太原理工大學(xué) 崔玉川
（太原市迎澤西大街79號(hào)，030024）

　　提 要：本文闡述了我國(guó)城市水資源存在的主要問題：水量不足，水源水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，遠(yuǎn)距離引水代價(jià)大，水廠凈化工藝流程加長(zhǎng)，制水成本提高等。并簡(jiǎn)要提出了六條解決城市水資源短缺的原則性對(duì)策。

　　水與人類的生存、發(fā)展以及社會(huì)文明進(jìn)步是息息相關(guān)的。水是大自然賦予人類的寶貴資源，是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要物質(zhì)條件。然而，現(xiàn)在由于人為污染和掠奪性開采與濫用，已使水的可用數(shù)量正在減少。如果人類對(duì)淡水不注意珍惜和節(jié)約，就會(huì)受到災(zāi)難性的懲罰。

一、我國(guó)城市水資源存在的問題

　　現(xiàn)在，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著城市化進(jìn)程的加快，以及水環(huán)境的污染，使我國(guó)的城市給水面臨以下幾個(gè)問題。
　　1．供水量不足
　　城市缺水是當(dāng)前的一個(gè)世界性問題。城市缺水有四種類型，即資源型（因無水源而形成）；工程型（缺乏投資無法建設(shè)供水工程而形成）；管理型（使用不合理，浪費(fèi)大所造成）；污染型（水源水質(zhì)受到污染不能開發(fā)利用所致）。在我國(guó)這四種情形皆有，但主要是資源型和管理型缺水，尤其是華北和東北地區(qū)。
　　我國(guó)，河川多年平均徑流量為5.62萬億m³，相當(dāng)于全球年徑流量的5.6%，居世界第6位。但是，我國(guó)的人均占有量只有2392m³/年，相當(dāng)于世界人均占有量10800m³/年的22%，相當(dāng)于美國(guó)的1/5，加拿大的1/50，居世界第110位，被列入世界13個(gè)貧水國(guó)家的名單。
　　值得注意的是，在我國(guó)的年徑流總量中，有條件利用的水量約為12000億m³。因受技術(shù)經(jīng)濟(jì)等條件的限制，即使采取相當(dāng)?shù)墓こ檀胧?000年對(duì)應(yīng)于75%保證率的的可供水量?jī)H有7000億m³左右。若再扣除由于每年300多億m³工業(yè)廢水及城市污水的排放（未計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的），所污染的水量至少有3000多億m³，這樣我國(guó)剩下的清潔可用淡水量只有4000億m³。據(jù)推算（按翻兩番），2000年我國(guó)的總用水量達(dá)7000億m³左右，占我國(guó)總可用水量的60%，占實(shí)際可用水量的100%，占實(shí)際可用清潔水資源的175%。這樣，很明顯赤字就是水危機(jī)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979～1988年我國(guó)城市的總供水量平均增長(zhǎng)率為3.47%，而工業(yè)與城市生活需水量的平均增長(zhǎng)率分別為4.0%和8.5%，即需水量增長(zhǎng)率大于供水能力的增長(zhǎng)率。實(shí)際上，1983年在236個(gè)城市中即有188個(gè)城市缺水，日缺水量達(dá)1240萬m³。到1990年，全國(guó)467個(gè)城市共有水廠1220座，日供水能力6382.5萬m³。"七五"期間，全國(guó)城市平均每年雖然節(jié)約用水量約10億m³，但1990年全國(guó)仍有300個(gè)城市缺水，日缺水量達(dá)1000萬m³。
　　1992年，全國(guó)城市的綜合日供水能力為16036.4萬m³，但仍有300多個(gè)城市處于缺水狀態(tài)，其中50個(gè)為嚴(yán)重缺水。
　　1996年在全國(guó)的666個(gè)建制市中，有330個(gè)不同程度缺水，在32個(gè)百萬人口以上的特大城市中，有30個(gè)長(zhǎng)期受缺水的因擾。
　　2000年的資料指出，在全國(guó)669個(gè)城市中，400個(gè)城市常年供水不足，其中有110個(gè)城市嚴(yán)重缺水，日缺水量達(dá)1600萬m³。值得注意的是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中的地區(qū)，特別是水資源短缺地區(qū)（如海河及黃河下游平原、山東半島、遼河平原及遼東半島、汾渭地塹、淮北平原、四川盆地等）的城市水的供需矛盾尤為突出。例如，北京市每年缺水11.4億m³，天津市缺水26.2億m³，唐山與秦皇島市缺水近7億m³，遼寧渾河太子河一帶的城市總計(jì)每年缺水28億m³。據(jù)報(bào)道，由于供水不足，城市工業(yè)每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2300億元。同時(shí)給城市居民生活造成許多困難和不便，成為城市社會(huì)中的一種隱憂。
　　2．水源污染日趨嚴(yán)重
　　隨著工業(yè)化和人口城市化過程的加快，我國(guó)水源污染問題日趨嚴(yán)重，其主要污染源為工業(yè)廢水、農(nóng)藥、生活污水以及各種固、氣體廢棄物等，其中工業(yè)廢水的危害更為嚴(yán)重。
