占志杰
(莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院)

　　提要：緊隨廈門、泉州、南平之后，莆田市的污水廠及納污管網(wǎng)也被列入2000年福建省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，圍繞城市排水系統(tǒng)，召開多次高級(jí)別的論證會(huì)、研討會(huì)。取得大部分一致意見的同時(shí)，也存在許多頗具爭(zhēng)議的問題，本文在總結(jié)專家意見的基礎(chǔ)上，著重對(duì)排水系統(tǒng)中有爭(zhēng)議的問題作剖析，供類似城市參考。
　　關(guān)鍵詞：排水系統(tǒng)污水量排水體制建設(shè)質(zhì)量

　　(一)莆田市區(qū)排污專項(xiàng)規(guī)劃確定的市區(qū)污水量是每天34.5萬噸。而污水廠論證會(huì)上，確定污水量規(guī)模為每天16萬噸，兩者之間相差極大，污水量大小直接關(guān)系到建設(shè)投資規(guī)模，無一例外是每一次討論的焦點(diǎn)。于是就有這樣的問題：
　　1.規(guī)劃污水量是否偏大。實(shí)際人口及用地往往達(dá)不到預(yù)期的規(guī)模，建立在規(guī)劃城市人口及用地規(guī)模上的規(guī)劃污水量是否同樣超前？
　　莆田市區(qū)規(guī)劃污水總量是根據(jù)市總體規(guī)劃人口及用地規(guī)模推算出來。規(guī)劃遠(yuǎn)期至2010年，用地規(guī)模為60平方公里，人口60萬人，采用綜合指標(biāo)及分項(xiàng)指標(biāo)法測(cè)算出污水量規(guī)模，兩者基本相符，為每天34.5萬噸。從供水量上看，目前莆田市區(qū)日供水總量已達(dá)31.5萬噸，應(yīng)該說遠(yuǎn)期34.5萬噸污水量較符合莆田實(shí)際情況。由于國(guó)際及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)氣候等因素的影響，用地及人口未達(dá)到94年總體規(guī)劃的預(yù)期規(guī)模，實(shí)際污水量較預(yù)期的少，但這并不影響規(guī)劃的合理性、可操作性，不能達(dá)到的規(guī)?？梢酝七t年限來實(shí)現(xiàn)，2010年達(dá)不到的規(guī)模可以推遲到2015年來實(shí)現(xiàn)，這恰好和修訂中的總體規(guī)劃年限規(guī)模更一致、更吻合，規(guī)劃是著眼于未來，要高起點(diǎn)，具有前瞻性，污水量適當(dāng)偏大，也是在情理之中。
　　2.污水廠規(guī)模是否過小，如果城市污水量達(dá)到規(guī)劃的34.5萬噸，污水廠超負(fù)荷運(yùn)行，出水水質(zhì)超標(biāo)，或部分污水直接泄流，勢(shì)必嚴(yán)重破壞周圍環(huán)境?
　　從目前全國(guó)各城市排污系統(tǒng)運(yùn)行狀況上看，污水廠污水處理量普遍遠(yuǎn)小于城市污水產(chǎn)出量，1996年，城市年處理污水83.3億噸，處理率僅23.6％，廈門污水處理率97年達(dá)35.66％，已是全國(guó)先進(jìn)水平，該地區(qū)納污管網(wǎng)比較完善，卻還有65％的污水不知行蹤。已建成的污水廠由于管網(wǎng)不配套、運(yùn)行費(fèi)用短缺，大部分不能滿負(fù)荷運(yùn)行，北京4座污水廠，設(shè)計(jì)處理能力每天58.52萬噸，實(shí)際處理46.6萬噸，占處理能力7963%,上海12座污水廠，設(shè)計(jì)處理能力每天44.5萬噸，實(shí)際只25.8萬噸，占59.82%。污水廠建設(shè)投資巨大，以莆田污水廠為例，一期日處理8萬噸，投資額為1.7億，更有長(zhǎng)期的運(yùn)行巨額費(fèi)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，污水處理從無到有已是質(zhì)的飛躍，豈容盲目擴(kuò)大規(guī)模、巨額設(shè)施閑置。“計(jì)劃趕不上規(guī)劃，溫飽更重于環(huán)?！保鬯畯S規(guī)模按遠(yuǎn)期16萬噸控制，處理率46％，已達(dá)全國(guó)先進(jìn)水平，對(duì)于這么一個(gè)中小型城市，這樣的污水廠規(guī)模，還能有啥異議。
　　3.納污管網(wǎng)應(yīng)該按污水廠處理規(guī)模，還是按規(guī)劃污水量規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)?
