4月15-16日，由中國(guó)工程院和水利部聯(lián)合主辦的“2011中國(guó)水戰(zhàn)略與水安全”高層論壇，在即將迎來百年校慶的清華大學(xué)舉行。水利部部長(zhǎng)陳雷、中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)致辭，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員汪恕誠(chéng)講話。陳雷強(qiáng)調(diào)，要加快夯實(shí)水利基礎(chǔ)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，努力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

　　水利部副部長(zhǎng)胡四一作特邀報(bào)告，清華大學(xué)黨委書記胡和平致辭并作特邀報(bào)告，中國(guó)水利學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)敬正書致辭。中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)沈國(guó)舫出席論壇。中國(guó)工程院院士雷志棟主持論壇開幕式并作總結(jié)。中國(guó)工程院院士陸佑楣、張建云、馬洪琪、張超然、王浩和中國(guó)科學(xué)院院士王光謙作特邀報(bào)告。

　　陳雷在致辭時(shí)簡(jiǎn)要介紹了“十一五”時(shí)期水利事業(yè)取得的巨大成就，分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展面臨的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了2011年中央一號(hào)文件的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。他說，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)和緊迫任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快夯實(shí)水利基礎(chǔ)，強(qiáng)化水利管理，深化水利改革，努力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越。

　　第一，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水利發(fā)展模式。我國(guó)水情特殊，水利基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化還需付出更為艱辛的努力，加快水利改革發(fā)展是解決水問題的關(guān)鍵。我們所謀求的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，是好中求快、又好又快的發(fā)展，是速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益統(tǒng)一的發(fā)展，是保障經(jīng)濟(jì)與改善民生統(tǒng)一、人與自然和諧、東中西部協(xié)調(diào)的發(fā)展，是長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。近年來，水利部黨組深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了可持續(xù)發(fā)展治水思路，這是對(duì)我國(guó)治水理念的豐富和發(fā)展，是對(duì)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和水利發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的總結(jié)和深化。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，進(jìn)一步積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力推進(jìn)民生水利，加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，始終走科學(xué)發(fā)展的道路。

　　第二，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，加快突破水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等問題十分突出，治水管水任務(wù)極其艱巨，水利改革發(fā)展需要解決的問題很多，必須把水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)與階段性發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，把全面協(xié)調(diào)推進(jìn)與重點(diǎn)難點(diǎn)突破有機(jī)統(tǒng)一起來，盡快在最為突出的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上取得突破，加快解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。

　　第三，堅(jiān)持高效持續(xù)利用，加快落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。在加快水利建設(shè)的同時(shí)，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，確保水資源的可持續(xù)利用。要全面落實(shí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化水資源管理監(jiān)督考核，推動(dòng)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。

　　第四，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先，加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。按照走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路要求，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)與人工治理結(jié)合，從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

　　第五，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立水利良性發(fā)展格局。必須圍繞科學(xué)發(fā)展主題，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力消除制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

　　第六，堅(jiān)持依法治水管水，加快推進(jìn)水利法治化進(jìn)程。必須把依法治水管水?dāng)[上突出位置，作為增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力、提高水利社會(huì)管理水平的關(guān)鍵舉措，切實(shí)下大力氣抓緊抓好。

　　第七，堅(jiān)持科技興水戰(zhàn)略，加快提升水利科技創(chuàng)新能力。必須把科技進(jìn)步作為重要推動(dòng)力，把解決水利實(shí)踐中的重大問題作為水利科技工作的首要任務(wù)，大力提升水利科技創(chuàng)新能力，切實(shí)把科技興水戰(zhàn)略落到實(shí)處。

　　第八，堅(jiān)持開展水情教育，加快形成全民參與治水的良好氛圍。我國(guó)是世界上治水難度最大的國(guó)家。加快水利改革發(fā)展，必須大力開展基本水情普及宣傳教育，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與水利建設(shè)，形成治水興水的強(qiáng)大合力。

