建設(shè)部《中國水工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》課題研究組

1 前言

　　我國的水危機(jī)越來越突出，一方面表現(xiàn)為水資源的嚴(yán)重短缺與不合理利用并存，供水設(shè)施不足與相對過剩并存，另一方面表現(xiàn)為污水處理設(shè)施明顯不足，江、河、湖、庫、近海海域普遍污染，水質(zhì)富營養(yǎng)化問題日益突出，導(dǎo)致水資源可利用率不斷降低，供需矛盾進(jìn)一步加劇。缺水和水污染已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，使生產(chǎn)、生活的供水安全性和水質(zhì)水量得不到有效保證，而且對人民群眾的基本生存條件構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
　　值得特別注意的是，我國將繼續(xù)處于全面、快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，城市化和工業(yè)化水平將不斷提高，水污染與缺水問題將日益尖銳，水危機(jī)不僅可能長期存在，而且有不斷加劇的危險。因此，如何緩解水危機(jī)，如何實(shí)現(xiàn)水的可持續(xù)利用和保護(hù)，使水資源不受到破壞并能進(jìn)入良性的水質(zhì)水量再生循環(huán)，也就成為國家各級領(lǐng)導(dǎo)、各級政府和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。
　　要保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須建立節(jié)水型的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須做到水的可持續(xù)利用和保護(hù)。而水的可持續(xù)利用和保護(hù)必然要以良性發(fā)展的水工業(yè)體系為基礎(chǔ)，包括不斷完善的水工業(yè)法規(guī)政策與監(jiān)督管理體系，不斷改進(jìn)的水工業(yè)管理與市場運(yùn)行機(jī)制，不斷完備的水工業(yè)工程建設(shè)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營服務(wù)及其科學(xué)技術(shù)體系，以及廣大人民群眾的積極參與。
　　水工業(yè)概念的產(chǎn)生，水工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成與發(fā)展，意味著我國傳統(tǒng)給水排水事業(yè)已經(jīng)開始順應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢，意味著可持續(xù)發(fā)展觀念開始得到全面的體現(xiàn)。與傳統(tǒng)給水排水事業(yè)相比，水工業(yè)不但涉及范圍更廣，綜合性更強(qiáng)，內(nèi)涵更豐富，而且體現(xiàn)了人們對給水、排水統(tǒng)一體性的深刻認(rèn)識，體現(xiàn)了水工藝與水質(zhì)科學(xué)的迅速發(fā)展，體現(xiàn)了水處理的高技術(shù)發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了水質(zhì)水量生產(chǎn)服務(wù)的商品屬性和市場化趨勢。
　　我國水工業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是盡快實(shí)現(xiàn)水的良性社會循環(huán)。目前我國的水工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以城市及工業(yè)為服務(wù)對象，以水質(zhì)功能為核心，按特定的要求與標(biāo)準(zhǔn)，通過水質(zhì)、水量及其載體功能的商品化、產(chǎn)業(yè)化加工生產(chǎn)，滿足社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對水質(zhì)、水量及其載體功能的需求。
　　我國水工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組成主要包括水工業(yè)運(yùn)營業(yè)、水工業(yè)建設(shè)業(yè)、水工業(yè)制造業(yè)和水工業(yè)知識經(jīng)濟(jì)業(yè)，并涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域與技術(shù)領(lǐng)域。圍繞水的采掘、凈化、供給、保護(hù)、節(jié)約、使用、污水處理和再生回用等互相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的各種企業(yè)和部門構(gòu)成了水工業(yè)運(yùn)營業(yè)的主體，通過水工業(yè)工程設(shè)施的運(yùn)行和管理，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域提供各種各樣的水質(zhì)水量及其載體功能服務(wù)。高度專業(yè)化的水工業(yè)工程建設(shè)業(yè)和水工業(yè)設(shè)備與器材制造業(yè)為水工業(yè)硬件設(shè)施的建設(shè)提供了保障，是水工業(yè)及其科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支柱。水工業(yè)的科研、設(shè)計、開發(fā)、咨詢、投資、信息、教育、培訓(xùn)等綜合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成了水工業(yè)知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的主體，是水工業(yè)發(fā)展的軟件基礎(chǔ)。
　　隨著新世紀(jì)的到來，知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的體現(xiàn)，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，我國水工業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。充分利用水工業(yè)科技發(fā)展新成果與前期儲備，依靠科技帶動行業(yè)的技術(shù)升級和改造，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，無疑是我國水工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

2 中國水工業(yè)的發(fā)展形勢與需求

2.1 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水工業(yè)及其科技發(fā)展的需求
　　由于需水量的逐步增加和水源、水質(zhì)污染的不斷發(fā)生，城市可利用水源與水量不足問題將更加突出。“節(jié)流、治污、開源”將成為實(shí)施水資源可持續(xù)利用與保護(hù)戰(zhàn)略的根本方針與途徑。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　（1）供水建設(shè)需求與水量需求管理：到2010年，我國城市化率將達(dá)到40%，預(yù)計城鎮(zhèn)人口總量將從現(xiàn)在的3.8億增加到6.7億。隨著城鎮(zhèn)數(shù)量與人口的較快增加，城市需水量相應(yīng)增長，預(yù)計城鎮(zhèn)需水量將從目前的858億m3增加到2010年的1290億m3，城市供水處理能力的建設(shè)與需求進(jìn)一步提高。非常有必要全面實(shí)施水量需求管理，并通過技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，有效地降低非收費(fèi)水量、工業(yè)用水量和生活用水量，提高水的重復(fù)利用率，使水資源得到高效利用。
