蘆建春
太原市自來水公司

　　長期以來，由于受傳統(tǒng)的一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，自來水用戶多以樓房、庭院為單位建立用水戶，采取按總水表計(jì)量收費(fèi)的管理方式。在當(dāng)時的歷史條件下，這種方式對建設(shè)者以較少的投資盡快解決城市用水問題，迅速提高居民自來水普及率起過積極的作用。這種方式存在著一系列弊端和問題，如由于產(chǎn)權(quán)歸屬不同，致使供水企業(yè)只能管理到總水表，并按總水表抄表收費(fèi)。在這一收費(fèi)方式下，總分表之間存在一定差距是正常的，即所謂“一稱進(jìn)，百稱出”形成差額；加之用戶內(nèi)部管線失修。跑冒滴漏、戶內(nèi)小水表使用期限過長，失去計(jì)量價值、人為竊水等，都極易形成總分表不符問題。隨著水價逐步提高，這一矛盾日益突出，已嚴(yán)重不適亡居民明明白白消費(fèi)和多樣化用水消費(fèi)的需求。
　　一戶一表已喊多年，而有些城市居民的投訴卻有增無減，是什么原因?qū)е逻@些地方戶表改造進(jìn)程如此緩慢呢？究其原因，不外乎以下兩點(diǎn)：
　　水表“到戶不入戶”改造投資巨大，施工困難。所謂“到戶不入戶” 就是每戶一表并將水表放在室外或利用遠(yuǎn)傳水表、卡式水表、等間接查抄水費(fèi)。北方地區(qū)考慮防凍只能將水表并排放在表井內(nèi)，一戶一管，通過廚房或樓道入戶。根據(jù)實(shí)踐平均每戶需費(fèi)用1000元，以太原市為例，計(jì)算改造60萬戶，約需費(fèi)用6個多億，這么大的費(fèi)用由誰來承擔(dān)？而且涉及到產(chǎn)權(quán)問題。住戶配合問題、施工場地狹窄問題，難度極大。如利用新型水表，價格同樣高昂（是普通水表的10倍）；另外，水表精度、穩(wěn)定性、防盜技術(shù)、控制管理等一系列問題仍在探索之中。
　　抄表入戶管理難度大，售水成本激增。以太原市為例，2001年底，城市自來水用水入口（不包括自備并）約為239萬人，但自來水公司用戶結(jié)算水表僅8500塊左右，抄表人員50人。如果抄表到戶，太原市應(yīng)擁有用戶水表至少50萬塊，按目前工作量計(jì)算，需要抄表員1000余人，僅工資支出一項(xiàng)每年就增加成本1000萬元以上。另外，水表的定期校驗(yàn)，用戶水表及樓內(nèi)管道的漏水維修、更新，漏失率的增加，抄表員人戶的的各種困難，都將直接加入管理難針對以上問題，各自來水公司在戶表改造工程上想了很多辦法，但往往事倍功紙筆者認(rèn)為，要做好這件事情，必須統(tǒng)籌考慮、多方動員、創(chuàng)造條件、落實(shí)政策方能徹底解決問題。主要有對策有：
　　1．從源頭抓起 出臺有關(guān)規(guī)定或設(shè)計(jì)規(guī)范，新建住宅必須設(shè)計(jì)給水（天然氣、熱力、排水等）管廊，或生活用表外裝的建筑構(gòu)造，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，方便生活用表抄收，減少擾民。否則前邊建后邊改，浪費(fèi)巨大，永無盡頭。
　　2．多方籌資 資金不足但有條件進(jìn)行戶表改造的地區(qū)，可由政府出臺政策，由自來水公司出一點(diǎn)、個人拿一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)，多方籌資，共同負(fù)擔(dān)。單方籌資，政府、企業(yè)無力，而單位也無從負(fù)擔(dān)。太原市自來水公司2000年就出臺了《居民用水一戶一表制實(shí)施意見》，但該辦法系企業(yè)行為，只能自愿，不能強(qiáng)制。到目前為止，只有山西省委河西新建宿舍小區(qū)和省輕工工業(yè)安裝公司宿舍小區(qū)的約800戶居民進(jìn)行了改造。據(jù)了解，煙臺、武漢、南京等城市戶表改造非常順利，其大多采取了用戶出資，政府給予一定補(bǔ)貼的方式，如煙臺從供水增容費(fèi)和超計(jì)劃用水加價費(fèi)中合出資金補(bǔ)貼40％；武漢、南京從調(diào)價中拿出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼1/3。
　　3．逐步過渡 暫時無資金或技術(shù)上難以改造的住宅樓，由政府出臺政策，“原產(chǎn)權(quán)不變的條件下（原單元表之后到用戶室內(nèi)表之間的管道）由自來水公司直接入戶抄表，自水水公司只負(fù)責(zé)室內(nèi)表的校驗(yàn)，原產(chǎn)權(quán)的維護(hù)和更新仍由原產(chǎn)權(quán)人或用戶負(fù)責(zé)。對確因條件不具備一戶一表改造的原有住宅樓，在更新改造庭院管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，改小區(qū)表、樓表為單元表，盡可能縮小貿(mào)易結(jié)算水表的戶數(shù)，以減少跑冒滴漏問題和總分表矛盾問題。
　　4．加強(qiáng)管理，降低成本通過改進(jìn)工藝、減員增效降低制水成本，通過委托銀行代收水費(fèi)、委托兼職抄表員查抄水表降低售水成本，通過使用新型管材減少爆管和漏失率等等。
　　5．加快技術(shù)進(jìn)步 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，水表制造業(yè)應(yīng)加快科技進(jìn)步步伐、研制。生產(chǎn)出更先進(jìn)、更可靠、價格更低廉、使用管理更方便的水表。