衛(wèi)東 葉文達(dá)

　　一般說(shuō)來(lái)，“分質(zhì)供水”指城市主體供水系統(tǒng)只提供經(jīng)過(guò)深度處理的優(yōu)質(zhì)飲用水供市民飲用和洗浴服務(wù)；同時(shí)，另設(shè)非飲用水管網(wǎng)供應(yīng)系統(tǒng)，將低品質(zhì)水、回用水或經(jīng)過(guò)處理的海水等再生水作為園林綠化、清洗車輛、沖洗廁所、噴灑道路以及工業(yè)冷卻等用途的非飲用水使用。非飲用水通常是局部或區(qū)域性的，作為主體供水系統(tǒng)的補(bǔ)充。

　　“混同供水” 的涵義

　　分質(zhì)供水是相對(duì)于混同供水而言的，它是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民眾生活水平的提高而出現(xiàn)的對(duì)飲用水需求層次要求的產(chǎn)物。就我國(guó)而言，混同供水指的就是家家戶戶日常使用的“自來(lái)水”。我國(guó)城市管網(wǎng)供水是單一水質(zhì)的自來(lái)水，這種無(wú)差異水質(zhì)的輸配方式已越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)多級(jí)水質(zhì)供水的需求，尤其是不能滿足民眾對(duì)飲用水的直接飲用需求。
　　混同供水是供水事業(yè)不發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，是人民生活水平在溫飽狀態(tài)下的低層次需求，因?yàn)樗惶峁┝怂|(zhì)以衛(wèi)生條件為訴求的對(duì)水量的滿足。簡(jiǎn)言之，它向社會(huì)提供的是共性供水，而不是社會(huì)各階層和不同群落間相對(duì)集中的對(duì)個(gè)性化供水需求的滿足。
　　盡管城市供水不同于一般的商品，但仍可在市場(chǎng)需求的情況下多元化。對(duì)人體所需的飲用水，應(yīng)進(jìn)一步提高水質(zhì)；對(duì)水質(zhì)要求不是太高的環(huán)衛(wèi)用水，可降低自來(lái)水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)“水盡其用”，而不是福利和浪費(fèi)的雙重?fù)p失。
　　分質(zhì)供水系統(tǒng)使得高質(zhì)量水源在沒(méi)有任伺危害的條件下提供給用戶，而再生水將滿足無(wú)數(shù)用戶非飲用水的需求，既減少了污水排放量，又提高了水資源的利用率，有效地緩解了水的供需矛眉。

