鄭興燦
國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研究中心

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，全國(guó)大部分省市制定了價(jià)格決策聽(tīng)證（暫行）辦法或聽(tīng)證會(huì)制度細(xì)則，這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范政府定價(jià)行為，各級(jí)物價(jià)部門正確實(shí)施價(jià)格聽(tīng)證，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，提高價(jià)格決策的科學(xué)性、公正性、公開(kāi)性、民主性，起到了重要作用。各省市的價(jià)格決策聽(tīng)證辦法或細(xì)則的要點(diǎn)包括：

　　1. 施行時(shí)間

　　大多數(shù)價(jià)格決策聽(tīng)證辦法自1999年1月1日起施行。

　　2. 價(jià)格決策聽(tīng)證

　　所稱價(jià)格決策聽(tīng)證是指對(duì)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)中關(guān)系群眾切身利益的供水公司價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格的制定和調(diào)整，征求有關(guān)利害關(guān)系人意見(jiàn)，邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)方面對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行事前論證。

　　3. 價(jià)格決策聽(tīng)證實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度

　　聽(tīng)證會(huì)由各級(jí)價(jià)格主管部門主持。實(shí)行價(jià)格決策聽(tīng)證的具體品種按價(jià)格管理權(quán)限由各級(jí)政府價(jià)格主管部門具體確定。管理的商品或服務(wù)價(jià)格由省級(jí)政府價(jià)格主管部門組織聽(tīng)證，也可視具體情況，委托地市級(jí)政府價(jià)格主管部門組織聽(tīng)證。地、市、縣管理的商品和服務(wù)價(jià)格由同級(jí)政府價(jià)格主管部門組織聽(tīng)證。

　　4. 價(jià)格決策聽(tīng)證的商品和服務(wù)項(xiàng)目的范圍

　　價(jià)格決策聽(tīng)證的商品和服務(wù)項(xiàng)目的范圍，由各級(jí)價(jià)格主管部門按價(jià)格管理權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際具體確定。一般包括：城鄉(xiāng)居民生活用電、城鎮(zhèn)自來(lái)水、民用燃料、公共交通、醫(yī)療、教育、住房租金、郵電資費(fèi)、物業(yè)管理、有線電視、公園門票和主要游覽景點(diǎn)門票的價(jià)格，以及其他與居民基本生活相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格。

　　5. 決策聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循的原則

　　遵守有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和政策，允許與會(huì)代表充分發(fā)表意見(jiàn)；實(shí)事求是、充分討論的原則；平等參與、吸收合理意見(jiàn)的原則。

　　6. 價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)的代表

　　（一）人大代表、政協(xié)委員和群眾團(tuán)體代表；
　　（二）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，學(xué)者；
　?。ㄈ┱嘘P(guān)（綜合經(jīng)濟(jì)）管理部門的代表；
　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)者代表；
　?。ㄎ澹┫M(fèi)者代表；
　?。┬侣劶捌渌矫娴拇怼?br> 　　參加決策聽(tīng)證的人員應(yīng)當(dāng)具有一定的政策水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和議事能力，樂(lè)意為人民辦實(shí)事。

　　7. 申請(qǐng)調(diào)定價(jià)的程序和要求

　　申請(qǐng)調(diào)定價(jià)的部門或單位（以下稱申請(qǐng)者）應(yīng)當(dāng)將擬調(diào)價(jià)方案向同級(jí)政府價(jià)格主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，提交定(調(diào))價(jià)方案。
　　調(diào)價(jià)方案應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
　　（一）申請(qǐng)調(diào)定價(jià)的政策或事實(shí)依據(jù)；
　　（二）全系統(tǒng)或本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，其中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)部門或單位應(yīng)列出近兩、三年成本費(fèi)用資料(附國(guó)家規(guī)定的各種消耗定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)定額、工資福利水平等)、市場(chǎng)供求情況及趨勢(shì)；收費(fèi)部門應(yīng)列出財(cái)務(wù)運(yùn)行情況、收費(fèi)總額及使用情況；
　?。ㄈ?duì)成本費(fèi)用增長(zhǎng)因素?cái)M采取的消化措施；具體的調(diào)價(jià)幅度、出臺(tái)時(shí)間等；
　?。ㄋ模┱{(diào)價(jià)對(duì)社會(huì)各方面的影響（當(dāng)?shù)貎r(jià)格事務(wù)對(duì)調(diào)價(jià)申請(qǐng)的評(píng)估意見(jiàn)）；
　　（五）有必要介紹的其它情況。

　　8. 調(diào)定價(jià)方案的審查

　　對(duì)申請(qǐng)者提供的調(diào)定價(jià)方案，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查，聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，對(duì)調(diào)定價(jià)方案進(jìn)行審查，并寫出審查報(bào)告。審查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┥唐泛头?wù)價(jià)格的制定是否符合國(guó)家有關(guān)政策及規(guī)定；
　?。ǘ┏杀镜臏y(cè)算是否合理；
　　（三）市場(chǎng)供求狀況，調(diào)價(jià)對(duì)市場(chǎng)占有率的影響；
　?。ㄋ模┥鐣?huì)承受能力，對(duì)物價(jià)總水平的影響程度，對(duì)企業(yè)用戶的影響和對(duì)居民生活支出的影響；
　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)因素分析，相關(guān)產(chǎn)品（收費(fèi)項(xiàng)目）之間的價(jià)格（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）是否合理，與毗鄰地區(qū)價(jià)格（收費(fèi)）水平是否銜接；
　?。﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求；
　　(七)應(yīng)采取的配套政策措施。
　?。ò耍┯斜匾獙彶榈钠渌鼉?nèi)容。

　　9. 決策聽(tīng)證

　　一般采取聽(tīng)證會(huì)議形式，聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)前5至15日，應(yīng)將有關(guān)材料送達(dá)參加會(huì)議人員。
　　價(jià)格決策聽(tīng)會(huì)議按下列程序進(jìn)行：
　　（一）申請(qǐng)者匯報(bào)其調(diào)價(jià)理由和方案；
　　（二）價(jià)格主管部門介紹審查情況；
　　（三）與會(huì)代表討論、咨詢、發(fā)表意見(jiàn)；
　?。ㄋ模┡c會(huì)代表填寫征求意見(jiàn)卡；
　　（五）價(jià)格主管部門綜合聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)，并寫出會(huì)議紀(jì)要。
　　聽(tīng)證會(huì)議結(jié)束后，具有審批權(quán)的政府價(jià)格主管部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究定（調(diào)）價(jià)方案，認(rèn)真總結(jié)，重視和吸取價(jià)格決策聽(tīng)證會(huì)的意見(jiàn)或建議，在一定的期限內(nèi)（一個(gè)月）及時(shí)確定最終調(diào)定價(jià)方案，逾期不能確定的應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)者。