鞠瑾
沈陽市北部污水處理廠建設處

　　隨著科學技術的飛速發(fā)展和突飛猛進的城市大工業(yè)化，一個叫“污染”的瘟神正悄悄地肆意吞噬著無數(shù)的生靈。當人們意識到要想延續(xù)健康的人類必須治理環(huán)境“污染”時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應運而生。沈陽市北部污水處理廠就是這樣一個改造環(huán)境、功在千秋的具有社會效益的環(huán)保型朝陽產(chǎn)業(yè)。
　　沈陽市目前日排放工業(yè)、三產(chǎn)及生活污水146萬噸，其中工業(yè)廢水61萬噸，占污水總量的42％，第三產(chǎn)業(yè)及生活污水85萬噸，占污水總量的58％，這些城市污水在未經(jīng)任何處理的情況下，通過市區(qū)6大排放口直接排入渾河、細河和蒲河流域，導致了沈陽市市政地下水源和河流的嚴重污染，對市民用水、農(nóng)業(yè)灌溉、漁業(yè)養(yǎng)殖造成了極大危害，“污染”時刻威脅著人們賴以生存的水。
　　陽市北部污水處理廠是“八五”期間沈陽市人民政府利用世行貸款投資5.97億元人民幣（其中：由法國政府提供以污水處理工藝和主要設備的混合貸款7000萬法郎）建設的我國目前最大的現(xiàn)代化城市污水處理廠之一，是我市有史以來第一個大型的治理水環(huán)境工程。它占地33.186公頃，匯水面積64平方公里，服務人口100余萬。共建有大型污水和污泥預應力薄壁深池34座，大型污水和污泥泵房12座，大型機房5座，設計規(guī)模為日處理城市污水40萬噸。其中采用二級生物化學處理工藝，日處理的20萬噸清水注入衛(wèi)工河做為城市環(huán)境用水，以改進城市環(huán)境衛(wèi)生狀況，并在灌溉季節(jié)作為農(nóng)田用水。另外日處理的20萬噸采用脫氮工藝再經(jīng)深度處理后，可作為工業(yè)回用水。這樣，我市每年可節(jié)約水資源7000萬噸，它不但保護了城市居民飲用水源，補充了城市的地下水資源，使流經(jīng)城市段的河流水質(zhì)有所提高，同時也大大改善了城市的人居環(huán)境。
　　這樣一個具有社會效益的新興環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，其主要經(jīng)濟來源靠政府撥款和收取自來水費中有限的排污費來維持正常的運行，還需不需要在其建設、運行中實行經(jīng)濟監(jiān)管？怎樣更有效的實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的經(jīng)濟監(jiān)管？是擺在沈陽市北部污水處理廠經(jīng)濟管理人員面前的一個新課題。
　　幾年來在污水處理廠經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗使我感到，在污水處理廠的建設和運行中的經(jīng)濟監(jiān)管不但需要，還必須把它切實地放到第一的位置上。
　　為了有效的實施經(jīng)濟、合理的最佳施工方案，把有限的建設資金用到刀刃上，應首先在施工方案中將實施經(jīng)濟監(jiān)管放在第一位。為此，我們會同財務科的會計師、工程監(jiān)理工程師、設計單位的代表及建設處的有關科室和施工單位，共同對施工組織設計進行討論研究，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一意見。在控制工程項目投資及協(xié)助、督促施工單位在人力、設備、材料、技術等各個方面實施優(yōu)化組合，充分發(fā)揮各自的職能作用，進一步降低工程建設成本，提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。其次，以共同制定的組織設計，作為指導施工活動全過程的技術、經(jīng)濟文件，合理安排施工順序、施工周期，促進了工程建設的有序進行，有效的削減了高峰工作量，減少了臨時設施，避免了勞力、機械、材料的大出大進，保證了工程建設計劃的順利實施。
