鄭興燦
國家城市給水排水工程技術(shù)研究中心

　　根據(jù)《中華人民共和國價格法》，全國大部分省市制定了價格決策聽證（暫行）辦法或聽證會制度細(xì)則，這對進(jìn)一步規(guī)范政府定價行為，各級物價部門正確實施價格聽證，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高價格決策的科學(xué)性、公正性、公開性、民主性，起到了重要作用。各省市的價格決策聽證辦法或細(xì)則的要點包括：

　　1. 施行時間

　　大多數(shù)價格決策聽證辦法自1999年1月1日起施行。

　　2. 價格決策聽證

　　所稱價格決策聽證是指對政府定價、政府指導(dǎo)價中關(guān)系群眾切身利益的供水公司價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格的制定和調(diào)整，征求有關(guān)利害關(guān)系人意見，邀請社會有關(guān)方面對其必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行事前論證。

　　3. 價格決策聽證實行聽證會制度

　　聽證會由各級價格主管部門主持。實行價格決策聽證的具體品種按價格管理權(quán)限由各級政府價格主管部門具體確定。管理的商品或服務(wù)價格由省級政府價格主管部門組織聽證，也可視具體情況，委托地市級政府價格主管部門組織聽證。地、市、縣管理的商品和服務(wù)價格由同級政府價格主管部門組織聽證。

　　4. 價格決策聽證的商品和服務(wù)項目的范圍

　　價格決策聽證的商品和服務(wù)項目的范圍，由各級價格主管部門按價格管理權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H具體確定。一般包括：城鄉(xiāng)居民生活用電、城鎮(zhèn)自來水、民用燃料、公共交通、醫(yī)療、教育、住房租金、郵電資費、物業(yè)管理、有線電視、公園門票和主要游覽景點門票的價格，以及其他與居民基本生活相關(guān)的商品和服務(wù)價格。

　　5. 決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循的原則

　　遵守有關(guān)價格法律、法規(guī)和政策，允許與會代表充分發(fā)表意見；實事求是、充分討論的原則；平等參與、吸收合理意見的原則。

　　6. 價格決策聽證會邀請的代表

　?。ㄒ唬┤舜蟠怼⒄f(xié)委員和群眾團體代表；
　?。ǘ┙?jīng)濟、技術(shù)專家，學(xué)者；
　?。ㄈ┱嘘P(guān)（綜合經(jīng)濟）管理部門的代表；
　?。ㄋ模┙?jīng)營者代表；
　?。ㄎ澹┫M者代表；
　　（六）新聞及其他方面的代表。
　　參加決策聽證的人員應(yīng)當(dāng)具有一定的政策水平、業(yè)務(wù)知識和議事能力，樂意為人民辦實事。

　　7. 申請調(diào)定價的程序和要求

　　申請調(diào)定價的部門或單位（以下稱申請者）應(yīng)當(dāng)將擬調(diào)價方案向同級政府價格主管部門提出書面申請，提交定(調(diào))價方案。
　　調(diào)價方案應(yīng)載明下列事項：
　?。ㄒ唬┥暾堈{(diào)定價的政策或事實依據(jù)；
　　（二）全系統(tǒng)或本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營及財務(wù)運行狀況，其中生產(chǎn)、經(jīng)營部門或單位應(yīng)列出近兩、三年成本費用資料(附國家規(guī)定的各種消耗定額、費用標(biāo)準(zhǔn)定額、工資福利水平等)、市場供求情況及趨勢；收費部門應(yīng)列出財務(wù)運行情況、收費總額及使用情況；
　　（三）對成本費用增長因素擬采取的消化措施；具體的調(diào)價幅度、出臺時間等；
　　（四）調(diào)價對社會各方面的影響（當(dāng)?shù)貎r格事務(wù)對調(diào)價申請的評估意見）；
　　（五）有必要介紹的其它情況。

　　8. 調(diào)定價方案的審查

　　對申請者提供的調(diào)定價方案，價格主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，對調(diào)定價方案進(jìn)行審查，并寫出審查報告。審查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┥唐泛头?wù)價格的制定是否符合國家有關(guān)政策及規(guī)定；
　?。ǘ┏杀镜臏y算是否合理；
　?。ㄈ┦袌龉┣鬆顩r，調(diào)價對市場占有率的影響；
　　（四）社會承受能力，對物價總水平的影響程度，對企業(yè)用戶的影響和對居民生活支出的影響；
　　（五）相關(guān)因素分析，相關(guān)產(chǎn)品（收費項目）之間的價格（收費標(biāo)準(zhǔn)）是否合理，與毗鄰地區(qū)價格（收費）水平是否銜接；
　　（六）國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的要求；
　　(七)應(yīng)采取的配套政策措施。
　?。ò耍┯斜匾獙彶榈钠渌鼉?nèi)容。

　　9. 決策聽證

　　一般采取聽證會議形式，聽證會召開前5至15日，應(yīng)將有關(guān)材料送達(dá)參加會議人員。
　　價格決策聽會議按下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┥暾堈邊R報其調(diào)價理由和方案；
　?。ǘ﹥r格主管部門介紹審查情況；
　?。ㄈ┡c會代表討論、咨詢、發(fā)表意見；
　　（四）與會代表填寫征求意見卡；
　?。ㄎ澹﹥r格主管部門綜合聽證會的意見，并寫出會議紀(jì)要。
　　聽證會議結(jié)束后，具有審批權(quán)的政府價格主管部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究定（調(diào)）價方案，認(rèn)真總結(jié)，重視和吸取價格決策聽證會的意見或建議，在一定的期限內(nèi)（一個月）及時確定最終調(diào)定價方案，逾期不能確定的應(yīng)書面通知申請者。