污泥處理處置應(yīng)當(dāng)關(guān)注全過程的管理

時間：2010-08-13 09:56

來源：中國水網(wǎng)

作者：全新麗

從2003年開始，隨著中國各級政府開始重視污泥污染問題，各部門采取多管齊下、齊頭并進(jìn)的方式來推動中國污泥處理處置事業(yè)的發(fā)展。從去年開始，環(huán)保部、住建部等有關(guān)部門針對污泥陸續(xù)出臺了有關(guān)的技術(shù)政策、技術(shù)指南、技術(shù)規(guī)范等，標(biāo)志著我國污泥處理處置技術(shù)管理體系建設(shè)在逐步走向完善。

但是總體上說，相對于發(fā)達(dá)國家，我國在污泥政策方面比較落后，對污泥關(guān)注比較晚，政策不是那么完善，政府部門、專家在在宏觀政策方面有想法，但是沒有形成有力的、能夠支撐這個行業(yè)的法規(guī)和政策。我們的政策偏向污泥處理處置的某一方面，偏向治理的部分，而不太注意全過程的管理，也缺乏有效地監(jiān)管體系。

中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會副會長、排水專業(yè)委員會主任楊向平近期在一個行業(yè)會議上說，在這方面我們可以向其他國家學(xué)習(xí)，逐步走向成熟。首先是有相應(yīng)的法規(guī)政策，比如美國環(huán)保局503條款、歐盟的污泥處置標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)和條款，對污泥的處理、處置和利用都有明確的規(guī)定和要求，同時有配套一體化的政策來支撐。而我國的政策不太注意全過程的管理，比如，對上面來水過程中污泥里一些有害物質(zhì)的管理和下游污泥已經(jīng)形成以后最終處置過程中的管理和利用，在這些方面政策做得還不夠。

第二是有效的監(jiān)管和責(zé)任體系，在美國，環(huán)保部門推動城市污水處理設(shè)施的運營者去管理上游的污水排放戶，對污水處理廠上游可能排放有毒有害物質(zhì)和重金屬污染物的排水戶，實行責(zé)任聯(lián)合體，形成有效的監(jiān)控，提供了基礎(chǔ)的條件。我國現(xiàn)在的污水處理廠對上游有些重金屬物質(zhì)是沒有能力削減的，最終如果處理過程當(dāng)中某項指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，原因還是在源頭。源頭管理非常重要，而我們國家在這個體系上有分隔：有一部分是這個部門管，有一部分是那個部門管，沒有形成有效的監(jiān)管和責(zé)任體系。

另外，在污泥處理處置的技術(shù)路線方面，一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為厭氧消化值得重視。楊向平說，國外污水處理都有污泥消化設(shè)施，我們國家在這方面比國外要差。全國現(xiàn)在近2000座污水處理廠，估計有污泥消化的設(shè)施大概也就是幾十個，而且穩(wěn)定運行的更是鳳毛麟角。如果這方面做到位，那么，污泥的穩(wěn)定化為污泥的綜合處置提供了更寬闊的空間。北京市市政工程設(shè)計研究總院副院長張韻介紹，住建部年初編制的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)指南》（簡稱污泥技術(shù)指南，下同）是一個指導(dǎo)性的技術(shù)路線，分為污泥處理和污泥處置，這個指南就鼓勵城鎮(zhèn)污水處理廠采用污泥厭氧消化工藝，好氧消化方面則鼓勵以高溫好氧發(fā)酵方式處理。

楊向平說，國外現(xiàn)在污泥處理處置項目的趨勢是推廣污泥熱干化，同時還嘗試著一些機械堆肥、熱調(diào)節(jié)、超聲波預(yù)處理等方式，以及污泥建材化等各類無害化和資源化的技術(shù)和措施。污泥技術(shù)指南中也鼓勵在污泥填埋和污泥焚燒前進(jìn)行高干度脫水，這是做處理的前提。

回到政策問題上來，楊向平強調(diào)，在我們國家要盡快的建立污泥處理處置的法規(guī)政策，我國污水處理事業(yè)進(jìn)行得不錯，國家有節(jié)能減排的目標(biāo)，而且落實到每一個省和每一個城市，跟政績掛鉤。而在污泥的處置上還沒有這樣相應(yīng)的強硬有利的政策配套。他認(rèn)為，如果污泥處理處置沒做好，減排的效果就得打半折。這一點應(yīng)當(dāng)在對地方政府節(jié)能減排成績考核時予以充分考慮。此外，應(yīng)當(dāng)調(diào)整污水處理費，把污泥處理處置費用包括進(jìn)來。若能使污水處理收費水平全國平均在1.5元到2元，我們的污水處理才可以真正的解決問題。而根據(jù)格瑞特泥姚昆、北京市政院黃鷗等的看法，每噸污水處理費中大致要加上0.1-0.3元，才能覆蓋污泥處理處置的費用。

編輯：全新麗

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