　　為及時發(fā)現(xiàn)問題、及時調(diào)整，實現(xiàn)工期控制，達到縮短工期、減少施工費用的目的，在施工中實施經(jīng)濟監(jiān)管是第一位的。在工程造價和施工管理上堅持組織設計、設計變更、現(xiàn)場監(jiān)理簽證為結(jié)算依據(jù)，對工程造價經(jīng)濟合理、科學的施工方案堅決支持，不合理的立項堅決拿掉，以避免不必要的經(jīng)濟損失，防止國家用以大量資金投資建設的污水處理廠有工程費用的流失。如在曝氣池施工中是選擇商品砼，還是現(xiàn)場攪拌流態(tài)砼方案上出現(xiàn)了分歧，施工單位堅持用商品砼，我處有關科室的現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理工程師提出用現(xiàn)場攪拌流態(tài)砼。經(jīng)過深入現(xiàn)場調(diào)查了解，匯同各種意見后，同各個單位認真探討用商品砼和用現(xiàn)場攪拌流態(tài)砼的利于弊，用產(chǎn)品質(zhì)量和消耗費用的實際情況分析的事實來說服施工單位同意用現(xiàn)場攪拌流態(tài)砼，僅此一項，6座曝氣池就節(jié)約資金百萬元。同時搞好施工建設現(xiàn)場協(xié)調(diào)會是實施經(jīng)濟監(jiān)管的非常必要的方式，協(xié)調(diào)會能解決施工交叉作業(yè)中出現(xiàn)的矛盾，對施工難點、資金問題，經(jīng)驗交流、情報通報、落實施工計劃、工程監(jiān)管、質(zhì)量、驗收標準等通過經(jīng)濟手段加以監(jiān)控。對投資計劃、資金、預決算的執(zhí)行和管理進行分階段的控制和把關，使在施工建設期間既有科學性的多、快、好、省又有施工操作的合理性，大大提高了工作效率。由于經(jīng)濟監(jiān)管在建設北部污水處理廠的全過程中發(fā)揮了很大的作用，為建成后在運行管理工作中實行經(jīng)濟監(jiān)管等打下了堅實的基礎。
　　隨著沈陽市北部污水處理廠工程建設的勝利竣工，現(xiàn)又順利平穩(wěn)地由建設階段過渡到運行管理階段，在今后的運行管理工作中實施經(jīng)濟監(jiān)管要放在第一位。由于我廠是沈陽市第一座現(xiàn)代化的大型污水處理廠，在運行中的經(jīng)費沒有可比性。按照同行業(yè)污水處理的年度計劃，每日處理城市污水40萬噸的污水處理廠，年需運行經(jīng)費8,542萬元。根據(jù)我市財政經(jīng)濟狀況的撥款能力和我廠全體職工在建設處黨委的帶領下有艱苦奮斗，能打硬仗的作風的實際情況，深入科室和各科的統(tǒng)計員一起對煤、水、電、大修、運營等項經(jīng)費，一項一項反復測算、落實。隨后，我又深入到車間、班組，和工人師傅討論運行經(jīng)費的預算，認真聽取工人師傅的意見和建議。并就降低水處理成本與個人的經(jīng)濟利益掛鉤，全廠實行全面的經(jīng)濟合算。經(jīng)過一再精簡和壓縮各項經(jīng)費后，提出一九九九年度預算運行經(jīng)費計劃為6,802萬元，比同行業(yè)的年度計劃減少1,740萬元，節(jié)約20.37％。
　　二○○○年是世紀之交，我國的綜合國力更加飛速發(fā)展的重要年份。我在一九九九年度實施的運行經(jīng)濟監(jiān)管取得良好的經(jīng)濟效益的基礎上，進一步加大了對各項經(jīng)濟監(jiān)管的力度。根據(jù)資金和設備在試運行時的實際情況，按照日處理20萬噸的運行計劃，制定了2000年度污水處理廠全年運行經(jīng)費為3，850萬元。比同行業(yè)的年度計劃減少3,288萬元，節(jié)約45.99％,使沈陽市北部污水處理廠的運行經(jīng)費做到精打細算。
　　科學、合理的對污水處理廠的建設和運行經(jīng)費實施經(jīng)濟監(jiān)管，并把它放到企業(yè)的各項管理工作的第一位，多年做經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗告訴我們，不僅要靠各兄弟單位的大力支持，更要全心全意依靠職工群眾的集體智慧和力量，善于調(diào)動各個方面積極性，節(jié)約各種可花可不花的費用，降低水處理成本，力爭開展“三產(chǎn)”來補充運行經(jīng)費的不足。使依靠政府財政撥款的主要經(jīng)費來源逐漸地過渡到企業(yè)自籌資金，不是不可能的。這應是污水處理行業(yè)的一條從自然王國走向自由王國的必由之路。