　　80年代初期，我國(guó)90%以上污廢水未經(jīng)處理即排入水體，致使長(zhǎng)江以北地區(qū)找不到一條未受污染的主要江河。在調(diào)查的5.3萬km長(zhǎng)的河段中，污染超標(biāo)的達(dá)35.5 %。其中已不宜作灌溉的1.26萬km，魚蝦已全絕跡的0.24萬km。在評(píng)價(jià)河段總長(zhǎng)9萬km中，有20.7%的河段受到有機(jī)物污染，受五項(xiàng)毒物（酚、氰、汞、鉻、砷）污染的占21.8%。
　　90年代初期，據(jù)1993年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)污廢水排放量為355.6億m³（工業(yè)廢水占61.7%）。據(jù)對(duì)131條流經(jīng)城市河流的統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)重污染的26條，重度污染的11條，中度污染的28條。其中符合Ⅰ類水體標(biāo)準(zhǔn)9條，符合Ⅱ類的4條，符合Ⅲ類的46條，屬于Ⅳ、Ⅴ類的72條，占54.9%，部分河段尤為嚴(yán)重。主要污染物質(zhì)為石油、氨氮、揮發(fā)酚、COD、重金屬、砷、氰化物等。
　　1995年，我國(guó)縣以上工業(yè)企業(yè)的廢水排放量為222億m³，處理達(dá)標(biāo)率為55.5 %。城市污水即使經(jīng)過二級(jí)生化處理，一般只能去除BOD和SS等常規(guī)污染物85%左右，對(duì)氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的去除率不高，很多有毒物質(zhì)難以去除。處理后的污水排入水體，大約需6倍以上的清潔水，才能使水稀釋到無害化程度。
　　近年來，我國(guó)水污染仍呈發(fā)展趨勢(shì)，不少江河湖泊的水質(zhì)仍在逐漸變差，工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)水域污染尤為嚴(yán)重。據(jù)七大水系和內(nèi)陸河流的110個(gè)重點(diǎn)河段統(tǒng)計(jì)，符合"地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)"Ⅰ、Ⅱ類的占32%，Ⅲ類的占29%，屬于Ⅳ、Ⅴ類的占39%，主要污染指標(biāo)為氨氮、有機(jī)物（高錳酸鉀耗氧量）揮發(fā)酚和生化需氧量等。黃河、松花江、遼河屬Ⅳ、Ⅴ類水質(zhì)的河段已超過60%?；春涌菟诘乃|(zhì)已達(dá)不到Ⅲ類，其大部分支流的水質(zhì)，常年在Ⅴ類以上。長(zhǎng)江和珠江的水質(zhì)為Ⅳ、Ⅴ類的江段已超過20%。與此同時(shí)，城市內(nèi)及其附近的湖泊普遍已嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，例如滇池的藻類含量達(dá)3000萬個(gè)/1。此外。全國(guó)以地下水源為主的城市，地下水幾乎全部受到不同程度的污染。據(jù)1993年的資料報(bào)導(dǎo)，全國(guó)有97%的大中城市地下水受到嚴(yán)重污染，118個(gè)城市中只有3個(gè)城市地下水未受到污染。地下水污染物一般以酚、氰、砷、硝酸鹽為主，鉻、流、汞次之。北方許多城市由于超采嚴(yán)重，使地下水的硬度、硝酸鹽、氯化物的含量逐年上升以至超標(biāo)。
　　總之，目前我國(guó)80%的水域、45%的地下水受到污染，90%以上的城市水源嚴(yán)重污染。因此，除影響人們健康和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之外，對(duì)城市供水也造成了嚴(yán)重危害。
　　3．遠(yuǎn)距離引水工程耗資大，工期長(zhǎng)，代價(jià)高昂。由于城市近區(qū)水源的水量或水質(zhì)已不能滿足供水的需求，只有跨地區(qū)跨流域?qū)ふ宜?，水源越來越遠(yuǎn)，造成長(zhǎng)距離引水工程越來越多。目前已建成引水距離最長(zhǎng)的天津引灤工程、太原引黃濟(jì)并工程和大連碧流河引水工程，其引水距離都在100km以上。以太原的引黃工程為例，其引水規(guī)模為176萬m³/d，引水距離為145km，總投資約為100億人民幣，預(yù)測(cè)的銷售水價(jià)為5.42元/m³。
　　4．水廠凈化工藝越來越復(fù)雜，提高了制水成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，94年全國(guó)廢水排放量為365.3億m³（其中工業(yè)廢水占59%），另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水量為43億m³，合計(jì)共408.3億m³。由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的原因，我國(guó)的污廢水尚未得到應(yīng)用的處理就排入水體（92年的城市污水處理率為4.5%），加上農(nóng)田化肥與農(nóng)藥的大量使用，使水環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。加之隨著人們生活水平的提高，對(duì)自來水質(zhì)的要求越來越高。這樣就導(dǎo)致了水廠凈化工藝將越來越復(fù)雜，處理流程越來越長(zhǎng)。因此，除了改進(jìn)和加強(qiáng)傳統(tǒng)的凈化工藝之外，還需再增加生物處理、化學(xué)處理；前處理、后處理，即預(yù)處理和深度處理等。例如近幾年，蚌埠、寧波、嘉興、紹興、昆明、大慶、合肥等城市供水部門，都在撥出專門資金積極研究開發(fā)和增設(shè)對(duì)原來水廠凈化工藝的補(bǔ)充流程技術(shù)。其結(jié)果勢(shì)必會(huì)使制水成本提高。

