許保玖

　　水污染可導(dǎo)致：水源短缺；水質(zhì)對人類健康產(chǎn)生即時的甚至長效的損害；給水處理出現(xiàn)“疑難雜癥”；生態(tài)環(huán)境遭受破壞；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等遭受經(jīng)濟(jì)損失或破壞；水污染災(zāi)害等等。水工業(yè)的概念是對中國給水排水所處的上述嚴(yán)峻形勢進(jìn)行根源探索，并結(jié)合本行業(yè)的當(dāng)代發(fā)展態(tài)勢形成的。
　　水工業(yè)由3個部分組成：水工業(yè)企業(yè)；水工業(yè)制造業(yè)；水工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　水工業(yè)的3個組成部分是水工業(yè)概念內(nèi)涵中的產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)部分。水工業(yè)內(nèi)涵有4個觀點：（1）給水排水是由給水與排水組成的一個具有統(tǒng)一體性的整體；（2）給水排水是一門工業(yè)；（3）水工業(yè)制造業(yè)是給水排水事業(yè)的支柱工業(yè)；（4）水工業(yè)表征了給水排水的高新技術(shù)時期。
　　水工業(yè)企業(yè)是融匯了頭兩個觀點的產(chǎn)物，是由現(xiàn)在分開運營的給水和排水兩種事業(yè)融合成的一個運營整體。由于有背于現(xiàn)在的實踐，水工業(yè)企業(yè)是一個最具有挑戰(zhàn)性的概念。但實際上水工業(yè)企業(yè)的概念中蘊涵了哲理、政策和超前意識。這分別指人與環(huán)境、發(fā)展的關(guān)系，兩個根本轉(zhuǎn)變和綠色企業(yè)，這將在本文中加以闡述。
　　水工業(yè)制造業(yè)直接體現(xiàn)了水工業(yè)內(nèi)涵的第三個觀點。這雖然是最易于接受的內(nèi)容，但往往會把水工業(yè)制造業(yè)誤認(rèn)為水工業(yè)的整體。水工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只是水工業(yè)的第四個觀點的部分體現(xiàn)?，F(xiàn)代科技高新技術(shù)的發(fā)展必然要促進(jìn)給水排水行業(yè)從實踐到理論的重新自我認(rèn)識、定位和發(fā)展，這才是表征給水排水高新技術(shù)時期的全部內(nèi)涵。
　　水工業(yè)內(nèi)涵的4個觀點同時也是如何發(fā)展中國給水排水事業(yè)的策略性意見。
　　本文將以水工業(yè)企業(yè)和水工業(yè)的頭兩個觀點作為討論的主要內(nèi)容。另外，將根據(jù)對西方發(fā)達(dá)國家給水排水事業(yè)的分析結(jié)果，對兩個重要問題提出初步見解。一個問題是西方有無對應(yīng)于水工業(yè)的3個組成部分，另一個問題是中國為什么要按水工業(yè)的觀點來發(fā)展給水排水事業(yè)。有關(guān)水工業(yè)概念的其他內(nèi)容的討論請見另外兩篇拙著（《中國給水排水》1995年增刊，《給水排水》1996年2月號）。

1 兩個觀點與兩個根本轉(zhuǎn)變

1.1 給水排水的統(tǒng)一體性
　　統(tǒng)一體性是指給水排水是由給水與排水兩者所組成的，不得以任何原因或任何形式偏廢排水一方的一個整體，偏廢排水集中表現(xiàn)為偏廢廢水處理。偏廢的原因一般是資金短缺。偏廢的形式則有多種，例如：不建污水廠；只按部分廢水量建污水廠；污水廠降低負(fù)荷運行；污水廠停止運行或假運行；以罰款代替/減輕廢水處理任務(wù)；等等。偏廢廢水處理也就是違背給水排水的統(tǒng)一體性的集中表現(xiàn)。統(tǒng)一體性是從大自然層次得出的認(rèn)識。給水與排水實際是人類的繁衍和各種經(jīng)濟(jì)活動過程，參與/干擾大自然水循環(huán)所形成的一個人工子循環(huán)。給水與排水分別代表了人類向大自然“借用”和“歸還”可再生資源“水”的兩步程序。為了保護(hù)這個子循環(huán)能夠持續(xù)地為人類服務(wù)，水在使用后回歸大自然前的"歸還"程序中，必須包括一個廢水再生的處理過程，使水質(zhì)達(dá)到大自然自凈能力的承受水平。這個給水“借用”與排水“歸還”相互間的依存條件實際上是一條給水排水行業(yè)必須遵守的“借與還”規(guī)則，提供了不得偏廢廢水處理的理論依據(jù)。這條規(guī)則可借用“有借有還”這一生動成語來表達(dá)。以未經(jīng)處理的廢水直接排回大自然中，由于欠下再生過程的“債”，是一種“只借不還”，違背規(guī)則的行為。