　?。?）供水規(guī)模和供水方式：城市工業(yè)、商業(yè)自備水和小規(guī)模供水將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘屑泄┧?，以控制不合理的地下水開采；城鄉(xiāng)分散供水將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)一體化供水，局部供水將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域供水，以形成規(guī)模效應(yīng)，降低供水成本，提高供水服務(wù)質(zhì)量。
　?。?）供水水質(zhì)的改善與提高：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對水與健康的關(guān)系有了更高、更深的科學(xué)認(rèn)識，社會的不斷進(jìn)步、生活水平的不斷提高和健康生活的需要，人們對水質(zhì)的要求也越來越高。我國的生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)行重大修訂，例如，濁度指標(biāo)由3 NTU降低到1 NTU，并增加耗氧量和多種有害污染物控制指標(biāo)，這一重大變化勢必會使實(shí)際水質(zhì)與水質(zhì)需求之間的矛盾更加突出。
　　（4）污水的治理與回用：污水的大量排放導(dǎo)致了水體的污染和水源可利用性的降低，我國城市污水年排放量已經(jīng)達(dá)到401億m3，但我國城市污水二級處理率不到15%，平均每100萬人有1座污水處理廠，與發(fā)達(dá)國家每1萬人有1座以上污水處理廠相比，差距很大。此外，我國的絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有污水處理設(shè)施。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，2010年全國設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)的污水平均處理率不低于50%，設(shè)市城市的污水處理率不低于60%，重點(diǎn)城市的污水處理率不低于70%。城市污水處理設(shè)施將以超常規(guī)的速度發(fā)展，以完成這一艱巨的任務(wù)。與此同時，低質(zhì)水與污水的再生利用將得到高度重視。
2.2 水工業(yè)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變
　　目前我國依然存在低效率用水、低效率管水、水源嚴(yán)重污染等一系列問題，水工業(yè)管理體制的不完善是重要原因之一。我國的水工業(yè)管理體制正處于變革和轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)的計劃體制、條塊管理已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，基于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的水工業(yè)管理體制正在建立之中，許多問題正在解決或有待解決。
　　例如，絕大多數(shù)城市的給水與排水部門依然分立建設(shè)和管理，水工業(yè)工程設(shè)施建設(shè)還基本沿襲著市政公益事業(yè)的傳統(tǒng)模式，自來水價格沒有完全理順，目前的價格還不能充分反映水的真實(shí)價值，有的甚至連制水成本都不能得到回報；污水收費(fèi)政策未能全面落實(shí)，價格未能到位，市場化的水工業(yè)建設(shè)與投資體制還未發(fā)育成型。
　　水工業(yè)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的改革已經(jīng)得到國家和有關(guān)部門的高度重視，基于市場機(jī)制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水工業(yè)管理與法律保障體系正在建立和逐步完善；政府、企業(yè)的職能和作用正在重新定位，機(jī)構(gòu)正在重組；供水與排水開始走向一體化；近幾年還頒布了《城市供水價格改革管理辦法》、《關(guān)于加大污水處理費(fèi)征收力度的通知》等一系列法規(guī)政策。
2.3 科技產(chǎn)業(yè)化成為水工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向
　　可持續(xù)發(fā)展的需要及其學(xué)科的綜合性決定了水工業(yè)的發(fā)展必然以科技為先導(dǎo)，通過科技產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)水工業(yè)的健康、快速發(fā)展。在工藝技術(shù)方面，將在“七五”、“八五”、“九五”國家科技攻關(guān)、行業(yè)科技發(fā)展和引進(jìn)國外先進(jìn)適用技術(shù)的基礎(chǔ)上，由單項技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)向群體技術(shù)發(fā)展和技術(shù)集成化，全面實(shí)現(xiàn)工藝技術(shù)的工程化。在水工業(yè)材料加工和設(shè)備制造業(yè)方面，將“九五”國家科技攻關(guān)、行業(yè)科技發(fā)展和引進(jìn)國外先進(jìn)適用技術(shù)與設(shè)備的基礎(chǔ)上，向產(chǎn)業(yè)化和國產(chǎn)化方向發(fā)展，形成技術(shù)設(shè)備科技產(chǎn)業(yè)。在水工業(yè)工程建設(shè)與運(yùn)營業(yè)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和企業(yè)科技創(chuàng)新，將促進(jìn)水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施。在水工業(yè)知識產(chǎn)業(yè)，隨著科研設(shè)計機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制和服務(wù)延伸，以科技產(chǎn)業(yè)化為核心目標(biāo)的科教發(fā)展與創(chuàng)新體系將確立。

3 中國水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的基本原則與目標(biāo)

　　中國水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本原則與目標(biāo)為：以教育為基礎(chǔ)、科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，按照可持續(xù)利用與保護(hù)的原則，利用市場機(jī)制，促進(jìn)水工業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，帶動水工業(yè)各個環(huán)節(jié)的快速、健康發(fā)展，為建立完備的水工業(yè)產(chǎn)業(yè)與綜合服務(wù)體系提供支撐，促進(jìn)水質(zhì)水量的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)水的可持續(xù)利用和保護(hù)，以滿足社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對水量水質(zhì)及其載體功能不斷提高的需求。主要領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)為：
