徐振辭
河北省水利科學(xué)研究所

　　全球性的水資源短缺和供水不足是21世紀人類面臨的嚴重挑戰(zhàn)，特別是城市化的進展，世界人口正以越來越快的速度和前所未有的規(guī)模向城市集中，給城市的供水帶來了巨大的壓力。開辟新水源，提高供水能力，改革不合理的城市供水管理體制，運用一切經(jīng)濟手段，節(jié)約用水，合理用水，滿足全社會對水的需求，是必須要解決的問題。
　　石家莊市水資源極為匱乏，是全國30多個嚴重缺水城市之一，年缺水量達1.4億m³，為滿足全市需水要求，只能靠大量抽取地下水補充，已造成地下水漏斗中心水位平均每年下降2m左右。據(jù)預(yù)測，照此速度超采，地下水可采儲量只能維持20年。同時，水質(zhì)污染也越來越嚴重，全市日排廢污水近90萬m³，而處理率只有20%左右。缺水和水污染已嚴重制約了全市經(jīng)濟高速發(fā)展，給人們的生存環(huán)境帶來嚴重危害。
　　同全國大多數(shù)城市一樣，石家莊市在城市水管理方面還存在著許多弊端，主要體現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，管理機構(gòu)重疊，職能交叉，效率低下；二是供水價格不合理，不能體現(xiàn)水的商品價值，收費體系不完善，供水企業(yè)收不抵支，負債經(jīng)營，只能靠政府財政補貼。這些問題的存在，造成了水資源開發(fā)利用不合理，利用率低，淡薄了人們的節(jié)水意識，用水浪費，水工業(yè)難以生存發(fā)展，更加重了全市的水危機。
　　改革不合理的城市水管理體制，提高城市供水管理水平，保證水資源的可持續(xù)利用，滿足面臨21世紀經(jīng)濟高速發(fā)展日益增長的用水需求，已刻不容緩。在聯(lián)合國開發(fā)計劃署的資助下，我們開展了“21世紀中國城市水管理”研究項目，目的是探索城市水管理高效、統(tǒng)一管理新模式，改革現(xiàn)行水價和收費體系，利用價格杠桿，實現(xiàn)水的商品化、市場化，改進收費體系保證供水行業(yè)良性運行，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。本文在全面分析石家莊市現(xiàn)行水價標準、水價結(jié)構(gòu)、收費體系的基礎(chǔ)上，測算出合理的水價標準，提出了水價改革和收費體系改革方案。