　　為了減少廢水量以節(jié)省資源和廢水處理費用，應(yīng)該少借水，并對已借的水盡量做到充分利用。這個“還”字的派生涵義為節(jié)水提供了理論依據(jù)和廣義的內(nèi)涵?！坝盟鸵?jié)水”這一命題具有普遍的意義。
　　“有借有還”的規(guī)則是可持續(xù)發(fā)展法則在給水排水行業(yè)中的通俗表達(dá)，體現(xiàn)了人與環(huán)境、發(fā)展間的和諧關(guān)系。這一規(guī)則還可以進(jìn)一步說成“誰用水，誰還水”以便凸出“用”字的廣義涵義?！坝谩敝敢磺行问降闹苯佑盟ǔ鞘泻凸I(yè)外，還包括農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等）和間接用水（如旅游和航運等）。這與“誰污染，誰治理”的提法相似，只是在提法的角度和內(nèi)涵的廣度有所不同。
　　給水排水的統(tǒng)一體性是上述“借與還”規(guī)則的理論概括。違背了這個統(tǒng)一體性，也就是“只借不還”的行為，就會受到大自然的懲罰，表現(xiàn)為綜論中所述的種種污染惡果。
1.2 給水排水是一門工業(yè)
　　給水事業(yè)雖然也包括商業(yè)（指銷售自來水）以及運輸（指給水管網(wǎng)的功能）等業(yè)務(wù)，但其核心業(yè)務(wù)是取水和給水處理。取水是對自然物質(zhì)資源"水"的采掘工業(yè)活動。給水處理是對原料“水”的加工工業(yè)活動。同樣，排水事業(yè)的核心業(yè)務(wù)是廢水處理，是以“廢水”為原料（廢水可看成“低品位”的水）的加工工業(yè)活動。排水管線的功能屬于生產(chǎn)全過程中的廠外運輸活動，把給水排水定位為一門工業(yè)既是它的本質(zhì)屬性的回歸，也是它的經(jīng)濟(jì)屬性的確切定位。這個定位要求把給水排水事業(yè)作為一問工業(yè)來辦，并結(jié)合水工業(yè)企業(yè)有關(guān)商品"水"的概念，按制定商品價格的原則來制定水價，從而徹底解決了長期以來困擾給水排水行業(yè)的資金短缺問題。在水工業(yè)企業(yè)一節(jié)中再涉及這一問題。
1.3 兩個觀念轉(zhuǎn)變
　　給水排水的兩個傳統(tǒng)觀念是：給水和排水是兩門互不相關(guān)的事業(yè)；給水排水是一項城市基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)。前一個觀念通過給水和排水事業(yè)的組織、運營、管理形式顯示出來。城市基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)這一用語已為政府及各界所通用的事實說明后一個觀念已深入人心。但這一觀念的具體內(nèi)涵則包括3個潛在觀點：（1）給水排水是靠政府包辦的"事業(yè)"（這里特指無生產(chǎn)收入，由國家經(jīng)費開支，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的事業(yè)）；（2）給水事業(yè)是福利性的；（3）排水事業(yè)特別是廢水處理是消費性的（虧本的）。
　　頭一個觀念直接排斥了給水排水的統(tǒng)一體性，為偏廢廢水處理提供了依據(jù)，這是出現(xiàn)種種水污染危害一個根源。
　　第二個觀念的3個潛在觀點直接排斥了給水排水的工業(yè)屬性。所產(chǎn)生的危害依次為：（1）靠政府包辦的"事業(yè)"觀點是給水排水事業(yè)資金永遠(yuǎn)短缺的根源；（2）給水是福利性事業(yè)的觀點所帶來的福利性便宜水價既導(dǎo)致了自來水行業(yè)在微利、虧損條件下運營，無力籌資發(fā)展給水事業(yè)，成為城市缺水的主要根源；便宜水價又誘發(fā)浪費水，成為難于全面節(jié)水的根源；（3）廢水處理是消費性的觀點為偏廢廢水處理提供了又一個依據(jù)，是出現(xiàn)種種水污染危害的又一根源。
