秦清月 李如海 張軍峰
河南省鄭州市自來水總公司

　　如今，我國改革和發(fā)展的速度令世界震驚，城市供水事業(yè)隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，也在日新月異地發(fā)展著。不管從供水能力，技術條件，還是職工數(shù)量，企業(yè)規(guī)模，都有了很大提高。企業(yè)迅速發(fā)展，職工急劇增加，但素質(zhì)卻不容樂觀。怎樣盡快提高職工素質(zhì)，跟上城市供水事業(yè)發(fā)展速度，是擺在中國城市供水企業(yè)面前的一個重要問題。

　　1. 城市供水企業(yè)職工素質(zhì)現(xiàn)狀分析

　　城市供水企業(yè)職工素質(zhì)主要包括思想、職業(yè)道德，文化知識，專業(yè)知識和專業(yè)技能等方面。
　　1.1思想、職業(yè)道德方面
　　從整體來看，城市供水企業(yè)職工服從大局，尊師愛徒，團結協(xié)作，以及全力維護企業(yè)的集體利益都是有目共睹的，表現(xiàn)了他們作為企業(yè)主人翁的高度責任感。
　　但是，不可否認，一部分職工在改革浪潮的沖擊下，有點迷失自我，出現(xiàn)了重實惠而輕貢獻，重攀比而輕技術的傾向。一些青年職工出現(xiàn)了在工作中拈輕怕重，責任心不強，不尊重師傅，不團結同志，出工不出力的現(xiàn)象。忽視了供水企業(yè)既講究經(jīng)濟效益，又講究社會效益的雙重責任，不注意服務形象，給企業(yè)造成了不良影響。
　　1.2化知識方面
　　國內(nèi)外很多專家、學者的研究成果表明：職工文化程度的高低，對勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量，設備人身事故率、工具和設備損壞率，合理化建議及技術革新的數(shù)量和質(zhì)量，特別是接受和掌握新技術的速度，都有直接的重大影響。
　　雖然現(xiàn)在供水行業(yè)工人崗位上也有大學生，但為數(shù)不多，且由于待遇問題也不安心本崗位工作。而沒有較高的文化素質(zhì)，高新技術是很難掌握的，也不能形成高智能化的職工隊伍。８０年代初，出現(xiàn)過“高中文憑，小學水平”的現(xiàn)象，是十年動亂遺留的問題?，F(xiàn)在雖有好轉(zhuǎn)，文化程度較過去有所提高，但仍存在學歷證書與個人實際水平不符現(xiàn)象。
　　1.3 專業(yè)知識與專業(yè)技能方面
　　專業(yè)知識指勝任崗位工作所必需的職業(yè)專門知識，它是從事專業(yè)工作和形成專業(yè)技能的基礎，也是形成分析和解決實際問題的基礎。專業(yè)技能主要指職工完成崗位工作必需的動手能力、實踐能力，是職工素質(zhì)的關鍵要素，專業(yè)知識和專業(yè)技能是衡量和評定職工技術等級的主要依據(jù)。
　　由于目前職工的技術等級主要是根據(jù)相應的工資級別套過來的，而職工級別的評定還沒有完全擺脫平均主義的分配。因此，現(xiàn)行的職工技術等級結構并不能準確地反映出職工素質(zhì)的真實現(xiàn)狀。如按城市供水事業(yè)２０００年技術進步規(guī)劃的要求來衡量，差距還是很大的。
　?、俾毠ぜ夹g結構層次與企業(yè)技術結構層次不相適應。
　　現(xiàn)在，許多供水企業(yè)都有這樣的現(xiàn)象：職工的數(shù)量不少，但真正需要的地方上得去的人很少，甚至沒有。同樣崗位，有的職工忙的要死，有的閑的要命。由于對職工的崗位技能沒有一個正確的評價，高級工從事中級工甚至初級工工作的大有人在，而初級工卻在高級工的崗位上堅持著。
　?、趯I(yè)知識陳舊，專業(yè)技能差
　　由于缺乏先進的工藝知識，職工對引進的設備只會簡單的操作，不了解設備結構原理，加上有些設備價值又高，職工只熟悉一些舊的、簡單的設備，遇到這些新玩意兒、洋玩意兒，諱莫如虎，開得動就開，開不動就停。不懂，也不想懂，反正懂不懂崗位津貼都一樣。
　?、矍帱S不接，后繼乏人
　　一些有絕招的老工人，一旦退下來，他的工作就沒人干或者工作質(zhì)量就下降。青年工人，文化程度高的不愿學，時刻等機會調(diào)崗；文化程度低的沒有動力不想學。
　　總之，城市供水企業(yè)職工素質(zhì)自改革開放以來，雖有所提高，但距新形勢的發(fā)展要求還有很大差距?！跋忍毂静蛔?，后天又失調(diào)?！币虼?，盡快提高城市供水企業(yè)職工素質(zhì)已到了刻不容緩的地步。