1. 水價改革的必要性

　　1.1水價改革是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求
　　價格作為一種經(jīng)濟杠桿，應(yīng)具有兩個職能：一是反映產(chǎn)品的自身價值，二是調(diào)節(jié)供求關(guān)系，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
　　長期以來受計劃經(jīng)濟體制的影響，石家莊市自來水價格一直低于制水成本。供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠政府，管理維修靠補貼，全社會喝福利水。在由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變過程中，供水的投入已納入市場調(diào)節(jié)的軌道，原材料及管理費用的價格已大幅上漲，而其產(chǎn)品¾商品水的價格卻還停留在計劃經(jīng)濟的水平上，水價跟不上成本上升的速度，水價也反映不了商品水的真實價值，致使供水企業(yè)長期嚴重虧損。石家莊市供水總公司1993年虧損515萬元，1994年虧損1500萬元，1995年虧損4000萬元，1996年虧損高達4100萬元，預(yù)計1998年虧損仍達4000萬元。過于低廉的水價，引發(fā)了一系列的惡果：首先，供水企業(yè)長期虧損，不能靠收取的水費維持正常運轉(zhuǎn)，無力維護更新供水設(shè)施，更不能夠擴大再生產(chǎn)；其次，為保障城市居民供水要求，政府財政不得不拿出大量資金補貼供水企業(yè)，供水企業(yè)的補貼已成為市財政的沉重負擔(dān)，影響了全市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；第三，過低的水價使得水費在產(chǎn)品成本和生活費支出所占的比例極低，客觀上淡薄了人們的惜水意識和節(jié)水意識，造成了用水的嚴重浪費；第四，由于用水不計資源成本，隨著城市的發(fā)展，用水量劇增，導(dǎo)致大量超采地下水和嚴重的水污染，帶來了一系列的環(huán)境地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著水資源的可持續(xù)利用。另一方面，我國多種經(jīng)濟形式并存，工業(yè)企業(yè)用低廉價格的水，獲得高額利潤，而供水企業(yè)卻要靠國家大量補貼，使國家遭受損失，這是不合理的。因此，隨著我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的過渡，不合理水價體系必須盡快改革。
　　1.2水價改革是城市經(jīng)濟發(fā)展的要求
　　城市經(jīng)濟的發(fā)展，人口的增加和人民生活水平的提高，對水的需求逐年增加，必須不斷增加供水量，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對水的要求。而石家莊市水資源短缺，開源條件越來越差，供水成本越來越高。而現(xiàn)行的水價低于供水成本，供水企業(yè)自身財務(wù)虧損無力擴大再生產(chǎn)，政府的財力又很有限，只能靠其它投資渠道，如貸款、集資、發(fā)行債券等。如水價不提高，新水源項目建成之日，就是財務(wù)虧損之時，投資者得不到應(yīng)有的回報，貸款本息不能按期歸還。只有提高水價，才能增強供水企業(yè)的擴大再生產(chǎn)能力，同時還能促使全社會節(jié)約用水，提高水的利用效率，以保證、促進城市經(jīng)濟的高速發(fā)展。
　　1.3水價改革是可持續(xù)利用水資源的要求
　　低廉的水價造成了水資源的嚴重浪費，造成需水量急劇增加，不得不靠大量超采地下水滿足需水要求。據(jù)統(tǒng)計，近年來石家莊市區(qū)平均超采量已高達1.4億m³左右，已引起嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，如果不盡快采取措施，減少超采量，后果將不堪設(shè)想。
　　同時，由于水價太低，造成了污染治理資金不足，污水不經(jīng)處理就排放，惡化了水環(huán)境，污染地表水和地下水體，不僅對人類生存環(huán)境造成極大危害，而且對后備水資源造成了威脅。就石家莊市而言，水資源的開發(fā)順序應(yīng)該是積極引用外來水，充分利用地表水，限制開采地下水。由于開源成本越來越高，地表水供水成本遠高于地下水，而水價太低，開采地下水又未收取合理的水資源費，使得引地表水越多，供水公司虧損越多，財務(wù)上難以承受，客觀上迫使供水公司更多地開采地下水，而少引地表水。致使1996年已建成的引^崗、黃水入市工程不能充分利用，該工程設(shè)計生產(chǎn)能力為30萬m³/d,而實際運行中平均引水量只有10萬m³/d左右。因此，將水價提高到合理的程度，建立起合理的水價機制，提高供水公司引用地表水的積極性，才能限制地下水的開采，使不堪重負的地下水得到涵養(yǎng)。