　　為了消除這些危害給水排水事業(yè)的種種根源，傳統(tǒng)的兩個給水排水觀念就必須來一個轉(zhuǎn)變。這就是：從給水和排水是兩門互不相關(guān)事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€具有統(tǒng)一體性的整體的觀點；從給水排水是一項城市基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐婚T工業(yè)的觀點。
傳統(tǒng)的兩個觀念是根深蒂固的，又由于它們構(gòu)成認(rèn)識、發(fā)展給水排水事業(yè)的思想基礎(chǔ)，這就必須對兩個觀念轉(zhuǎn)變的問題“大聲疾呼”了。
　　最后要特別申明，給水排水是一門工業(yè)的觀點，并未否認(rèn)給水排水所起的城市基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)功能作用，這猶如對從事電力工業(yè)的人來說，電力也起了城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能一樣。
1.4 兩個觀念轉(zhuǎn)變與兩個根本轉(zhuǎn)變
　　為了中國實現(xiàn)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)，各行業(yè)要推進(jìn)兩個根本轉(zhuǎn)變，這就是：經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
　　對給水排水行業(yè)來說，完成了兩個傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，也就實現(xiàn)了兩個根本轉(zhuǎn)變。
　　首先是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變問題。如前節(jié)所述，給水排水是一項城市基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)這一傳統(tǒng)觀念，是通過它所包含的3個潛在觀點起危害作用的。這3個潛在觀點實際是對給水排水事業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的計劃經(jīng)濟(jì)體制觀點。特別是認(rèn)為給水排水是由國家包辦的“事業(yè)”的提法，是一個典型的計劃經(jīng)濟(jì)體制觀點。這個觀點是給水排水資金永遠(yuǎn)短缺的根源。
　　與此相反，給水排水是一門工業(yè)的觀點所提出的以水工業(yè)企業(yè)形式來辦這門事業(yè)以及制定“水價”的原則則完全體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)體制的觀點，從而解決了給水排水事業(yè)的資金來源問題。這充分說明，完成了給水排水從一項城市基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)到一門工業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變也就實現(xiàn)了一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。
　　其次是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變問題，在觀念轉(zhuǎn)變的討論中已明確指出：給水和排水是兩門互不相關(guān)事業(yè)的傳統(tǒng)觀念是導(dǎo)致偏廢廢水處理所產(chǎn)生的種種水污染危害的根源。水污染是水資源的極大浪費。也就是說，傳統(tǒng)觀念的實質(zhì)性作用是典型的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式觀點：以大量浪費資源為代價的經(jīng)濟(jì)增長方式。由于幾乎所有行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長都有賴于給水排水行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，使這一行業(yè)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式所帶來的資源浪費問題比其他行業(yè)嚴(yán)重；與之相反，體現(xiàn)給水排水統(tǒng)一體性觀點的“有借有還”概念，既消除了偏廢廢水處理所導(dǎo)致的種種水污染根源，又為節(jié)約水資源提出了要求。