　　規(guī)劃污水量與污水廠處理水量的差異，實(shí)際就是城市污水產(chǎn)出量與管網(wǎng)所能收集到污水量之間的差異，即存在收集率大小問題，收集率取決于城市市政及小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)配套的完善程度，是一個(gè)逐步提高的過程。不同區(qū)域的污水收集率差別較大，有的極低，有的卻能近100％。納污管道由于其建設(shè)的復(fù)雜性，往往按遠(yuǎn)期規(guī)模、按最不利情況，一次性敷設(shè)到位，即按規(guī)劃遠(yuǎn)期污水量進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)時(shí)小管徑取較小充滿度，以適應(yīng)流量變化，大管徑選用大充滿度，以適應(yīng)污水收集率低的事實(shí)，節(jié)省投資。
　　(二)莆田市排水體制一直以來都是雨污分流制，然而人們今天看到的是：污水管里流著污水，雨水管里同樣流著污水，目前只能象對(duì)待合流制管道一樣，沿河岸設(shè)截流管、溢流井，把雨污水均送往污水廠，于是人們就有這樣的疑問：
　　1.采用雨污分流排水體制，何以會(huì)出現(xiàn)雨污混雜的結(jié)局，長(zhǎng)期以來對(duì)污水設(shè)施的投入豈不浪費(fèi)?
　　出現(xiàn)這種狀況的原因是多方面，在污水廠建成之前，所有的污水均直接或間接排入河內(nèi)，污水管出水直通河道或臨時(shí)接入雨水管。管道建設(shè)一般結(jié)合道路進(jìn)行，路修到哪，管敷至哪，導(dǎo)致許多污水管道無出路或任意接管臨時(shí)排放，給以后的管道整治增加難度。另一方面，雨污水出路相同極易造成人們對(duì)污水設(shè)施重視不夠，部分道路污水管未能及時(shí)敷設(shè)到位，這些區(qū)域污水勢(shì)必排入雨水管或其人管道。各職能部門對(duì)單體建筑排水出路管理不力，污水隨意接入雨水口、雨水管、電信管、電力溝甚至路面。施工單位未嚴(yán)格按圖施工，貪圖方便，有些雨水口就近接入污水管，雨季來臨，污水外冒，造成嚴(yán)重的后果，現(xiàn)有管道大部分存在錯(cuò)口滲漏現(xiàn)象，要實(shí)現(xiàn)雨污徹底分開，難度極大。
　　2.雨污混流狀況的存在有何利弊?
　　分流制不受雨水水量、水質(zhì)變化限制，污水廠處理水量少，管道水力條件好，可分期修建，節(jié)約投資，無疑是今后排水體制發(fā)展的主流。但從現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況上看，合流制并無太大弊端，晴天污水管容易沉淀、淤積，雨水的進(jìn)入對(duì)管道清淤、疏通效果極佳，可降低部分維護(hù)管理費(fèi)。對(duì)莆田現(xiàn)有這種不甚完善的污水收集系統(tǒng)，人們所擔(dān)心的不是污水量過大，而是不足，雨水進(jìn)入污水廠，人們沒理由不歡迎。
　　3.莆田的排水體制有何最值其他城市借鑒的經(jīng)驗(yàn)、吸取的教訓(xùn)?
　　排水體制的選擇關(guān)系到整個(gè)排水系統(tǒng)是否合理、經(jīng)濟(jì)、可行，確是各個(gè)城市都需要仔細(xì)研究的重要課題。決不能不考慮城市的經(jīng)濟(jì)水平、市政設(shè)施投入力度、雨污水量的多少，輕易把城市的排水體制定為雨污分流制，對(duì)于新興城市，特別經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的城市，在污水廠無法在短期內(nèi)建成的情況下，合流制似乎更適合他。莆田市十幾年一直推行的分流制，最后以合流制的結(jié)局告終，試想，若一開始就采用合流制也未嘗不可，還可以省下歷年污水管建設(shè)的上千萬元投資。
　　最后，強(qiáng)烈呼吁有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理，市政設(shè)施投資大、利潤(rùn)高，以D300排水管為例，l米管材造價(jià)為28.5元，竣工后決算造價(jià)每延米約為430元，若在老城區(qū)敷設(shè)，要加上破路及路面恢復(fù)，每米造價(jià)約為630元。工程主要造價(jià)不在管材，而在基槽、管基、標(biāo)高、接口、回填等。不幸的是人們往往只關(guān)心管長(zhǎng)、管徑是否相符，而對(duì)其它不太重視，有些工程以工期急為借口，取消大部分質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)槽、地基處理、閉水試驗(yàn)及隱蔽工程驗(yàn)收簽證等，甚至連管標(biāo)高都是靠開挖掘機(jī)師傅的眼力判斷，前面挖槽，后面下管，28.5元格身一變成600多元。單體建筑質(zhì)量出問題有人管，而投資遠(yuǎn)大于它的排水設(shè)施出問題往往無人過問，它較隱蔽，出問題的影響面小，不易發(fā)覺。莆田市污水廠投資1.7億，納污管網(wǎng)投資2.2億，如果不加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理，上億元投入除了把莆田市區(qū)挖得千瘡百孔、造就幾個(gè)千萬富翁外，還能給莆田人民帶來什么?