　　2. 開展職業(yè)技能崗位培訓與鑒定，是城市供水企業(yè)發(fā)展的需要，是提高職工素質(zhì)的有效手段

　　隨著市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，越來越多的企業(yè)認識到，職工素質(zhì)的高低，是決定企業(yè)勝敗的關鍵因素之一。企業(yè)要發(fā)展，必須要有更多的適合企業(yè)需要的復合型人才。現(xiàn)階段，城市供水企業(yè)不同程度的存在水源污染，成本上升，水費回收率低等問題，解決這些問題，一要靠技術進步，二要靠提高管理水平，而這些均依賴于職工素質(zhì)的提高，而開展職業(yè)技能崗位培訓與鑒定正是盡快提高職工素質(zhì)的有效手段。

　　3. 實行行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓與鑒定，突出行業(yè)特點，符合現(xiàn)代企業(yè)教育模式

　　實行職業(yè)技能崗位培訓與鑒定要突出行業(yè)特點。城市供水行業(yè)與其他有些行業(yè)不同，它屬于社會公用事業(yè)范疇，以往一直是各地各市獨此一家。即使是現(xiàn)在，各地競爭的單位也不多。在如今市場經(jīng)濟體制下，失去了競爭就減輕了壓力，壓力輕了動力就會不足。供水企業(yè)自成一家，缺少競爭壓力，職工容易滿足現(xiàn)狀，不思進取，這對供水企業(yè)的發(fā)展大大不利。現(xiàn)在，把職工放在整個行業(yè)進行鑒定，進行評價，給他們提供較強的競爭對手，在內(nèi)行面前，是真是假要拿出真本事，使他們感受到壓力，調(diào)動他們潛在的競爭意識。
　　由于鑒定的《標準》、《規(guī)范》是建設部頒發(fā)的，使鑒定結果具有了科學性和統(tǒng)一性，有利于中國城市供水行業(yè)勞動力市場的建立和勞動力的有序流動?！兑?guī)范》中還明確規(guī)定了各個等級的申報條件和申報程序，并且特別強調(diào)了本崗位連續(xù)工作時間，這就使職工學技術有了方向性，有利于技術崗位職工隊伍的穩(wěn)定。
　　行業(yè)職業(yè)技能崗位鑒定打破了以往在職培訓誰培訓誰考核或企業(yè)培訓主管部門發(fā)證的模式，采取培訓、鑒定、發(fā)證三權分離。培訓可由企業(yè)或委托社會培訓實體實施，鑒定由國家批準建立的職業(yè)技能崗位鑒定站實施，證書則由國家行政主管部門核發(fā)，三個環(huán)節(jié)各司其職，具有公開性和社會性。
　　現(xiàn)代企業(yè)教育模式產(chǎn)生于社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度之中。現(xiàn)代企業(yè)教育要求教育必須緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之需，提高企業(yè)人員素質(zhì)，從而促進經(jīng)濟效益的提高。決定于目的要求，現(xiàn)代企業(yè)教育的行為途徑具有個性化，需要進行什么樣的教育以及如何進行，其根據(jù)均在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要之中。由于企業(yè)情況各異，因此達到目的的途徑和手段必然不一。針對城市供水行業(yè)各地市獨家經(jīng)營的特點，開展行業(yè)的職業(yè)技能崗位培訓與鑒定是保證“統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)范、正確評價”的基礎，符合現(xiàn)代企業(yè)教育緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之需、具有個性化的特征。