2.核定水價要考慮的因素

　　水價必須改革，不改革就沒有出路。但水價改革是一項政策性強、技術(shù)難度大，涉及千家萬戶的生活和企業(yè)生產(chǎn)的方方面面，甚至影響到社會穩(wěn)定。水價太低已經(jīng)帶來一系列的問題。但水價過高，超出了用戶的承受能力，不但影響居民生活和經(jīng)濟發(fā)展，也不利于供水企業(yè)自身的發(fā)展。因此，必須認真研究水的商品屬性，供水成本，價值規(guī)律，水價結(jié)構(gòu)和組成，供水經(jīng)濟分析的理論和方法等問題。結(jié)合石家莊市供水實際情況，核定水價應(yīng)考慮以下因素：
　　2.1供水企業(yè)應(yīng)財務(wù)自給
　　價格是價值的貨幣體現(xiàn)，水價應(yīng)符合一般商品的價值規(guī)律，體現(xiàn)成本補償、合理收益的原則。即供水水價應(yīng)由供水生產(chǎn)成本、費用、稅金和利潤四部分組成。核定的水價，應(yīng)能保證供水企業(yè)有利潤，使供水企業(yè)財務(wù)能自給有余，從資金上保證供水企業(yè)正常生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)，以滿足城市日益增長的用水需求，實現(xiàn)水價的第一職能。
　　2.2有利于促進節(jié)約用水，合理利用水資源
　　只有水價提高到一定水平，才能提高人們的節(jié)水意識，真正調(diào)動節(jié)水的積極性，促使人們改變用水方式，改進用水工藝，改善用水設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，積極處理和合理利用污水。水價還應(yīng)真正起到價格杠桿作用，實現(xiàn)外調(diào)水、地表水、地下水、污水處理優(yōu)化調(diào)度，達到水資源的優(yōu)化配置，提高水資源的利用率。同時還要考慮水資源費的調(diào)節(jié)作用和征收政策，促使供水企業(yè)積極引用地表水，限制開采地下水。
　　2.3充分考慮用水戶的承受能力
　　同一般商品的定價原則一樣，應(yīng)客觀分析各類用戶特別是居民和工業(yè)企業(yè)對水價的承受能力，摸清水價提高后對居民心理、生活和工業(yè)生產(chǎn)成本的影響程度，在水價改革的實施過程中，應(yīng)對影響比較大的用戶提出具體的實施辦法或?qū)Σ叽胧?，為水價標準的核定提供可靠依據(jù)。
　　2.4符合國家有關(guān)價格政策
　　1998年5月1日施行的《中華人民共和國價格法》明確規(guī)定城市自來水等是“自然壟斷經(jīng)營的商品”，其價格“屬政府指導(dǎo)價或政府定價”，《價格法》第22條規(guī)定：“政府價格主管部門和其它有關(guān)部門制定政府指導(dǎo)價或政府定價，應(yīng)當(dāng)開展價格或成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見”。
　　國家《水利產(chǎn)業(yè)政策》第二十條規(guī)定：“合理確定供水、水電及其它水利產(chǎn)品與服務(wù)的價格，促進水利產(chǎn)業(yè)化。新建水利工程的供水價格，要按照滿足運行成本和費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則指定。原有水利工程的供水價格，要根據(jù)國家的水價政策和成本補償合理收益的原則，區(qū)別不同用途，在三年內(nèi)逐步調(diào)整到位，以后再根據(jù)供水成本變化情況適時調(diào)整?？h級以上人民政府物價主管部門會同水行政主管部門制定和調(diào)整水價?！?BR>　　因此，水價測算與調(diào)整必須按照國家或地方政府的法律法規(guī)，符合價格政策，配合政府價格主管部門，提出合理的水價標準。

3.供水成本分析

　　3.1地下水供水成本
　　目前，石家莊市供水總公司有地下水廠7處，水源井161眼，總裝機容量12672 kW，供水管道近743 km，供水設(shè)施包括水源井、加壓站、機電設(shè)備、輸水管道、凈化設(shè)施及配水管網(wǎng)等，到1997年底已形成固定資產(chǎn)原值36076萬元。供水成本見表3-1。

　　3.2 地表水供水成本
　　地表水廠1992年始建，1996年建成通水，日供水能力30萬m³，總投資6.18億元?？鄢嘤?xùn)費和流動資金638.87萬元，形成固定資產(chǎn)原值6.12億元，年折舊費為3500萬元。地表水廠取水的原水費，現(xiàn)狀為0.165元/m³，按《石家莊市地表水廠取水費測算分析》數(shù)據(jù)，原水生產(chǎn)成本為0.19元/m³。地表水廠供水成本計算見表3-2。

　　3.3污水處理成本
　　石家莊市每天排放生活和工業(yè)污水約90萬m³。目前只有一座污水處理廠¾ 橋西污水處理廠，日處理能力為12～16萬m³，占城市污水總排放量的13～18%，該廠1994年建成投入運行，總投資1.53億元。污水處理成本見表3-3。

　　3.4排水成本
　　由于缺少排水投資基本資料，尚不能計算成本。目前排水費收取標準為0.064元/m³ ，據(jù)了解，此收費標準僅僅能達到維持排水設(shè)施正常運行，在本次水價核算中，考慮到排水系數(shù)為0.8，所以排水成本按0.08 元 / m³ 計。
　　3.5 供水總成本
　　通過以上計算，按1998年價格水平，供水平均成本如圖3-1所示：

