文一波
北京桑德環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總裁

　　環(huán)境保護(hù)可能成了眼下最時髦的詞匯，與環(huán)境保護(hù)緊密關(guān)聯(lián)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也不斷升溫，各級政府都想方設(shè)法在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上做文章。但什么是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，怎樣發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圈內(nèi)的人越來越糊涂，圈外的人越來越明白，希望中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不要重蹈冰箱、洗衣機(jī)、VCD等行業(yè)的覆轍。也希望中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)能真正為中國的環(huán)保做點實事。

　　一、我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、價格低、缺乏名牌、市場競爭無序化、基本上在國內(nèi)競爭。我國現(xiàn)在環(huán)保企事業(yè)單位近萬家，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約300億元。企業(yè)中大部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，近年來涌現(xiàn)出了大量的技術(shù)型小公司。這些企業(yè)基本上都是些自發(fā)發(fā)展起來的民辦企業(yè)，也有少量由國家投資的環(huán)保企業(yè)或由國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的環(huán)保企業(yè)。到目前為止，絕大多數(shù)企業(yè)處于掙扎的邊緣，不少企業(yè)在3～5年之內(nèi)已經(jīng)消亡，還有不少企業(yè)(不少于50%)在3～5年之后也將消亡。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在艱難中前進(jìn)。
　　與國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的尷尬境地相反的是：國際環(huán)保市場擁有巨大的市場容量(5000億美元/年以上)，國外環(huán)保公司長驅(qū)直入中國市場，如入無人之境，各級政府大談環(huán)保與環(huán)保產(chǎn)業(yè)；全國絕大部分水體受到不同程度的污染，市政污水94%沒有得到治理，城市垃圾98%沒有得到處置，世界空氣污染最嚴(yán)重的城市中有8個在中國，已經(jīng)投入資金治理的工業(yè)污染源60%以上未得到應(yīng)有的效果。

　　二、問題的根源

　　一方面是大量的污染需要治理，巨大的市場等待著開發(fā)；另一方面是中國的環(huán)保企業(yè)不成氣候，發(fā)展艱難。為什么會造成這種局面呢？主要原因是：
　　1. 我國經(jīng)濟(jì)實力有限，不能投入足夠的資金用于環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)在各級政府公布的投入實際到位的遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有那么多；
　　2. 我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢較差，企業(yè)無力也無心投資環(huán)保，即使投資也是嚴(yán)重的不到位，治污目的是應(yīng)付，而不是真正想要保護(hù)環(huán)境；
　　3. 政府和企業(yè)的環(huán)保覺悟沒有達(dá)到應(yīng)有的層次，環(huán)保總是排在較后的位置；
　　4. 民眾環(huán)保意識模糊，長期生活在較差的環(huán)境中，已經(jīng)麻木了，隨著生活水平的提高，逐步有了環(huán)境意識，但要求不高；
　　5. 行政干予，地方保護(hù)，行業(yè)保護(hù)嚴(yán)重擾亂了市場，是環(huán)保企業(yè)普遍反映的問題；
　　6. 環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，官位、人情、關(guān)系大于法律，全國絕大多數(shù)地方不能按環(huán)保法律執(zhí)法，導(dǎo)致污染得不到治理，各種腐敗現(xiàn)象不斷滋生；
　　7. 國外環(huán)保企業(yè)利用資金優(yōu)勢長驅(qū)直入，與國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行完全不公平的競爭，嚴(yán)重抑制國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展；
　　8. 缺乏有力的政府支持，引導(dǎo)機(jī)制，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自生自滅，盲目發(fā)展，起得快，消失得也快。
　　9. 沒有走出國門，都在窩里斗，由于不能參加巨大而有形的國際市場競爭，而專注于無形而有限的國內(nèi)市場競爭，使競爭在越來越低的水平上進(jìn)行，拚關(guān)系，拚價格，最終只能出豆腐渣工程。10.市政環(huán)境工程的投、融資體制，運行管理體制嚴(yán)重不合理，不但造成有限財政投資的巨大浪費(不少于40%)，而且不利于環(huán)境保護(hù)工作的開展和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如此等等，這樣的環(huán)境何以能培育出好的企業(yè)，做出好的工程，有效地保護(hù)環(huán)境。最終的結(jié)果是，政府天天喊環(huán)保，環(huán)境好不起來，天天發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)成不了氣候。