　?。?）以水工業(yè)學(xué)科與教育體系改革為基礎(chǔ)，通過各種類型科技活動，尤其是科技攻關(guān)與科技產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)，鍛煉造就一支縱深結(jié)構(gòu)配置合理的水工業(yè)科技創(chuàng)新隊伍與產(chǎn)業(yè)化群體，造就一批適應(yīng)市場競爭、善于經(jīng)營管理、勇于開拓創(chuàng)新的技術(shù)與經(jīng)營管理人才。
　?。?）以市場競爭力、國產(chǎn)化水平、成套化生產(chǎn)規(guī)模作為主要指標(biāo)，密切配合工藝技術(shù)的發(fā)展，采用自主開發(fā)與引進(jìn)消化相結(jié)合的方式，通過技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化、成套化、系列化開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，逐步建立系統(tǒng)完備的水工業(yè)材料加工與設(shè)備制造業(yè)體系。
　　（3）以技術(shù)集成化、工程化、市場化水平作為主要指標(biāo)，通過應(yīng)用基礎(chǔ)、工藝技術(shù)、工程技術(shù)、運(yùn)行管理技術(shù)的研究開發(fā)、應(yīng)用與集成，逐步建成系統(tǒng)完整的水工業(yè)科學(xué)技術(shù)體系。
　?。?）通過體制改革與創(chuàng)新，逐步建立市場化的水工業(yè)管理體制與科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體制，培育科技先導(dǎo)型水工業(yè)企業(yè)和水工業(yè)科技企業(yè)集團(tuán)，使企業(yè)逐步成為水工業(yè)行業(yè)科技進(jìn)步與科技產(chǎn)業(yè)化的主體。
　?。?）以科研、設(shè)計院所的改制為契機(jī)，發(fā)展技術(shù)咨詢、技術(shù)評估、中介服務(wù)與信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成科技經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

4 “十五”期間中國水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)

4.1 “十五”期間中國水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)與實(shí)施策略
　　“十五”期間，水工業(yè)科技及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)為：以城市水為研究與服務(wù)對象，在總結(jié)前三個五年科技攻關(guān)計劃成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)未來幾十年城市對水質(zhì)水量的新需求，對城市水良性循環(huán)與水質(zhì)安全保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)問題做深入系統(tǒng)的研究開發(fā)，初步形成系統(tǒng)化、集成化的水質(zhì)處理工藝技術(shù)體系，系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的城市水工程服務(wù)技術(shù)支持體系，標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)支撐體系，同時進(jìn)一步開發(fā)關(guān)鍵適用的水質(zhì)凈化新技術(shù)與成套設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)我國城市水的良性循環(huán)與可持續(xù)利用。主要研究發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)施策略為：
　?。?）在前幾個五年計劃科技攻關(guān)成果和其他成熟技術(shù)的為基礎(chǔ)上，通過不同技術(shù)在不同工藝參數(shù)、不同環(huán)境因素下的性能與適用性測試評估、總結(jié)完善，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不同技術(shù)的關(guān)聯(lián)性研究開發(fā)，為水工業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)范體系的建立提供技術(shù)支持，從而將以往攻關(guān)成果轉(zhuǎn)變?yōu)樗|(zhì)準(zhǔn)則、技術(shù)準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范的重要組成部分和基礎(chǔ)依據(jù)，為水工業(yè)工程設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行提供可靠的基礎(chǔ)性決策依據(jù)。
　　（2）針對水工業(yè)工程建設(shè)與運(yùn)行的迫切需要，以水質(zhì)凈化與處理工藝技術(shù)為核心，通過“八五”、“九五”科技成果的系統(tǒng)總結(jié)和評估，篩選先進(jìn)、實(shí)用的工藝技術(shù)，在完善化、規(guī)?；?、工程化方面進(jìn)一步開展攻關(guān)研究，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行集成化研究開發(fā)與應(yīng)用，形成集成化水質(zhì)與工藝技術(shù)體系，為工程建設(shè)和技術(shù)決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)和技術(shù)支持；
　?。?）目前我國的水工業(yè)大型工程設(shè)施建設(shè)仍然以利用外資引進(jìn)國外技術(shù)裝備為主，這種狀態(tài)不應(yīng)繼續(xù)長期存在。隨著我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水工業(yè)能力建設(shè)的不斷增強(qiáng)，將有巨額資金投入工程設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，我國水工業(yè)制造業(yè)應(yīng)在科技開發(fā)、引進(jìn)消化的基礎(chǔ)上形成產(chǎn)業(yè)化?quot;十五"期間將以"九五"技術(shù)設(shè)備開發(fā)成果為基礎(chǔ)，選擇比較成熟并具有良好市場前景的技術(shù)設(shè)備以及國外引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行水工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和國產(chǎn)化生產(chǎn)。
