王洪臣談污泥問(wèn)題利益相關(guān)方?jīng)_突的協(xié)調(diào)機(jī)制

時(shí)間：2010-06-11 11:29

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：全新麗

6月11日上午，在中國(guó)水網(wǎng)與清華大學(xué)環(huán)境系主辦的2010水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇上，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣教授的發(fā)言，重點(diǎn)分析了中國(guó)污泥處理處置技術(shù)路線的戰(zhàn)略。

截止2009年底，我國(guó)有1992座污水處理廠，處理污水280億立方米，產(chǎn)生含水率80%左右的污泥2005萬(wàn)噸。隨著十一五末、十二五初，在建的2000多座污水處理廠陸續(xù)投入運(yùn)行，全國(guó)年污泥總產(chǎn)生量將很快突破3000萬(wàn)噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)處置方式焚燒占6%；堆肥占8%；其余86%進(jìn)行填埋?，F(xiàn)在的問(wèn)題是污水處理將要結(jié)束，污水處理處置剛剛起步，導(dǎo)致污泥積壓，成為環(huán)境領(lǐng)域的重大問(wèn)題之一。看看西方國(guó)家，基本是處理污水的同時(shí)處理污泥問(wèn)題。在我國(guó)，是先集中精力把污水管好，剛剛才開(kāi)始做污泥處理處置，所以問(wèn)題比較大。

王洪臣認(rèn)為，國(guó)家污泥處理處置路線及其配套政策是解決污泥問(wèn)題的關(guān)鍵。他說(shuō)，現(xiàn)在對(duì)于污泥問(wèn)題，資金上應(yīng)該不是大問(wèn)題，從客觀認(rèn)識(shí)來(lái)看，從中央領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)污水處理廠，都覺(jué)得污泥是一個(gè)大的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)上已經(jīng)到位。從資金上來(lái)說(shuō)，中央以及各級(jí)財(cái)政都非常的充足，沒(méi)有什么問(wèn)題。但是，污泥處理處置設(shè)施，從前年年底、去年一年到今年，真正投入運(yùn)營(yíng)的非常少，問(wèn)題在什么地方？王洪臣覺(jué)得，是因?yàn)槲覀內(nèi)鄙僖粋€(gè)技術(shù)路線相對(duì)一致的觀點(diǎn)和說(shuō)法，這是大的障礙。去年底，王洪臣經(jīng)常接到邀請(qǐng)，參加各地的污泥處理研討會(huì)，污水處理方面的研討會(huì)則沒(méi)有那么多。雖然有這么多的研討會(huì)召開(kāi)，對(duì)于用什么方法處理污泥處理大家依然沒(méi)有比較統(tǒng)一的看法。應(yīng)當(dāng)將相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)集中起來(lái)給一個(gè)比較明確的說(shuō)法，這一點(diǎn)非常重要，這對(duì)下一步污泥處理處置的健康發(fā)展起著關(guān)鍵作用。

王洪臣同時(shí)談到了國(guó)家目標(biāo)與利益相關(guān)者的沖突與協(xié)調(diào)。

國(guó)家污泥處理處置目標(biāo)應(yīng)是：控制污染，確保環(huán)境安全與公眾健康；實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)利用，利于可持續(xù)發(fā)展；利用能量，開(kāi)發(fā)清潔能源；低碳排放（可能成為國(guó)家的巨大利益）。由于利益不同，國(guó)家目標(biāo)必然與利益相關(guān)者存在沖突。比如，地方政府會(huì)根據(jù)本地情況，使目標(biāo)單一；企業(yè)不會(huì)自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家目標(biāo)，而以自己利益為出發(fā)；公眾個(gè)體從自身利益出發(fā)，阻撓目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。低碳則不會(huì)成為各利益方的思考準(zhǔn)則。他認(rèn)為沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)是：明確的目標(biāo)與技術(shù)路線，再加上獎(jiǎng)懲有力的產(chǎn)業(yè)政策。

王洪臣的發(fā)言還涉及了不同技術(shù)路線的機(jī)會(huì)成本分析、國(guó)家技術(shù)路線及配套政策建議、實(shí)施國(guó)家路線的問(wèn)題分析。

編輯：全新麗

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