　　陳雷最后說，水利改革發(fā)展迎來重要機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從根本上解決中國(guó)的水問題，保障水安全，需要各位院士、專家、學(xué)者出謀劃策和貢獻(xiàn)智慧，需要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和大力支持。我們真誠(chéng)希望與會(huì)代表能夠暢所欲言、深入交流，相互啟迪、集思廣益，凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作，更好地發(fā)揮橋梁紐帶、決策參謀和科技支撐作用，為加快走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　周濟(jì)在致辭中指出，黨的十七屆五中全會(huì)為中國(guó)未來發(fā)展做出了重大決定，明確提出，在新的歷史時(shí)期，我國(guó)要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的要依靠科技的力量，最關(guān)鍵的要提高自主創(chuàng)新能力。今年中央一號(hào)文件，是新中國(guó)成立以來中央出臺(tái)的第一個(gè)水利綜合性政策文件。一號(hào)文件明確提出，要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路。

　　周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，10年來，中國(guó)工程院圍繞全國(guó)和區(qū)域性水資源發(fā)展戰(zhàn)略問題，組織院士和專家連續(xù)開展了系列咨詢研究課題，取得了豐碩成果，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)，也贏得了有關(guān)方面和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。希望專家們緊密圍繞論壇宗旨，弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，瞄準(zhǔn)科技前沿，把握發(fā)展方向，服務(wù)國(guó)家大局，深入探索和討論事關(guān)水戰(zhàn)略和水安全的重大問題。要繼承和發(fā)揚(yáng)水利戰(zhàn)線同志們的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)好的會(huì)風(fēng)，百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，創(chuàng)新發(fā)展思路，提出真知灼見，為我國(guó)水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出積極貢獻(xiàn)。

　　汪恕誠(chéng)在講話中指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，“十一五”期間我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,戰(zhàn)勝頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，取得了顯著成效。“十二五”期間，要更加注重科學(xué)發(fā)展。水利事業(yè)在新的歷史機(jī)遇面前，要堅(jiān)持人水和諧、科學(xué)發(fā)展的理念，加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。一是要把握我國(guó)干旱缺水、人均水資源不足的基本水情，把節(jié)水放在重中之重的位置。二是要樹立給洪水以出路的理念，在防洪體系建設(shè)中妥善處理好局部與全局、上下游、左右岸、干支流的關(guān)系。三是要堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)為前提，優(yōu)化配置水資源，充分考慮生態(tài)用水，強(qiáng)調(diào)生態(tài)水量、生態(tài)流量、生態(tài)水位、生態(tài)調(diào)度等，切實(shí)保護(hù)好地下水。四是要注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，對(duì)揚(yáng)水灌溉、海水淡化等，要做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，充分考慮建設(shè)運(yùn)行成本。

　　胡四一在作特邀報(bào)告時(shí)指出，在未來的水資源研究中，要高度重視宏觀戰(zhàn)略問題的探索，在更大的時(shí)空尺度上研究水、生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系;要高度重視自然科學(xué)、工程技術(shù)，以及社會(huì)、人文科學(xué)的交叉、融合與滲透，綜合性、創(chuàng)造性地解決中國(guó)水問題;要高度重視新技術(shù)特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，以水利信息化帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，不斷強(qiáng)化解決中國(guó)水問題的科技支撐。從水文水資源、防汛抗旱減災(zāi)、水環(huán)境與水生態(tài)、水利工程建設(shè)管理、農(nóng)村水利、河湖治理、水土保持和流域重大水利科技問題等八個(gè)方面的科技需求入手，為水資源可持續(xù)利用提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)技術(shù)和事實(shí)依據(jù)。

　　本次論壇設(shè)水能開發(fā)與低碳經(jīng)濟(jì)、水資源高效利用與可持續(xù)發(fā)展、洪澇防治與江河治理、水管理與水安全和水利教育與科技創(chuàng)新等五個(gè)議題。包括28位中國(guó)工程院和中國(guó)科學(xué)院院士在內(nèi)的來自全國(guó)各地150余名代表出席會(huì)議。清華大學(xué)、中國(guó)水科院等單位師生300余人參加會(huì)議。

編輯：孫寧