　　（4）根據(jù)21世紀(jì)新的城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和城市水環(huán)境質(zhì)量要求所提出的任務(wù)和產(chǎn)生的新問題，應(yīng)用和移植其他相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)、新成果，圍繞城市水源保護(hù)、安全飲用水、污水處理與回用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)，同時注重基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)與理論的研究，追蹤國際發(fā)展趨勢，保持技術(shù)持續(xù)發(fā)展的勢頭。
4.2 “十五”期間重點(diǎn)研究內(nèi)容建議及其背景分析
　?。?）水工業(yè)水質(zhì)控制準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的支持體系及實(shí)施技術(shù)研究開發(fā)
　　具有良好時效性、科學(xué)性、適用性和可操作性的城市供水與污水處理水質(zhì)控制準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范體系是水工業(yè)發(fā)展的必要技術(shù)基礎(chǔ)，是工程技術(shù)決策質(zhì)量保障的關(guān)鍵，也是推廣新技術(shù)成果的主要途徑。
　　近十幾年來，我國水工業(yè)水質(zhì)控制準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定工作取得了較大的進(jìn)展和可喜的成績，但由于管理體制、資金來源和技術(shù)力量投入等方面的問題，依然存在不少需要改進(jìn)提高之處，主要表現(xiàn)在：1）隨著社會與技術(shù)的進(jìn)步，一部分準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范已經(jīng)不適合當(dāng)前及今后的實(shí)際需要，需要更新；2）一部分準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范主要參照國外，需要針對國內(nèi)實(shí)際情況進(jìn)行適用性研究；3）一些準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的技術(shù)指標(biāo)及參數(shù)的確定缺乏系統(tǒng)的測試與試驗(yàn)研究基礎(chǔ)，其科學(xué)性有待進(jìn)一步改進(jìn)；4）水質(zhì)要求的不斷提高、新技術(shù)的應(yīng)用和市場化體制的建立，需要相應(yīng)的新準(zhǔn)則、新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范體系；5）在準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范制定過程中，許多高水平的科技攻關(guān)成果尚未得到體現(xiàn)；6）科技管理部門以及一些實(shí)力單位對水質(zhì)控制準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的制定工作，參與意識和重視程度有待進(jìn)一步提高。
　　因此，在當(dāng)前情況下非常有必要通過試驗(yàn)研究、生產(chǎn)性測試和技術(shù)總結(jié)評估，為我國城市供水與污水處理的技術(shù)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂和改進(jìn)，以及信息網(wǎng)絡(luò)體系的建立提供準(zhǔn)確可靠、翔實(shí)的試驗(yàn)研究數(shù)據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。建議重點(diǎn)研究內(nèi)容包括：
　　· 供水水質(zhì)控制準(zhǔn)則（標(biāo)準(zhǔn)）的技術(shù)依據(jù)與實(shí)施技術(shù)研究；
　　· 污水處理水質(zhì)控制準(zhǔn)則（標(biāo)準(zhǔn)）的技術(shù)依據(jù)與實(shí)施技術(shù)研究；
　　· 供水工程設(shè)計、建設(shè)與運(yùn)行管理技術(shù)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的技術(shù)依據(jù)及實(shí)施技術(shù)研究；
　　· 污水處理工程設(shè)計、建設(shè)與運(yùn)行管理技術(shù)準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的技術(shù)依據(jù)及實(shí)施技術(shù)研究；
　　· 水工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)依據(jù)及其檢測方法的研究；
　　· 水工業(yè)基礎(chǔ)信息與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。
　?。?）水工業(yè)集成化技術(shù)與技術(shù)服務(wù)體系的研究開發(fā)
　　如果缺乏政策、體制及運(yùn)營機(jī)制的研究和示范，尤其是可供比較分析之用的集成化技術(shù)體系，單純的工藝與設(shè)備技術(shù)發(fā)展就起不到應(yīng)有的作用。實(shí)際上，這也是多年來我國科技攻關(guān)成果推廣應(yīng)用較難、工程決策失誤較頻繁的重要原因。
　　我國在水工業(yè)技術(shù)發(fā)展與工程技術(shù)方案的確定和決策方面，一方面，長期以單項開發(fā)和引進(jìn)為主，且偏重于某些工藝性能的考察，系統(tǒng)性和完整性方面的考慮不足，對不同處理技術(shù)的綜合研究和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較研究不夠；另一方面，一些通用性、基礎(chǔ)性的工程技術(shù)問題沒有得到足夠的重視和解決，加上管理技術(shù)、質(zhì)量保證技術(shù)、性能測試和監(jiān)控技術(shù)的薄弱，使水工業(yè)工程設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行管理容易發(fā)生技術(shù)決策失誤，某些“似是而非”的假冒偽劣技術(shù)產(chǎn)品和不成熟、不可靠的技術(shù)產(chǎn)品往往難以及時識別，從而造成難以挽回的損失。這也是近年來，不同時期流行不同工藝、一些工程技術(shù)方案的確定缺乏細(xì)化比較分析以及技術(shù)決策行政化的原因所在。
　　經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)已經(jīng)表明，水工業(yè)工程項目的立項審查、工程技術(shù)方案確定和工程設(shè)計評估評審不能僅僅停留在依靠設(shè)計單位和會議評審專家的層次，而應(yīng)該逐步上升到同時依靠集成化的技術(shù)體系和研究成果的水平。就某一設(shè)計單位來說，掌握的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)畢竟有限，就會議評審專家而言，邀請的范圍與數(shù)量非常有限；而集成化的技術(shù)體系和研究成果是以國內(nèi)外眾多單位和專家的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。