　　4. 從河南省供水行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓與鑒定的作用和效果，可以看出在全國供水行業(yè)實行職業(yè)技能崗位培訓與鑒定是個切合實際的好方法

　　河南省供水行業(yè)從九六年底建設部頒發(fā)城市供水行業(yè)十二個通用工種《職業(yè)技能標準》、《崗位鑒定規(guī)范》和《職業(yè)技能崗位鑒定試題庫》以后，就開展了十二個工種的職業(yè)技能崗位培訓與鑒定。他們以鄭州水司為依托專門建立了一個全省自來水行業(yè)高級職業(yè)技能崗位鑒定站，負責對全省供水行業(yè)在崗人員進行初、中、高級工及技師、高級技師的培訓與鑒定工作，還分地設建立了五個中級鑒定站，至今全省已有２２家水司２１４７人參加了培訓與鑒定。
　　鑒定打破了地域界限，在整個行業(yè)內(nèi)進行評價。且鑒定時完全按《鑒定規(guī)定》操作，保證了鑒定的公正、公平、公開和權威性。為避免鑒定走過場，他們首先對考評員進行培訓，考評員要選拔各水司具備資格的專業(yè)技術人員參加培訓，經(jīng)考試合格方給 頒發(fā)《考評員資格證書》。其次，為保證參加培訓鑒定職工學有所得、考有所獲，他們周密組織、妥善安排，根據(jù)供水行業(yè)特點、人員分布情況及職工自學能力和條件，采取多層次、多渠道的培訓式，把自學與集中輔導相結合，單位培訓與行業(yè)鑒定相結合。鑒定時，他們堅持立足實際，一切從嚴。專業(yè)理論知識考試被職工喻為“考大學”；崗位技能鑒定堅持每個參加鑒定職工要由三個考評員組成的考評組進行考評，三個考評員要由不同水司的具有省級資格的考評員擔任，盡量避免本水司考評員考評本單位職工，且三個考評員要根據(jù)評分標準現(xiàn)場打分，杜絕了打印象分、人情分的現(xiàn)象，保證了鑒定的公平和公開。因此，參加鑒定的職工都說：“這比幾個領導關起門來在辦公室隨意畫圈好得多。這樣的鑒定，我們心服口服?！爆F(xiàn)在職工從“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”，全省供水行業(yè)職工學技練藝蔚然成風，技能鑒定熱情高漲。
　　從河南供水行業(yè)培訓與鑒定的實際不難看出，實行行業(yè)職業(yè)技能崗位培訓與鑒定，可以開闊職工視野，使其互相交流，共同提高，不失為提高中國城市供水行業(yè)職工素質(zhì)的一種切合實際的好方法。

　　5. 實行行業(yè)職業(yè)技能崗位鑒定，為提高城市供水企業(yè)的管理水平打下堅實的基礎

　　有了科學、公正的鑒定，為供水企業(yè)的管理、勞動人事制度的改革奠定了基礎。企業(yè)以往用人主要參照職工的學歷、資歷及所在單位領導的評價。給人事管理帶來了諸多困難，實施者既缺乏科學依據(jù)，又礙于情面，致使企業(yè)人事制度改革步履唯艱，而職業(yè)技能崗位鑒定為評價職工技能水平、工作能力提供了科學的依據(jù)，使勞動人事制度改革得以順利開展。河南省鄭州市自來水總公司、安陽市供水總公司、漯河市自來水公司都在這方面作了有益的嘗試。鄭州市自來水總公司以此為依據(jù)，實行了考核上崗的人事制度改革，為下一步進行崗位工資改革作好了準備。安陽市供水總公司通過鑒定設立了后備人才庫，為選拔使用干部打下基礎。漯河市自來水公司通過鑒定推行了崗位技能工資制度。現(xiàn)代企業(yè)管理就是對人的管理，對人的管理上去了，整個企業(yè)的管理水平也就上去了。
　　綜上所述，通過行業(yè)的培訓與鑒定，可以使廣大職工看到立足崗位成才的希望，可以使廣大水司領導進一步發(fā)揮培訓與鑒定在企業(yè)管理中的特殊作用，可以使城市供水企業(yè)得到迅速發(fā)展。