這顯然是集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的觀點。因此，完成了給水和排水從兩個互不相關(guān)事業(yè)到具有統(tǒng)一體性整體的觀念轉(zhuǎn)變也就實現(xiàn)了這一行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式到集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
　　至于字面上無負(fù)面涵義也無經(jīng)濟(jì)涵義的兩個給水排水傳統(tǒng)觀念，為何會演繹出具有負(fù)面效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)觀點，將是問題芻議一節(jié)中探討的內(nèi)容。

2 水工業(yè)企業(yè)

　　水工業(yè)企業(yè)是融匯了給水排水的統(tǒng)一體性和工業(yè)屬性的企業(yè)體現(xiàn)。對一座城市來說，就相當(dāng)于由現(xiàn)在體制應(yīng)該分開運營的自來水公司（包括水廠、管網(wǎng)等所屬部分）、排水管道管理部門和污水處理廠（要按統(tǒng)一體性配合給水廠流量設(shè)計的）等部分有機(jī)地組合形成的，并按整體運營的一個嶄新的企業(yè)形式（可稱為水工業(yè)公司以模擬現(xiàn)在的給水與排水間的觀念劃分）。這個水工業(yè)企業(yè)的組合整體使企業(yè)的各個組成部分間，特別是按現(xiàn)有體制劃分的給水與排水部分間的運作關(guān)系，由于必須相互配合而得到加強(qiáng)和優(yōu)化。統(tǒng)一體性和工業(yè)屬性的觀點也通過在水工業(yè)企業(yè)中的融匯產(chǎn)生增效作用。
　　水工業(yè)企業(yè)的獨特處是集商品“水”的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、回收與再生于一體。自來水公司是商品“水”的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售的部分，排水管道管理部門和污水處理廠是這一商品的回收、再生，最后排放回歸大自然的部分。水工業(yè)企業(yè)是唯一的對所售商品進(jìn)行全面售后回收再生的企業(yè)，并全面地遵守了給水排水統(tǒng)一體性的“有借有還”規(guī)則。城市的水工業(yè)企業(yè)的概念可以擴(kuò)大運用到一個區(qū)域，并可結(jié)合1.1節(jié)廣義的用水概念，組成相應(yīng)于其他用水形式的水工業(yè)企業(yè)形式。
　　商品“水”兼有的“售出使用”和“回收再生”特性可稱為商品的“二元性”。因此，自來水的價格，就必須根據(jù)這個“二元性”商品的特點，按市場經(jīng)濟(jì)的原則來制定。也就是說，自來水的價格不僅包括了水工業(yè)企業(yè)的管理部門以及所屬的給水廠等一切設(shè)施的修建、運營、折舊以及擴(kuò)大再生產(chǎn)的費用，還必須把相應(yīng)產(chǎn)生的廢水的收集、回收再生處理、排放等全部設(shè)施的各種相應(yīng)費用包括在內(nèi)，當(dāng)然還要加上利潤。
　　水工業(yè)企業(yè)的實現(xiàn)雖然不會一蹴而就，但應(yīng)該承認(rèn)，它是中國給水排水事業(yè)擺脫資金短缺、城市缺水，水污染的困境，走上健康發(fā)展道路的唯一路子，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)兩個根本轉(zhuǎn)變和下節(jié)所指的“綠色企業(yè)”的必然體現(xiàn)。給水排水行業(yè)所欠的舊債，在水工業(yè)企業(yè)概念指引下，也就有可能訂出還清的時間表來。

3 問題芻議

　　最后探討兩個問題：西方發(fā)達(dá)國家有無對應(yīng)于水工業(yè)的3個組成部分形式？為什么中國要按水工業(yè)的觀點發(fā)展給水排水事業(yè)？本節(jié)將以3個組成部分的順序，把兩個問題綜合起來討論。大量的篇幅將用于水工業(yè)企業(yè)和它所依據(jù)的兩個水工業(yè)觀點上。