　　因此，非常有必要在“八五”、“九五”科技攻關(guān)的基礎(chǔ)上，以水質(zhì)凈化與處理工藝為核心，開展水工業(yè)集成化技術(shù)體系的開發(fā)研究，系統(tǒng)總結(jié)和評估已有的科研成果，篩選適用先進(jìn)的技術(shù)，在規(guī)模化、工程化方面進(jìn)一步開展攻關(guān)研究，以可靠、實(shí)用、完善的集成化技術(shù)體系支持水工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。建議重點(diǎn)研究內(nèi)容包括：
　　· 供水水質(zhì)凈化與處理工藝集成化技術(shù)體系的研究開發(fā)；
　　· 污水水質(zhì)凈化與處理工藝集成化技術(shù)體系的研究開發(fā)；
　　· 供水與污水處理系統(tǒng)性能保障與安全防護(hù)技術(shù)研究；
　　· 水工業(yè)工程設(shè)施設(shè)計、建設(shè)與運(yùn)行集成化技術(shù)研究；
　　· 水工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與關(guān)聯(lián)技術(shù)的研究開發(fā)與集成研究。
　?。?）城市污水、污泥高效低耗處理技術(shù)與集成應(yīng)用
　　針對我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的水體嚴(yán)重污染和水質(zhì)富營養(yǎng)化（氮磷污染）問題，有必要圍繞我國城市污水水質(zhì)特點(diǎn)，以已有的成熟技術(shù)為基礎(chǔ)，研究開發(fā)和攻克關(guān)鍵技術(shù)，著重提高處理效率、處理功能、處理性能，降低工程投資、能耗和運(yùn)行費(fèi)用，集成應(yīng)用適合我國不同區(qū)域水質(zhì)特點(diǎn)、高效低耗的城市污水組合式生物處理工藝、高性能除磷脫氮技術(shù)、污泥減量處理與處置技術(shù)，并結(jié)合我國主要流域和代表性區(qū)域的城市污水處理工程建設(shè)和運(yùn)行，建立區(qū)域性綜合示范工程，形成一套高效低耗的城市污水、污泥處理集成化技術(shù)及示范，從而為我國城市污水、污泥處理提供富有成效的科技支持。建議重點(diǎn)研究內(nèi)容包括：
　　· 通過組合式及新型生物處理工藝研究開發(fā)和集成應(yīng)用，解決我國高濃度和可生化性較差的城市污水處理難題，解決SS濃度高、BOD5濃度低的城市污水處理工藝問題，解決小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)及其模塊化設(shè)計建設(shè)問題，開發(fā)出一套適合于我國區(qū)域性水質(zhì)特點(diǎn)和工業(yè)化城市水質(zhì)特性的集成應(yīng)用技術(shù)。
　　· 通過對生化及物化除磷脫氮技術(shù)機(jī)理的深入研究，攻克我國城市污水中低碳氮比以及高濃度含磷含氮污水處理難題；建成幾個區(qū)域性、代表性的集成技術(shù)應(yīng)用示范工程，開發(fā)出一套高效低耗的城市污水除磷脫氮工藝技術(shù)。
　　· 利用生物工程技術(shù)和其他領(lǐng)域新技術(shù)的移植，攻克污泥減量化、穩(wěn)定化處理、資源化利用和最終處置過程中存在的復(fù)雜難題，開發(fā)出配套的高效低耗污泥處理、處置與綜合利用工藝，同時探索高附加值的污泥處理方法，建成區(qū)域性示范工程。
　?。?）城市污水、雨水的再生與綜合利用
　　將城市污水及雨水開辟為城市第二水源，以緩解城市水資源不足，已成為水資源開發(fā)利用和保護(hù)的重要戰(zhàn)略性對策。城市污水與雨水的再生與綜合利用，既可緩解城市水荒，又可減輕水環(huán)境污染，是除水循環(huán)利用之外，應(yīng)優(yōu)先考慮和相對比較容易實(shí)施的合理利用水資源的一條重要途徑。不僅可以獲得一部分集中于城市的可利用水資源量，而且體現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用、低質(zhì)水低”這一合理利用水資源的普遍原則，由此可以擴(kuò)大可利用水資源的范圍和水的有效利用程度。污水及雨水就近可得，易于收集，再生與利用技術(shù)已經(jīng)基本成熟，一般情況下其工程投資和運(yùn)行費(fèi)用要明顯低于長距離引水與凈水工程。近幾年，國內(nèi)各地對雨、污水資源化利用日益重視，已經(jīng)形成了相當(dāng)大的市場需求。
　　在建設(shè)部、國家環(huán)保總局、科技部新近發(fā)布的“城市污水處理及污染防治技術(shù)政策”中，提倡各類規(guī)模的污水處理設(shè)施按照經(jīng)濟(jì)合理和衛(wèi)生安全的原則，實(shí)行污水再生利用，發(fā)展再生水在灌溉、綠地澆灌、城市雜用、生態(tài)恢復(fù)和工業(yè)冷卻等方面的利用。到2010年，全國設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)的污水平均處理率不低于50%。按這一目標(biāo)，凡是污水處理廠都可將污水再經(jīng)適當(dāng)處理后回用，回用規(guī)模潛力之大，足可以明顯緩解一大批城市的供水緊缺。因此，“十五”期間進(jìn)行污水、雨水再生與利用技術(shù)研究及示范是十分必要，建議重點(diǎn)內(nèi)容包括：
　　· 城市污水回用于工業(yè)冷卻、市政景觀、農(nóng)田灌溉、生活雜用的水質(zhì)處理技術(shù)與示范；
　　· 雨、污水地下回灌水質(zhì)處理技術(shù)與示范；
　　· 油田廢水及其他工業(yè)廢水再生回用處理技術(shù)與示范。
　?。?）水工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
　　我國從“七五”到“九五”期間，給水處理和水污染防治技術(shù)研究取得了顯著的成績，并與許多發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了廣泛的技術(shù)交流和合作，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。我國從1989至1997年開工建設(shè)的水廠與污水處理廠，大部分使用了國外政府或國際金融組織的貸款進(jìn)口成套設(shè)備。這些工作為實(shí)現(xiàn)水工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的集成化、產(chǎn)業(yè)化、國產(chǎn)化，形成較完整的水工業(yè)體系，奠定了初步的基礎(chǔ)，但由于大部分市場被占擠，國內(nèi)設(shè)備制造業(yè)受到抑制，科技投入不足，產(chǎn)品以仿制為主，質(zhì)量水平較低，生產(chǎn)規(guī)模較小，配套性和規(guī)格化較差，缺乏國際競爭力，已經(jīng)成為限制我國水工業(yè)健康、快速發(fā)展的“瓶頸”。
　　我國大規(guī)模的水工業(yè)工程建設(shè)絕不可能依賴昂貴的進(jìn)口設(shè)備，設(shè)備國產(chǎn)化問題已經(jīng)迫在眉睫，并得到了國務(wù)院幾位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的高度重視。從現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)看，我國已經(jīng)基本具備水工業(yè)成套技術(shù)設(shè)備的開發(fā)與生產(chǎn)能力，產(chǎn)品的質(zhì)量水平也有大幅度的提高。因此通過科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步促進(jìn)我國水工業(yè)高新技術(shù)及其相關(guān)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，具有重要意義。