　　三、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出路

　　中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是不是就一定沒有前途了呢？有！但需要政府與企業(yè)共同努力，改變環(huán)保企業(yè)的生存環(huán)境與生存模式。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出路是：企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、高科技化，市場規(guī)范化。真正有規(guī)模、有技術(shù)、管理良好的企業(yè)，在即使很惡劣的生存環(huán)境中也能殺出一條血路。中國的環(huán)保企業(yè)要參與國際競爭，在競爭中提高自已，發(fā)展自已。改變生存環(huán)境難度很大，改變生存模式相對容易。

　　四、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大國內(nèi)需求

　　簡單地看發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)系不大，但如果能轉(zhuǎn)變觀念，改變環(huán)境工程的投資，建設(shè)與運行模式，不但可以極大提高國內(nèi)需求，迅速改善我國環(huán)境質(zhì)量，還可以使環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到飛速的發(fā)展。
　　就我國的市政環(huán)保工程而言，傳統(tǒng)的模式是：政府投資、政府建設(shè)、政府運行。由于各級政府財力有限，政府總是心有余而力不足。要解決我國現(xiàn)有的市政污水和垃圾的處理，需要5000～6000億元的建設(shè)投資，每年還需要700～800億元的運轉(zhuǎn)費用，現(xiàn)在的模式，政府現(xiàn)在沒有這個財力，在很長的時間里也沒有這個財力。
　　但是如果改變一種模式，情況可能發(fā)生根本性的變化。就市政污水與垃圾而言，如果由國家出臺征收排水、垃圾排放費法規(guī)，將所有污水廠與垃圾處理廠的建設(shè)與運行權(quán)委托給具有相應(yīng)資金和技術(shù)實力的企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)籌資建設(shè)與運行，企業(yè)通過收費收回投資。通過這種模式，將我國城市污水與垃圾的治理率可以從目前的實際不足6%和2%，在5年內(nèi)分別達(dá)到50%和30%水平。同時這種模式每年可減少全國各級政府約200億元的支出，新增約500億元的工程需求，新增GDP700～900億元，為全國提供數(shù)百萬個就業(yè)機(jī)會，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也能得到真正發(fā)展。
　　那么新的模式是否具有可行性呢？答案十分肯定，因為：

　　1. 我國環(huán)保市場十分巨大，只是個啟動問題。
　　2. 治理技術(shù)成熟，無論是廢水還是垃圾我國均有很成熟的技術(shù)。
　　3. 資金來源豐富。不論是國內(nèi)還是國外的很多金融機(jī)構(gòu)都在尋求良好的投資項目。國內(nèi)銀行苦于陷入不良債務(wù)，不敢放貸。外資十分積極支持環(huán)保投入。如改變現(xiàn)有運行模式，這些資金將會十分主動地予以支持。我們已經(jīng)與很多金融部門作過探討，態(tài)度均十分積極。
　　4. 項目回報穩(wěn)定可靠。適當(dāng)增加一定數(shù)量的排污費無論對居民個人，還是企業(yè)均有實際的可操作性。目前掌握在居民手中的70000～80000億元資金，每年若擠出300～400億元是不很困難的，關(guān)鍵是政府及人們的觀念轉(zhuǎn)變。一旦政府出臺一些適當(dāng)政策并積極倡導(dǎo)，增加排污費完全可行。如在原自來水收費的基礎(chǔ)上增0.5～0.6元/噸的排污收費，民意調(diào)查的結(jié)果是居民100%可以接受。收費保證后，污水處理廠的建設(shè)運行費用及回收即有保證。
　　觀念和模式的改變，可以給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來革命，中國的環(huán)境問題也能得到真正的解決。