　　首先探討西方發(fā)達(dá)國家有無對應(yīng)于水工業(yè)企業(yè)的企業(yè)形式，有無對應(yīng)于給水排水的統(tǒng)一體性和工業(yè)屬性的觀點。這是水工業(yè)概念中最核心的、難于用是或否直接回答的問題。下面將通過3個不同角度的分析對這一問題做一個間接性的回答。
　　（1）在西方市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境下，給水排水行業(yè)基本上也和其他行業(yè)一樣，以盈利、競爭、科技和市場自我調(diào)節(jié)等因素為推動力，伴隨著社會整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而同步發(fā)展，一般不出現(xiàn)資金短缺、城市缺水和水污染等現(xiàn)象。這些負(fù)面現(xiàn)象既然不存在，也就不會去探討通過它所引起的，包括給水排水的統(tǒng)一性和工業(yè)屬性在內(nèi)的種種根源性問題，如1節(jié)所做的那樣。這兩個水工業(yè)的觀點未見于西方文獻(xiàn)，原因可能就在這里。但是，在現(xiàn)代有關(guān)西方給水排水事業(yè)的一些做法和用語中，不只可以看出統(tǒng)一體性和工業(yè)屬性的客觀存在，還可看出它們將正式"現(xiàn)身"的預(yù)兆。請看一些例子。
　　美國的環(huán)保局同時抓給水處理和廢水處理；許多西方國家同時收排水費和自來水費等等，可看成給水排水統(tǒng)一體性的不同程度體現(xiàn)（中國通過自來水公司收排污費也屬同一現(xiàn)象）。英國的10個大型供水公司為英國75%的消費者解決用水問題，同時負(fù)責(zé)廢水處理全部工作；法國自來水企業(yè)為用戶提供自來水安裝和廢水處理一攬子服務(wù)等等，不僅反映了給水排水的統(tǒng)一體性，還反映了相當(dāng)于水工業(yè)企業(yè)概念的做法（《參考消息》，1996年7月13日世界經(jīng)濟(jì)版）。
　　近20年來美國也常稱自來水行業(yè)為給水工業(yè)（Water Industry，水工業(yè)應(yīng)譯Water and Wastewater Industry）甚至給水公用事業(yè)工業(yè)（Water Utility Industry）。這不僅直接把給水事業(yè)和公用事業(yè)稱為“工業(yè)”，還間接說明給水事業(yè)是按一門“工業(yè)”來運營的。
　?。?）1.3和1.4節(jié)的討論說明，中國必須正式提出給水排水的統(tǒng)一體性和工業(yè)屬性以及兩個觀念轉(zhuǎn)變的原因，是由于兩個傳統(tǒng)觀念演繹出具有負(fù)面效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)觀念。字面上本無經(jīng)濟(jì)涵義也無負(fù)面涵義的兩個傳統(tǒng)觀念：給水和排水是兩門互不相關(guān)的事業(yè)；給水排水是一項城市基礎(chǔ)設(shè)施/公用事業(yè)，為什么會演繹出具有負(fù)面效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)觀點，這個1.4節(jié)提出來的問題，其答案將是這里所進(jìn)行探討的，如下所述。
　　總的說來，這是中國計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。分析起來，這是下列5個因素的綜合作用結(jié)果。①舊中國留下來的，總體上比西方國家落后至少半個世紀(jì)的給水排水事業(yè)，起了這個事業(yè)“微不足道”的誤導(dǎo)作用；②建國初傳下來的用于給水排水事業(yè)的投入份額與實際需要極不相稱，成為后來資金持續(xù)短缺的根源；③把社會主義的計劃經(jīng)濟(jì)體制理解為由國家永遠(yuǎn)包辦一切；④在各級政府只注重抓重工業(yè)和“創(chuàng)利工業(yè)”的形勢下，給水排水資金短缺的問題也就持續(xù)出現(xiàn)；⑤在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制框架內(nèi)，為了從給水排水資金嚴(yán)重短缺的持續(xù)困擾中解脫出來的下意識活動。