　　“十五”期間有必要對一些已經(jīng)開發(fā)成功的、對我國水工業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵作用的成套技術(shù)設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)這些水工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、成套化、產(chǎn)業(yè)化和市場化，從而提高我國水工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品、裝備的科技含量和在國際中的競爭能力。建議重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容包括：
　　· 城市供水與污水處理成套技術(shù)評價準(zhǔn)則研究及工程應(yīng)用；
　　· 城市供水集成化關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；
　　· 城市污水一級強(qiáng)化處理成套技術(shù)開發(fā)和工程化；
　　· 城市污水二級和二級強(qiáng)化處理成套技術(shù)設(shè)備開發(fā)和工程化；
　　· 污泥處理及處置成套技術(shù)設(shè)備開發(fā)和工程化；
　　· 水工業(yè)智能化管理設(shè)備與系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

5 中國水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施對策與配套措施

5.1 積極爭取國家及有關(guān)部門的支持，調(diào)動方面力量，促進(jìn)水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化項目的實(shí)施
　　水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施離不開國家及有關(guān)部門的支持和全行業(yè)力量的調(diào)動。在水工業(yè)技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目的實(shí)施和水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范工程項目的建設(shè)方面，積極爭取國家計委、經(jīng)貿(mào)委、財政部、國家開發(fā)銀行等部門的政策與資金支持。在科技開發(fā)與發(fā)展方面，積極爭取國家科技部的支持，通過開展技術(shù)集成研究、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究和綜合技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)，為科技產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)。
　　充分發(fā)揮建設(shè)部的水工業(yè)行業(yè)主管與指導(dǎo)作用，同時依靠地方及其建設(shè)主管部門的人力、物力和財力優(yōu)勢，全面調(diào)動水工業(yè)行業(yè)各級科研、教育、設(shè)計、施工、生產(chǎn)和管理機(jī)構(gòu)（企業(yè)單位）的積極性，調(diào)動社會各界的力量和公眾參與，發(fā)揮各自的特長，體現(xiàn)綜合優(yōu)勢，使水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化得到全面落實(shí)和實(shí)施。
　　利用國家城市給水排水工程技術(shù)研究中心等行業(yè)技術(shù)中心、城鎮(zhèn)供水協(xié)會與水工業(yè)學(xué)會等行業(yè)組織、高等院校和科研設(shè)計院所，開展軟科學(xué)研究，提出有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、體制、資金、市場、價格、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)與政策建議，為國家立法機(jī)構(gòu)制定和完善水工業(yè)法律法規(guī)、國家有關(guān)部門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策提供依據(jù)，促進(jìn)水工業(yè)配套政策的制訂和完善化；實(shí)施應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，落實(shí)科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化示范工程，組織成套關(guān)鍵技術(shù)裝備的開發(fā)和推廣應(yīng)用，為水工業(yè)及其科技產(chǎn)業(yè)化提供全面的技術(shù)支持。
5.2 推動水工業(yè)管理體制的改革，為水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利環(huán)境
　　對于政府部門，城市水管理的職能主要轉(zhuǎn)向宏觀管理和監(jiān)督指導(dǎo)，例如：水資源的管理及總量控制，用水的需求管理；組織制定城市供水排水專業(yè)規(guī)劃；供水排水及污水處理的監(jiān)督管理，污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管；對價格和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；實(shí)行市場準(zhǔn)入管理制度，實(shí)施排水許可制度和排水監(jiān)測制度；同時，實(shí)施節(jié)約用水和計劃用水。
　　對于企業(yè)單位，通過引入商業(yè)化的管理原則和市場競爭機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主要改革內(nèi)容包括：把現(xiàn)在的供水企業(yè)逐步改制為規(guī)范的公司；對排水和污水處理廠這一類目前是事業(yè)管理的單位，首先實(shí)施企業(yè)化管理，然后轉(zhuǎn)化成為公司；實(shí)行政企分開，現(xiàn)在的所有企業(yè)與主管部門脫離行政隸屬關(guān)系，水廠、污水廠與政府主管部門的關(guān)系是供方與需方的關(guān)系，并通過國家控股合同的形式來體現(xiàn)雙方的權(quán)益。
　　對于水工業(yè)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，要進(jìn)一步推動和落實(shí)供水與污水處理價格改革，水價不但要考慮供水制水、污水處理運(yùn)行成本和建設(shè)成本，以確保水工業(yè)工程設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行資金，對嚴(yán)重缺水的城市還必須通過價格杠桿來實(shí)現(xiàn)用水需求管理；在運(yùn)營機(jī)制方面，通過實(shí)施特許經(jīng)營權(quán)的方式引入競爭機(jī)制，首先是實(shí)行供水與排水的一體化，將排水業(yè)務(wù)納入自來水公司或組建給水排水公司，其次是打破城鄉(xiāng)分割、部門分割和行政區(qū)域的分割，引導(dǎo)自來水公司、給水排水公司向規(guī)模經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展；其三是向中外民營企業(yè)開放制水與污水處理市場，并使現(xiàn)有的供水企業(yè)實(shí)施主業(yè)、副業(yè)的剝離。