4.水價改革中應(yīng)考慮的幾個問題

　　4.1關(guān)于地下水資源費
　　通過供水成本分析可知，目前石家莊市的地下水供水成本遠低于地表水的供水成本。因此，在實際運行中，供水部門和擁有自備井的企業(yè)為了自身的利益，只能趨向于多用地下水，而不愿利用地表水。這樣造成了一方面地表水資源利用不足，而另一方面地下水嚴重超采的惡果。水價的不合理使水資源得不到優(yōu)化配置，降低了水的利用效率，加重了缺水的矛盾。目前，石家莊市水管理部門只收取自備井的地下水資源費，使用地下水的自來水公司則不交地下水資源費。
　　按照水價改革的目標“合理利用水資源，保證水資源的可持續(xù)利用”，水價改革要向包括自備水井用戶和供水總公司在內(nèi)的所有地下水資源用戶征收地下水資源費，征收標準可依據(jù)地下水供水成本和地表水供水成本之差來確定。根據(jù)供水成本測算，此差值為0.50元/m³左右，所征收的地下水資源費應(yīng)全部用于城市的節(jié)水管理工作。
　　4.2 關(guān)于用水戶類型
　　目前，石家莊市供水總公司的用水戶類型共分為8大類，而且每類用戶的水價標準不同。這樣的復(fù)雜分類，給用戶交費帶來混亂，不知自己到底屬于哪一類用戶，也給供水部門收費管理帶來困難。借鑒發(fā)達國家和國內(nèi)其它省市的經(jīng)驗，本著滿足各用水戶的需求，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，有利于鼓勵節(jié)約用水的原則，考慮石家莊市的具體情況，應(yīng)將用水戶分為三大類：
　　第一類是不以贏利為目的的用水戶，即指生活用水，包括居民生活、學(xué)校、機關(guān)、部隊、事業(yè)單位、市政園林和農(nóng)業(yè)用水，它是保證家庭小生活、社會大生活正常運行，以及環(huán)境衛(wèi)生的用水。
　　第二類是以發(fā)展生產(chǎn)和贏利為目的的用水戶，即指生產(chǎn)用水，包括各類工業(yè)部門用水，它是保證和促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的用水，但用水戶本身可以盈利。
　　第三類是以水作為主要原料之一，且以贏利為主要目的的用水戶，包括建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、賓館、酒類飲料生產(chǎn)、娛樂業(yè)、澡堂、洗染業(yè)等行業(yè)，統(tǒng)稱服務(wù)用水。
　　4.3 關(guān)于水價標準
　　4.3.1 關(guān)于累進制水價
　　根據(jù)國家和河北省有關(guān)法規(guī)文件的規(guī)定，我國和我省應(yīng)采用累進制加價的水價制度，考慮到實際操作上的困難和石家莊市作為UNDP中國21世紀城市水管理項目的試點城市，建議可以先采用單一制水價制度，待管理體制的改進和計價收費系統(tǒng)的改進和提高后，可過渡到累進加價制度。
　　4.3.2 關(guān)于計劃用水量
　　通過分析我們認為：石家莊市所采用的計劃用水管理也存在弊端。所謂“計劃用水量”是在現(xiàn)行用水量基礎(chǔ)上確定的計劃用水量，用水戶想多用水，每年都要增加用水計劃，因此，計劃用水量只能是年年增大，用此計劃用水量作為征收水費的標準，意味著現(xiàn)在的用水量是可以承受的，從客觀上起到了鼓勵多用水的作用，不利于人們節(jié)約用水意識的提高。同時，計劃用水量是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，不利于水工業(yè)向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，也會影響用水企業(yè)的決策。因此，水價改革方案中應(yīng)取消計劃用水量，而對生活、工業(yè)和服務(wù)用水基本上統(tǒng)一采用單一制水價，對用水量過大的居民生活用水則采用較高的征罰性的標準。
　　根據(jù)國家有關(guān)法律、政策的規(guī)定，基于石家莊水資源短缺，而水資源利用率低的現(xiàn)狀，對不同的用戶采用按制水成本加不同的投資贏余確定水價標準，生活用水采用4%的投資贏余，生產(chǎn)用水采用8%、服務(wù)用水采用12%。不同用水戶水價測算結(jié)果如下表所示。

　　4.3.3 關(guān)于浮動水價
　　目前石家莊市在7、8、9月份要實行浮動水價,以鼓勵節(jié)約用水，緩解供水的緊張現(xiàn)狀。但因為現(xiàn)行水價標準偏低，盡管浮動后仍達不到供水的合理水價標準，浮動水價仍不能引起人們的重視，實際上還是起不到節(jié)約用水的作用，不能收到降低總用水量的預(yù)期效果。如果采用生活、生產(chǎn)和服務(wù)用水的水價都是一個較高的價位，不采用浮動制水價，而是靠這個較高的水價促使人們在日常生活中每時每刻注意節(jié)約用水，則更容易達到合理用水、減少用水量的目的。
　　同時，較高價位的水價標準對每一類用戶均已加上一定的投資贏余，因而可以保證供水和污水處理企業(yè)能夠自負贏虧，有能力擴大再生產(chǎn)，不再需要政府的財政補貼，也不再需要因為供水企業(yè)擴大再生產(chǎn)向用戶收取集資費和附加費等項費用，因而新的水價標準透明度強，容易為用戶所理解和接受，真正達到節(jié)水的目的。