　　第五個因素顯然起了決定性的作用，其結(jié)果因之具有3個特點。一是得出了給水排水資金的來源和使用分配原則；二是在兩個給水排水傳統(tǒng)觀念與資金短缺產(chǎn)生的種種現(xiàn)象間的"相關(guān)"關(guān)系中湊出計劃經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)觀點；三是由于下意識的活動而缺乏邏輯性，又必然是潛在性的。這樣，字面上無負(fù)面涵義也無經(jīng)濟(jì)涵義的兩個傳統(tǒng)觀念也就演繹出具有負(fù)面效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)觀點來了，并通過這些觀點成為種種危害給水排水事業(yè)現(xiàn)象的根源，如1.3節(jié)所述（從自來水廠與污水廠分開運營等現(xiàn)象演繹出給水與排水是兩門互不相關(guān)事業(yè)的觀念實際也是一種缺乏邏輯性的下意識活動產(chǎn)生的。
　?。?）環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展法則更全面的體現(xiàn)是：一個國家實施“綠色”政策；各種行業(yè)走“綠色”道路。對“綠色”的加工企業(yè)來說，其產(chǎn)品要做到力求消耗自然資源最少，力求對環(huán)境的污染最小，并回收銷售后的產(chǎn)品，進(jìn)行資源的回收再生。在各種行業(yè)中，由于大自然水循環(huán)的固有特點，使水工業(yè)企業(yè)足以成為唯一能百分之百地做到這些要求的“綠色”企業(yè)。因此，水工業(yè)企業(yè)應(yīng)該是屬于具“超前”意識的企業(yè)，代表了給水排水事業(yè)在下世紀(jì)的發(fā)展方向。
　　在探討水工業(yè)制造業(yè)的有關(guān)問題前，先定義水工業(yè)制造業(yè)。由生產(chǎn)給水排水行業(yè)所需的機(jī)電、化工、冶金、材料以及電子等技術(shù)裝備產(chǎn)品的相應(yīng)工業(yè)部門無形中組成的工業(yè)系統(tǒng)稱為水工業(yè)制造業(yè)。對這些產(chǎn)品的共同要求是：產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量以及它們間的相互配套、協(xié)調(diào)等性能必須符合給水排水行業(yè)的特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和需要。水工業(yè)制造業(yè)是給水排水事業(yè)的支柱工業(yè)，這一提法體現(xiàn)了水工業(yè)制造業(yè)必須與給水排水事業(yè)同步發(fā)展的觀點。
　　西方發(fā)達(dá)國家中雖無水工業(yè)制造業(yè)之“名”，但有水工業(yè)制造業(yè)之“實”。這些國家擁有先進(jìn)的給水排水系統(tǒng)，就是擁有先進(jìn)的、完整的水工業(yè)制造業(yè)的證明。這是在市場經(jīng)濟(jì)體制的市場自我調(diào)節(jié)作用下，為給水排水行業(yè)提供技術(shù)裝備的各門工業(yè)，必然要與給水排水行業(yè)同步發(fā)展、相互配合協(xié)調(diào)的自然結(jié)果。另據(jù)西方市場預(yù)測，水處理設(shè)備將在新興的世界四大市場中的環(huán)保市場中占有重要地位。這個水工業(yè)制造業(yè)中的"領(lǐng)銜"產(chǎn)品以一門行業(yè)產(chǎn)品的面貌出現(xiàn)的現(xiàn)象，既說明水工業(yè)制造業(yè)的實際存在，也反映了對它的重要性的認(rèn)識程度。
　　中國尚未擁有完整的、達(dá)到現(xiàn)代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水工業(yè)制造業(yè)。這是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下計劃所產(chǎn)生的結(jié)果。由于給水排水行業(yè)本身在中國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃中就不足以列為一個項目，為這個行業(yè)生產(chǎn)成套產(chǎn)品的水工業(yè)制造業(yè)也就無從談起。中國給水排水事業(yè)的整體技術(shù)水平落后于西方發(fā)達(dá)國家的原因也在于此。