5.3 推進(jìn)水工業(yè)企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)變和能力建設(shè)，增強(qiáng)科技進(jìn)步和科技產(chǎn)業(yè)化能力
　　在水工業(yè)企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)變方面，進(jìn)一步解放思想，推動資產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，形成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，逐步擺脫城市水工業(yè)工程設(shè)施投資主要依靠財政撥款和靠財政償還的銀行貸款狀況。例如，目前大部分供水企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較低，有相當(dāng)規(guī)模的固定資產(chǎn)沒有充分利用，以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行重組整合，將資產(chǎn)盤活，可以成為融資的寶貴資源；水工業(yè)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營的公有制實(shí)現(xiàn)形式可以多樣化，對原經(jīng)營體系進(jìn)行改制、改造，明確產(chǎn)權(quán)，在確定合理回報的條件下，可采取合作經(jīng)營、股權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT等方式，吸引國內(nèi)、外資金注入；鼓勵、支持由民營企業(yè)組成股份制聯(lián)合體，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門投資與經(jīng)營。
　　在能力建設(shè)方面，由于水工業(yè)行業(yè)的競爭將不斷加劇，兼并、收購、甚至倒閉將不可避免。市場競爭能力從短期來看在于資金，從長遠(yuǎn)看則在于技術(shù)與人才。因此，有必要推動水工業(yè)企業(yè)的科技進(jìn)步和能力建設(shè)，例如，著手吸收現(xiàn)代化管理、金融、經(jīng)營、科技創(chuàng)新等方面的高層次人才，積極從事能夠提高管理水平、降低生產(chǎn)成本、提高勞動生產(chǎn)率的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)改造等工作。
同時以科研、設(shè)計單位轉(zhuǎn)制為契機(jī)，有計劃地實(shí)現(xiàn)技術(shù)核心、技術(shù)擁有權(quán)從科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技開發(fā)能力。以自建、共建、聯(lián)合等方式加速水工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制。鼓勵企業(yè)根據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的原則，按照市場化運(yùn)作方式，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制，并通過相互兼職、培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)科技人員的交流，使之真正成為水工業(yè)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)化的主體。
5.4 積極推進(jìn)科技型水工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）的建立，使之成為水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主力軍
　　隨著供水與排水的一體化、水價的逐步到位和國內(nèi)投融資體制改革的深入發(fā)展，科技在培育我國自己的水工業(yè)企業(yè)集團(tuán)方面將發(fā)揮應(yīng)有的作用。水工業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)化工作將以具有市場運(yùn)行機(jī)制與科技創(chuàng)新能力的企業(yè)為龍頭，尋找產(chǎn)業(yè)化的突破口和科技切入點(diǎn)，建立市場化的水工業(yè)資本運(yùn)作體系以及建立以企業(yè)為核心的科技研究開發(fā)體系，培育出科技型的水工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)），逐步實(shí)現(xiàn)水工業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)化改造。
　　由水工業(yè)工程公司、設(shè)計咨詢實(shí)體、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、投資公司、水廠、污水廠、供水企業(yè)組成的水工業(yè)企業(yè)集團(tuán)將成為我國水工業(yè)行業(yè)的企業(yè)主體和水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主力軍，將能夠在市場機(jī)制下以資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢，跨城市、跨地區(qū)甚至跨國界地參與水工業(yè)工程設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理。
5.5 改革科技發(fā)展與服務(wù)體制，促進(jìn)水工業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)
　　在水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化中，要徹底打破部門、地區(qū)、所有制的條條框框，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究主要依靠高等院校和專業(yè)科研院所的同時，技術(shù)開發(fā)主要依靠開發(fā)型科研院所、科技型企業(yè)和設(shè)計院所，工藝技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與轉(zhuǎn)化重點(diǎn)主要依靠大中型水工業(yè)運(yùn)營企業(yè)、工程公司、設(shè)備工程公司，示范工程的建設(shè)重點(diǎn)依靠工程建設(shè)業(yè)主和設(shè)計科研單位，同時鼓勵中小科技企業(yè)積極參與競爭。