5.水價改革實施方案

　　水價改革應(yīng)分步實施，逐步到位。
　　考慮到水價改革應(yīng)與其它改革相適應(yīng)，考慮到用水戶的承受能力，新水價應(yīng)分步實施，以保證水價改革的成功。表5-1、5-2分別列出了石家莊市的現(xiàn)行水價標準和本報告所提出的新水價標準。

注：水價中含浮動水價

　　對比表5-1、5-2中的數(shù)據(jù)，我們可以看到，目前石家莊市的居民生活用水和學(xué)校用水的水價尚不夠供水企業(yè)運行管理費和提取折舊費的成本。污水處理費尚不能保證污水處理企業(yè)運行管理費的成本。綜合水價與新水價相差更大。因而要制定詳細的水價改革計劃，逐步提高水價。實施新水價要長遠規(guī)劃，分步實施，逐步到位。通過水價的不斷調(diào)整，逐步使供水行業(yè)收支平衡，略有贏余，走上自負贏虧、自我發(fā)展、自我積累的道路。

　　依據(jù)上述測算，結(jié)合國內(nèi)外水價改革的經(jīng)驗，考慮物價上漲因素和石家莊市社會經(jīng)濟的發(fā)展，水價平均增長率在20～30%內(nèi)比較合理，因而石家莊市的水價有望通過5～6年時間調(diào)整到合理的水平。在新的水價標準中，居民生活用水水價漲幅最大，從1998年的1.09元/m³，增長到1.90元/m³，增長率達70%以上，如果計劃5年內(nèi)將水價提到新的水平，則每年漲幅為16%左右，新水價標準逐年實施方案見表5-3。其它用水戶的新水價標準逐年實施方案見表5-4，表5-5。

　　備注：　①第一步：污水處理費提高到滿足運行管理費的標準；供水、排水水價不變。
　　　　　　②第二步：將排水費提高到新標準的水平；將供水水價提高到滿足運行管理費、折舊費和貸款利息的水平。
　　　　　?、鄣谌剑簩⑽鬯幚沓杀咎岣叩綕M足運行管理費、折舊費和貸款利息的水平。
　　　　　?、艿谒牟健⒌谖宀剑汗┧髽I(yè)、污水處理企業(yè)分別提取2%和4%的投資利潤率。

　　備注： ①第一步：污水處理費提高到水平1滿足運行管理費的標準；
　　　　　 ②第二步：污水處理費提高到水平3滿足運行管理費、折舊費、和貸款利息的標準，并提取4%的投資利潤率；排水費提高到新的標準；
　　　　　 ③第三步：供水企業(yè)、污水處理企業(yè)的水價分別提高到8%的投資利潤率的水平。

　　備注：①第一步：污水處理費提高到滿足運行管理費的標準；供水、排水水價不變；
　　　　?、诘诙剑何鬯幚砥髽I(yè)和排水部門分別提取4%和12%的投資利潤率；
　　　　　③第三步：污水處理企業(yè)12%的投資利潤率；
　　　　?、艿谒牟剑汗┧髽I(yè)12%的投資利潤率。

　　通過以上的居民生活新水價逐年實施方案，居民生活用水水價5年內(nèi)將提高到新的標準，每年提價都控制在20%以內(nèi)；生產(chǎn)用水水價3年內(nèi)將提高到新的標準，每年提價都控制在15%以內(nèi)；服務(wù)用水水價4年內(nèi)將提高到新的標準，每年提價都控制在15%以內(nèi)；因而可以為廣大用戶所承受。表5-6為水價調(diào)整期間各類用戶逐年的水價標準。