　　二、解決城市缺水的對(duì)策

　　面對(duì)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何解決城市（含工業(yè)）用水的供需矛盾？筆者認(rèn)為其原則性對(duì)策有以下幾個(gè)方面。
　?。?）對(duì)城市水系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。即對(duì)城市的給水、排水、供水、用水、節(jié)水及水資源，應(yīng)由一個(gè)權(quán)威性部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。并將城市供水及其水環(huán)境的保護(hù)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)建立健全相應(yīng)的法規(guī)和制度，以充分合理地開發(fā)利用已有的水資源。
　?。?）加強(qiáng)供水、用水、節(jié)水的科學(xué)管理。建立市場(chǎng)機(jī)制，理順?biāo)畠r(jià)，提高供水行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。大力開展節(jié)約用水、計(jì)劃用水、合理用水，建設(shè)節(jié)水型城市，以最大限度地提高水的利用率。
　?。?）應(yīng)多種渠道開辟水源。除有計(jì)劃進(jìn)行水利工程建設(shè)，建立新水源外，還應(yīng)根據(jù)不同情況利用海水、苦咸地下水和其他低質(zhì)水，尤其應(yīng)積極搞好城市污水和工業(yè)廢水的處理利用，以擴(kuò)大可利用水源的范圍。
　?。?）城市應(yīng)以可供水資源量為前提，合理規(guī)劃和調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，尤其對(duì)耗水型和水污染較嚴(yán)重的大工業(yè)要慎重建設(shè)，以科學(xué)地使用水資源，保證城市居民生活安定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
　　（5）保持生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)水體保護(hù)、水污染防治和水土保持，以涵養(yǎng)水源，增加可利用的水量。
　?。?）大力發(fā)展水工業(yè)，這不僅是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大工程，也是緩解城市水危機(jī)的一項(xiàng)重要舉措。水工業(yè)是隨著水的商品化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)而逐步形成和完善的新興工業(yè)，是關(guān)于水的開采、加工、輸送、回收及利用的綜合產(chǎn)業(yè)。水工業(yè)是以城市及工業(yè)為對(duì)象，以水質(zhì)為中心，從事水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需求的水量作為主要目標(biāo)的特殊工業(yè)。是傳統(tǒng)的給水排水與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的結(jié)合，也是給水排水工程二十一世紀(jì)的新發(fā)展。
隨著城市水系統(tǒng)管理的加強(qiáng)，"開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開源、綜合利用"方針的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以及水工業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、學(xué)科體系和法制體系的日益完善，在全社會(huì)的共同努力下，城市水危機(jī)的強(qiáng)度將會(huì)逐步得到有力的調(diào)整和減弱。

參 考 文 獻(xiàn)

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