　　推動水工業(yè)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)采取不同模式進(jìn)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭能力的科技企業(yè)或科技企業(yè)集團(tuán)；支持發(fā)展多種形式的民營水工業(yè)科技企業(yè)，為其平等參與科技項目和工程項目的競標(biāo)提供條件；鼓勵部分研究設(shè)計機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為從事水工業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)以及信息咨詢服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；動員大中型骨干企業(yè)成為行業(yè)科技進(jìn)步投資、成果享用、成果轉(zhuǎn)化以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心；選擇內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制好的大中型水工業(yè)企業(yè)（公司、集團(tuán)）建立國家級和部級企業(yè)技術(shù)中心。
　　同時，加強(qiáng)重大技術(shù)供需信息庫及科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的組織化、網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，建立相應(yīng)的電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交易市場。
5.6 多渠道籌集資金，加大科技產(chǎn)業(yè)化投入
　　樹立科技投入是生產(chǎn)性、戰(zhàn)略性投入的思想，逐步形成以國家投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐，社會其他投入為補(bǔ)充的多層次、多元化科技投資機(jī)制。
　　科研、設(shè)計院所、高等院校、企業(yè)要積極爭取國家及地方各種渠道各種類別的科技項目與經(jīng)費(fèi)支持，同時從本單位經(jīng)營收中提取一定比例的資金用于科技開發(fā)。在工程項目建設(shè)中，將新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用水平和科技含量等要求納入資質(zhì)審查、招投標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程評定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等環(huán)節(jié)，逐步形成新技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的有效機(jī)制。在工程項目的前期研究及實(shí)施過程中，可以按照有關(guān)規(guī)定，列支一定比例的經(jīng)費(fèi)作為工程項目采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的研究試驗(yàn)費(fèi)用。
　　利用各種國際合作渠道，引進(jìn)國外、境外資金。繼續(xù)以中外技貿(mào)合作方式，利用國際金融組織和國外政府資金，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備；大力拓展企業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作渠道，促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收，提高企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平；積極開展國際技術(shù)培訓(xùn)、智力引進(jìn)，以及國際學(xué)術(shù)會議和科技信息與人才交流等活動。
5.7 積極推進(jìn)水工業(yè)上網(wǎng)工程
　　互聯(lián)網(wǎng)站的大量涌現(xiàn)，讓公眾更直接、更準(zhǔn)確、更迅速地了解政策導(dǎo)向，了解行業(yè)動態(tài)，了解有關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解各類信息，提高面向社會的服務(wù)功能和辦事效率。因此，必須積極推進(jìn)水工業(yè)企業(yè)和單位上網(wǎng)工程。在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上開辟水工業(yè)各個層面之間的信息交流渠道，開辟便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)窗口；在網(wǎng)上建立一個又一個永不落幕的展覽會、交易會，為企業(yè)參與競爭提供先進(jìn)的手段，通過發(fā)展信息化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)和行業(yè)優(yōu)勢，健康有序地推進(jìn)上網(wǎng)工程。防止一哄而上，造成不必要的人力、物力和資源的浪費(fèi)。提倡行業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體通過對水工業(yè)專業(yè)網(wǎng)站的整合，將各有特長的分散網(wǎng)站，重組建立規(guī)模較大的專業(yè)公共網(wǎng)站（網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟）。充分發(fā)揮行業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢和權(quán)威性，拓寬信息渠道來源，實(shí)施信息資源共享，為行業(yè)企業(yè)、為社會提供網(wǎng)上大型專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，方便檢索查詢，提供規(guī)范的專業(yè)電子市場，促進(jìn)電子商務(wù)的開展。
　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，我們需要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地探索，迎接全球信息化的挑戰(zhàn)。以勇于創(chuàng)新的姿態(tài)加快水工業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)步伐，滿足我們水工業(yè)自身發(fā)展的需要，以適應(yīng)信息時代的要求。
5.8 積極提高中國水工業(yè)發(fā)展的公眾參與意識
　　水是一個社會性的話題，公眾意識則是行業(yè)與社會的橋梁，水工業(yè)及其科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須以社會公眾的積極參與為前提條件。有必要利用各級中介組織、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展主題宣傳和各種特色活動，包括電視專題片、主題宣傳日、文藝晚會、印制各種宣傳品、開辟網(wǎng)上沙龍、水工業(yè)旅游等，有組織地對公眾（尤其是青少年）開放供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)作為水工業(yè)科普園地，使社會各界（包括各級領(lǐng)導(dǎo)）能夠充分了解水危機(jī)的嚴(yán)重性、水價改革的必要性、水工業(yè)發(fā)展的重要性、公眾的責(zé)任與義務(wù)。