6.用戶承受能力分析

　　按上述水價標準，并采取分步實施，逐步到位的辦法，每年水價都要有一定幅度提高，這對不同類型用水戶都會產(chǎn)生一些影響。水價提高后用戶是否能夠承受呢？現(xiàn)從以下幾個方面進行分析：
　　6.1與現(xiàn)行高水價城鎮(zhèn)比較
　　目前，全國大部分城鎮(zhèn)的水價偏低，供水公司普遍虧損。但是，也有部分城市和縣鎮(zhèn)，特別是水資源短缺的城市已對供水水價進行調(diào)整，達到了收費合理的標準。如東北三省水資源比河北省豐富，而水價普遍高于我省，供水企業(yè)盈利面較大，從運行實際看，用戶也能承受。1998年吉林省長春市生活用水水價1.20元/m³，黑龍江省哈爾濱市水價為1.00元/m³。同是缺水地區(qū)的山東省濟南市生活用水水價1.14元/m³，青島市1.20元/m³，河南鄭州市 1.30元/m³。一些縣鎮(zhèn)的人均收入水平并不高，但水價較高，如山西省汾西縣2.68元/m³（工業(yè)3.50元/m³），吉林省梨樹縣2.20元/m³（工業(yè)2.70元/m³），黑龍江省撫遠縣3.68元/m³（工業(yè)3.26元/m³，其它7.0元/m³）。與上述這些市、縣比較，新水價標準并不算太高。
　　6.2與亞洲部分國家城市居民用水水價對比分析

亞洲部分國家城市居民用水水價如表6-1所示。從表中可以看出，為節(jié)約用水，使水價起到經(jīng)濟杠桿作用，許多國家對居民用水都是采用累進制水價政策，即給每戶每月用水規(guī)定一個基本水量，在此限量之內(nèi)可以按優(yōu)惠價收費，超出基本水量，超出部分按較高價格收費，超出越多，價格就越高。如斯里蘭卡，月用水量在10 m³之內(nèi)，每m³水只需0.12元，如超出30m³以上，水價達0.74元，超出6倍。這種水價政策即可照顧低收入家庭，使其能承受得起基本水量的水價，而且還利用水價這個經(jīng)濟杠桿促進居民節(jié)約用水。

　　亞洲部分國家城市居民水費占家庭收入的比例如表6-2所示。由表中可以看出，大部分國家的比例都在0.6～3%之間，因此，一般認為，此比例的合適上限為3%。據(jù)統(tǒng)計，北京市的比例約為0.5%左右。按上述新水價標準測算，石家莊市的比例也只有1.5%左右，與亞洲其它國家相比，仍是較低水平。

　　亞洲部分國家城市非居民生活用水水價如表6-3所示?？梢钥闯觯骄畠r大致在4.2～9.1元左右，與這些國家相比，石家莊市的非居民生活用水水價仍相當(dāng)?shù)汀?BR>　　6.3 對居民生活及承受心理的影響
　　1996年石家莊市居民人均年收入約5000元，人均生活用水量為168升/日。但根據(jù)典型調(diào)查一般居民用水量只有100升/日左右。與其它類似城市相比明顯偏高，用水浪費現(xiàn)象比較嚴重。預(yù)計水價提高后，可降低用水10～30%。按人均用水量150升/日，新水價標準1.9元/m³計算，年人均水費支出為104元，與煤氣費支出相當(dāng)，約占居民生活費收入的2%左右，如按人均100升/日計算，水費支出僅占居民收入的1.3%。
　　據(jù)有關(guān)資料分析，水費支出對居民的心理影響為，當(dāng)水費占家庭收入1%時，心理影響不大，2%時有一定影響，開始關(guān)心水量; 2.5%時，引起重視，注意節(jié)水; 5%時影響較大，認真節(jié)水; 10%時影響很大，考慮水的重復(fù)使用?？梢哉f這個水價標準并不過高，無論心理上還是實際上居民都能夠接受。

　　6.4對工業(yè)企業(yè)的影響
　　石家莊市工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量約為150m³/左右，據(jù)市有關(guān)部門規(guī)劃結(jié)果，到2000年工業(yè)平均單耗將降至120m³/萬元以下，如按工業(yè)單耗為120m³/萬元計算，萬元產(chǎn)值中水費為276元，占產(chǎn)值的3%左右，產(chǎn)值利稅率按20%計算，水費占成本的3.5%，比現(xiàn)行水價高1.28%，比浮動價高0.9%，無論從總水費比例還是增加水費的比例看，對一般工業(yè)企業(yè)效益的影響都不太大。新水價標準都是可行的。