在這種情況下，水工業(yè)制造業(yè)的正式提出來便具有兩個重要意義。一是要從國家層次的力度及時統(tǒng)抓水工業(yè)制造業(yè)，協(xié)調(diào)與這一制造業(yè)有關(guān)的各個工業(yè)部門間的相互關(guān)系，使它與給水排水事業(yè)同步發(fā)展，以彌補(bǔ)過去計劃之不足。二是促進(jìn)有關(guān)的工業(yè)部門以及制造廠家認(rèn)識到水工業(yè)制造業(yè)與發(fā)展中國給水排水事業(yè)的重要關(guān)系以及這一新行業(yè)在世界市場中的機(jī)遇。總的說來，是為了建成一門完整的、現(xiàn)代的中國水工業(yè)制造業(yè)。
　　最后探討水工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的問題。在給水排水行業(yè)中運用高新技術(shù)開發(fā)出來的產(chǎn)業(yè)稱為水工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這類新型產(chǎn)業(yè)是由兩個重要因素的共同推動產(chǎn)生的。一個因素是高新技術(shù)向傳統(tǒng)行業(yè)擴(kuò)散、滲透的現(xiàn)代科技發(fā)展共同特點；另一個是傳統(tǒng)的給水排水技術(shù)已遠(yuǎn)不足以應(yīng)付它面臨的時代挑戰(zhàn)，已成為尖銳的問題。把水工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稱為給水排水事業(yè)在高新技術(shù)時期的一項表征，原因就在于此。
　　由于西方發(fā)達(dá)國家具有研發(fā)水工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的3個優(yōu)勢條件，這一新型產(chǎn)業(yè)在這些國家中的出現(xiàn)將是較快之事。3個優(yōu)勢條件指：（1）至少從30～40年代起，西方從事給水排水行業(yè)的研發(fā)人員已包括化學(xué)、化工、流體力學(xué)、微生物以及生物等學(xué)科的專家，具有多科性研發(fā)的傳統(tǒng)；（2）處理高新技術(shù)研發(fā)前沿的環(huán)境：（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高回報的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的市場推動作用。
對中國來說，運用高新技術(shù)解決給水排水行業(yè)面臨的嚴(yán)重問題是唯一可行的“捷徑”。這些問題是：大面積的受到不同程度污染的水的給水處理；90%以上的廢水得不到應(yīng)有的處理；近半個世紀(jì)的“廢水處理債”。要靠現(xiàn)有的技術(shù)來解決這些問題，由于需要天文數(shù)字的資金，顯然是不可能的。這就構(gòu)成了加速發(fā)展水工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的巨大推動力。發(fā)展中國工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還必須發(fā)揮兩個國家級的力量，一個是國家城市給水排水工程技術(shù)研究中心，另一個是國家科技攻關(guān)的五年計劃?！八行摹币寻l(fā)展水工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為中長期的重點目標(biāo)，五年計劃要按這一目標(biāo)制定相應(yīng)的研究項目。
　　除了水工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，水工業(yè)“表征給水排水的高新技術(shù)時期”的觀點還有3點內(nèi)涵：對傳統(tǒng)給水排水系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)的重新認(rèn)識和革新；發(fā)展水處理基礎(chǔ)理論；清除對給水排水傳統(tǒng)產(chǎn)品的“粗放”生產(chǎn)思想。

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（編者注：本文發(fā)表于1996年）