污水處理設備。環(huán)保部通過以獎代補、以獎促治等手段推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。這些工作在農(nóng)村生活污染防治方面起到了較好的效果，但沒有形成有效的合力，發(fā)揮更大的作用。此次技術政策的頒布就是要在已有成果基礎上，提出綜合的農(nóng)村生活污染防治技術路線。

中國水網(wǎng)記者：“農(nóng)村生活污染”指的是什么？《技術政策》中提出了哪些主要的技術路線和原則？

　　環(huán)境保護部科技標準司相關負責人：農(nóng)村生活污染”這個概念的提出，是考慮到農(nóng)村環(huán)境污染情況與城市不同，存在綜合性，這也是此次技術政策的第一個特點，沒有將污染分門別類，而是定義為生活污染。技術政策中定義的農(nóng)村生活污染主要包括污水、糞便、垃圾及廢氣等由于農(nóng)村生活活動造成的污染，這幾個方面是相互關聯(lián)的。以水污染的層面為例，垃圾、糞便等固體廢物由于雨污水的沖淋對水體所造成的污染往往超過了生活污水（即灰水）本身。

　　此次技術政策秉承著“源頭削減、全過程控制”的原則，考慮到我國的3萬多建制鎮(zhèn)、60多萬個自然村落的現(xiàn)實條件以及農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、建設部、環(huán)保部等部門在農(nóng)村環(huán)境治理方面做的許多工作，技術政策中提出了相應的技術路線。

　　《技術政策》共五章共三十一條，總則中明確提出了三條主要技術路線和原則。借鑒城市在工業(yè)污染防治領域應用行之有效的技術思路，并體現(xiàn)清潔生產(chǎn)理念，提出了源頭削減、全過程控制污染的技術路線；考慮到我國的3萬多建制鎮(zhèn)、60多萬個自然村落的現(xiàn)實條件，分析城市生活污染防治集中處理模式以及城市與農(nóng)村生活污染防治工作的差異性，提出了以分散處理為主、分散處理與集中處理相結合的原則；利用已有環(huán)境污染處理設施，整合多方面公共資源，提出了建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化的生活污染防治體系技術路線。為體現(xiàn)總則中的三條技術路線和原則，提出了具體配套的技術要求。

中國水網(wǎng)記者：請問王教授，針對農(nóng)村污水和垃圾的處理，此次技術政策推薦的處理模式有哪些？

　　清華大學環(huán)境系、中國水網(wǎng)專家王凱軍教授：在污水處理方面，考慮到農(nóng)村生活污染防治不宜套用城市生活污染處理模式，應充分體現(xiàn)了以分散處理為主、分散處理與集中處理相結合的技術原則。技術政策主要提出了兩條技路線。其一通過源頭消減，全過程控制清潔生產(chǎn)的理念，鼓勵采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)，提出了對于以戶為單元就地排放的生活雜排水，宜根據(jù)不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術和設施，包括采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術集中處理方式；根據(jù)充分利用農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境保護基礎設施，各部門形成合力的思路。宜采用沼氣池處理污水、糞便和有機垃圾；同時，對于經(jīng)濟發(fā)達、人口密集并建有完善排水體制的村落，應建設集中式污水處理設施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級生物處理技術。

　　在垃圾處理方面，提出了應該在分類收集、減量化的基礎上，城市周邊地區(qū)可通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化模式進行處理處置，也可將磚瓦、渣土、清掃灰等無機垃圾作為農(nóng)村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用；有機垃圾進行堆肥，亦可混入糞便，進入戶用、聯(lián)戶沼氣池厭氧發(fā)酵。充分體現(xiàn)源頭削減、全過程控制的技術路線。

中國水網(wǎng)記者： 請問王教授，技術政策是如何體現(xiàn)農(nóng)村生活污染的綜合防治？

　　清華大學環(huán)境系、中國水網(wǎng)專家王凱軍教授：技術政策在環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部及建設部等部門在農(nóng)村環(huán)境污染防治工作中已有成果的基礎上，提出綜合的農(nóng)村生活污染防治技術路線，充分體現(xiàn)了利用已有環(huán)境污染處理設施、整合多方面公共資源、建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化生活污染防治體系的技術路線。

中國水網(wǎng)記者：此次技術政策中對于新能源以及新技術、新工藝的推廣方面有哪些指導性建議？

　　環(huán)境保護部科技標準司相關負責人：針對我國農(nóng)村能源利用及需求現(xiàn)狀，提出了鼓勵農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等技術，推進農(nóng)村生活節(jié)能，采用省柴節(jié)能爐灶。

　　針對農(nóng)村生活污染防治新技術發(fā)展，提出了鼓勵和引導進一步研發(fā)適合農(nóng)村實際的生活污染防治技術及設備，開展農(nóng)村生活污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范與推廣，盡快建立經(jīng)濟適用的生活污染防治技術路線，并加強農(nóng)村環(huán)境污染防治科技知識普及和傳播，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識。

編輯：周蕓