　　五、增強國際競爭力

　　目前，我國的環(huán)保企業(yè)的國際競爭能力很差，其主要原因首先是我國的企業(yè)缺乏國際競爭意識。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)因為規(guī)模和實力原因，絕大部分企業(yè)對進(jìn)入國際市場連想都不敢想。其實單就技術(shù)軟件而言，我國與世界先進(jìn)國家相比，差距絕不象大多數(shù)其他工業(yè)行業(yè)一樣，有些技術(shù)我國在世界上還是領(lǐng)先的，如工業(yè)廢水領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家都是企業(yè)預(yù)處理后市政集中處理，而我們國家是工業(yè)廢水單獨處理，達(dá)標(biāo)排放。因為有這樣的市場，我們在工業(yè)廢水治理技術(shù)領(lǐng)域肯定不比國外差。與國外較量我們勝多負(fù)少。但我們國內(nèi)很多工業(yè)企業(yè)，崇洋媚外，經(jīng)常舍近求遠(yuǎn)，花高價請外國公司來做。
　　通過企業(yè)和政府共同努力，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)肯定可以比較快的進(jìn)入國際市場。

　　六、提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次

　　我國的環(huán)保產(chǎn)品經(jīng)常是按斤論價，這當(dāng)然荒唐。但也從一定程度上反應(yīng)出我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平不高的問題。就環(huán)保而言，真正迫切需要高科技的國家應(yīng)該是中國及其他發(fā)展中國家。因為只有高技術(shù)才能解決常規(guī)技術(shù)解決不了的問題，高技術(shù)可以大大降低投資和運行費用，這些是發(fā)展中國家最迫切的。發(fā)展中國工業(yè)化水平低，單位產(chǎn)值污染物排放量大，而治理資金缺乏，發(fā)達(dá)國家則相反。所以在我國發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該首先加大環(huán)?？萍纪度氲牧Χ取＿^去國內(nèi)科研院所的模式不行。企業(yè)應(yīng)該成為環(huán)?？蒲械闹黧w，國家不但要給予鼓勵，同時要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。這樣我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展真正可以做到環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

　　七、讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點

　　從世界范圍來講，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是新的經(jīng)濟(jì)增長點了，但在我國要讓這個產(chǎn)業(yè)做大，尚需時日。但是中國這么多環(huán)保問題，全球這么大的市場，我們的企業(yè)，我們的政府沒有理由不去研究。一方面政府應(yīng)該有強有力的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、需要制訂有關(guān)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的具體政策，再不要任由企業(yè)自生自滅，這樣不但會造成資金浪費，建設(shè)環(huán)保企業(yè)需要資金，環(huán)保企業(yè)承攬了項目做不好會浪費資金，也會使環(huán)境問題難于很好的解決，過去突擊的淮河、太湖、滇池的治理項目問題三兩年內(nèi)將會不斷暴露。政府應(yīng)該改變觀念，吸取國外先進(jìn)經(jīng)驗，改變現(xiàn)階段環(huán)境項目投融資體制、建設(shè)模式、運行管理模式。政府也要努力去規(guī)范市場，減少腐敗。另一方面企業(yè)必須提高自身的素質(zhì)，增強自身技術(shù)，經(jīng)濟(jì)方面的實力，靠自身的努力在不規(guī)范的市場中規(guī)范自身的行為，真正使企業(yè)具備國際競爭能力。這樣環(huán)保產(chǎn)業(yè)不但可以飛速發(fā)展，真正成為我國的經(jīng)濟(jì)增長點，同時還能為推動我國內(nèi)需，保護(hù)中國和世界環(huán)境作出貢獻(xiàn)。