“分質(zhì)供水”存在的條件

　　“分質(zhì)供水”方式的產(chǎn)生和存在有諸多條件：
　　一是水資源稀缺性的出現(xiàn)，使得人們必須去考慮對(duì)水資源的優(yōu)化配置，通過(guò)“優(yōu)水優(yōu)用” 的辦法來(lái)體現(xiàn)水資源價(jià)值的經(jīng)濟(jì)觀。
　　二是隨著人們生活水平的提高，對(duì)城市供水的要求已從水量的滿足提升到對(duì)水質(zhì)和服務(wù)的關(guān)注上。不僅要喝符合國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，而且要求飲用水水質(zhì)向歐盟等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，要求能夠像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣能打開(kāi)水龍頭就可生飲。
　　三是市場(chǎng)的供求問(wèn)題，即由誰(shuí)去投資（由誰(shuí)去提供產(chǎn)品），又有多少消費(fèi)者有承受能力能夠普遍地消費(fèi)它，均衡狀態(tài)下的水價(jià)如何維持等。從市場(chǎng)供求來(lái)看，這里出現(xiàn)了供水服務(wù)嚴(yán)重短缺的信號(hào)：一方面，公眾迫切需求“分質(zhì)供水” 服務(wù)系統(tǒng)；另一方面，社會(huì)及地方政府卻不能有效提供這一公共用品。
　　現(xiàn)行的管道直飲水通常是在需要供應(yīng)的小區(qū)內(nèi)設(shè)立一個(gè)小型水廠，以自來(lái)水為水源，然后進(jìn)行深度處理后向住戶供應(yīng)。這種散兵游泳式的供水方式缺乏規(guī)模效應(yīng)，不僅不經(jīng)濟(jì)，也難以確保飲用水的質(zhì)地。事實(shí)上，“分質(zhì)供水”本身是經(jīng)濟(jì)的，之所以在具體實(shí)施中不經(jīng)濟(jì)，是“分質(zhì)供水” 以外的系統(tǒng)存在問(wèn)題與不足。
　　四是原水水源如何確保。實(shí)現(xiàn)飲用水的直接飲用，原水水質(zhì)至關(guān)重要。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生活飲用水水源要求非常嚴(yán)格，通常都注重選擇在河流上游封閉或半封閉的水源保護(hù)區(qū)，或者是專為提供供水用途而修建的水庫(kù)，而很少在大江大河里取水。
　　我國(guó)實(shí)施“分質(zhì)供水”，無(wú)論從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面都屬于初級(jí)階段，還存在著諸多方面的問(wèn)題亟待解決。這很大程度上與城市規(guī)劃滯后有關(guān)。現(xiàn)在要想鋪設(shè)供應(yīng)不同水質(zhì)的兩路管網(wǎng)十分困難，直接可見(jiàn)的原因是地下沒(méi)有預(yù)留可供鋪設(shè)第二根水管的空間，破路費(fèi)的成本較大，或間距過(guò)密的住宅小區(qū)無(wú)法建造中水利用系統(tǒng)，造成“分質(zhì)供水” 困難。
　　“分質(zhì)供水” 雖值得提倡，但目前要根據(jù)實(shí)際情況及具備實(shí)施的條件予以確定，不宜全面展開(kāi)。在新建城市中可在規(guī)劃中加以考慮，對(duì)于老城區(qū)來(lái)說(shuō)，首先得進(jìn)行投入與收益的比較，如果成本大于收益，則不宜盲目進(jìn)行。如果引來(lái)的水質(zhì)和現(xiàn)有的水質(zhì)相差無(wú)幾，那管道供水就失去了意義等。如何長(zhǎng)期保證引人水的水質(zhì)問(wèn)題是不容忽視的；如果水量不足，無(wú)疑是杯水車薪，管道也就形同虛設(shè)。

制高點(diǎn)：家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化

　　對(duì)于“分質(zhì)供水” 的實(shí)施，社會(huì)化和市場(chǎng)化程度起著至關(guān)重要的作用，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化是一個(gè)大前提。它所要回答的問(wèn)題在于每個(gè)家庭需要多少量的水用于飲用。歐美國(guó)家之所以提前實(shí)施“分質(zhì)供水”，就是因?yàn)榧彝ビ盟慕Y(jié)構(gòu)隨社會(huì)的進(jìn)化而發(fā)生了變化。以吃飯為例，西方大多數(shù)人經(jīng)常去快餐店，省去了在家洗菜煮飯的時(shí)間和用水，從而將分散在家的用水轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yíng)店的集中用水；已快餐店多用紙盒提供快捷方便的食品，節(jié)省了洗碗和擦拭用水。再以洗衣用水為例，住宅小區(qū)往往能夠提供公共洗衣機(jī)房，只需要投入硬市立等片刻即可取出洗凈的衣物，而不用經(jīng)常使用家庭洗衣機(jī)。正是家庭用水量的急劇減少，加之滿足人的飲用水量較為恒定，這為“分質(zhì)供水”提供了可能。

桶裝飲用水的退出

　　盡管近幾年我國(guó)桶裝飲用水市 口火如茶，但它并不代表城市供水的方向，相反，它只是城市供水階段性和過(guò)渡性的產(chǎn)物。隨著“分質(zhì)供水” 的實(shí)施和日漸深入，由人工進(jìn)行肩扛的送水方式供給的桶裝飲用水，將會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步出局。僅以小區(qū)管道直飲用水作為比較對(duì)象便可分析出孰優(yōu)孰劣。據(jù)多份相關(guān)報(bào)告和調(diào)查顯示，相對(duì)于桶裝水而言，管道直供優(yōu)質(zhì)飲用水具有價(jià)廉、方便、保質(zhì)、保量的特點(diǎn)。其一，目前市場(chǎng)上的桶裝水（5加侖裝）售價(jià)為每桶6～20元不等，相當(dāng)于每升0.32～1.05元，其價(jià)格是現(xiàn)行自來(lái)水價(jià)格的數(shù)百倍。其二，桶裝飲用水開(kāi)啟后一般不會(huì)即時(shí)用完，不少家庭使用時(shí)間為一個(gè)星期至一個(gè)月不等，易造成二次污染。