武漢供水：資源亟待正合

鄒 曦

　　隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入，全國(guó)供水企業(yè)的改革進(jìn)行了多樣性的嘗試。但是，大多數(shù)供水企業(yè)的改革方案僅停留在解決眼前矛盾方面，尚未取得根本性的突破。特別是對(duì)供水企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略缺乏系統(tǒng)性研究。因而，供水企業(yè)的深層次問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決，條塊分散的格局依然存在，供水企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力仍然很差，虧損面逐年呈上升趨勢(shì)。
　　在加入WTO后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。跨國(guó)資本正以空前速度涌入我國(guó)。供水企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)更加慘烈。目前，國(guó)際大型水業(yè)集團(tuán)正通過(guò)托管經(jīng)營(yíng)、BOT、設(shè)計(jì)建造等多種方式，在上海、北京、天津、成都、西安等多個(gè)地方，向供水企業(yè)和與水有關(guān)的行業(yè)滲透。
　　面對(duì)實(shí)力強(qiáng)大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)際跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)，武漢供水企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，加快改革步伐，運(yùn)用國(guó)際通行的規(guī)則，以戰(zhàn)略的眼光，統(tǒng)籌考慮發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)不斷的體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，促進(jìn)供水企業(yè)的快速發(fā)展。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，武漢市現(xiàn)有人口749.19萬(wàn)人，地域面積8494.41平方公里，擁有規(guī)模不等的供水廠106座，固定資產(chǎn)原值18.5億元，日供水能力370.6萬(wàn)噸，從業(yè)職工8000人。目前全市只有424萬(wàn)人用上了自來(lái)水。供水企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和前景十分廣闊。如果政策明確、措施得當(dāng)、行動(dòng)迅速，武漢供水企業(yè)有可能向集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展，其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)贏利能力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力將會(huì)得到提高。
　　武漢供水企業(yè)的規(guī)模雖然大小不一，盈虧不同，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是全部都是由各級(jí)地方政府投資和控制的，實(shí)行的是政企高度統(tǒng)一的管理模式。在市場(chǎng)化改革深入進(jìn)行的今天，這種傳統(tǒng)體制的弊端日益暴露，已成為阻礙供水企業(yè)健康發(fā)展的消極因素。因此，武漢供水企業(yè)要認(rèn)真考慮新的管理體系和發(fā)展的戰(zhàn)略方向，以應(yīng)對(duì)國(guó)際跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)。

　　破除行政區(qū)劃壁壘，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造規(guī)模效益。

　　武漢現(xiàn)有的供水企業(yè)由武漢市自來(lái)水公司、武鋼供水廠、東西湖、江夏、新洲等區(qū)自來(lái)水公司和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水廠組成。它們分屬于當(dāng)?shù)氐恼芾恚ㄎ滗摴┧畯S由武鋼管理，負(fù)責(zé)武鋼及周邊地區(qū)的供水）。由于行政區(qū)劃和管轄的原因，武漢供水企業(yè)的規(guī)模效益沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。一方面武漢供水的總能力存在著閑置和虛假富余，另一方面又有部分地區(qū)存在著缺水供應(yīng)的尷尬局面。例如，武漢市自來(lái)水公司的白鶴嘴水廠是武漢市現(xiàn)代化程度最高的水廠，目前生產(chǎn)能力為25萬(wàn)噸/日，最終將達(dá)到100萬(wàn)噸/日。而僅一墻之隔，東西湖區(qū)自來(lái)水公司也有一座供水廠，其生產(chǎn)能力為10萬(wàn)噸/日。雖然兩座水廠同在東西湖地區(qū)，但由于分屬不同的行政區(qū)和管轄部門(mén)，使得供水能力不能共享，資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分突出。
　　武漢供水企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，就必須徹底打破地域界限，以資產(chǎn)為紐帶，以最大限度地創(chuàng)造規(guī)模效益為目標(biāo)，通過(guò)整合調(diào)整，運(yùn)用淘汰機(jī)制，組建跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的供水集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。在資本結(jié)構(gòu)上，要徹底改變國(guó)有股一股獨(dú)大的局面，廣泛吸收社會(huì)資本和民間游資，努力實(shí)現(xiàn)投資多元化和股權(quán)多元化。用市場(chǎng)化的思維和措施，大力調(diào)整經(jīng)營(yíng)格局，通過(guò)資源配置的更加優(yōu)化，促進(jìn)武漢供水企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的更加強(qiáng)大。

　　圍繞供水主業(yè)，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水業(yè)一體化發(fā)展。

　　目前，武漢供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容還比較單一，與供水相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域還未真正涉及。隨著市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深入，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏的巨大利潤(rùn)將會(huì)超過(guò)供水主業(yè)的收益?！笆濉逼陂g，僅水處理工程，我國(guó)將投入3000億元。因此，按新機(jī)制組建的供水集團(tuán)要依托供水主業(yè)，廣泛涉及供用水設(shè)備的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售和水工程建設(shè)，積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)提高資金利用率，有效利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得的效益，支持和促進(jìn)供水主業(yè)的進(jìn)一步完善，為社會(huì)提供一流的全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水業(yè)的一體化發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的努力，在鞏固武漢市場(chǎng)的前提下，積極穩(wěn)步地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。通過(guò)不斷的良性循環(huán)，增強(qiáng)供水集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　加快人才培養(yǎng)，建立合理有效的人才使用機(jī)制。

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用則需要用科學(xué)合理的人才管理制度來(lái)規(guī)范。武漢供水企業(yè)能否有效地留住人才，事關(guān)企業(yè)的興衰和成敗。因此，供水企業(yè)要建立完整的人才戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期的人才規(guī)劃，為人才和企業(yè)員工營(yíng)造良好的個(gè)人發(fā)展空間，讓每個(gè)員工都有成就事業(yè)的感覺(jué)。
　　武漢供水企業(yè)的人才培養(yǎng)，要立足未來(lái)抓好基礎(chǔ)工作。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在注重經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)的同時(shí)，大力開(kāi)展技術(shù)工人的培訓(xùn)。在人才的選拔和使用上要按照公開(kāi)、公平的市場(chǎng)原則進(jìn)行。要著重考察人才的品德和團(tuán)隊(duì)精神，要將文憑學(xué)歷和實(shí)際工作能力有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，更加注重創(chuàng)新思維能力和實(shí)際動(dòng)手能力。
在人才的管理上要充分考慮企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理性，要全方位、多樣化培養(yǎng)人才。既要有開(kāi)拓創(chuàng)新型人才，又要有熟練的技術(shù)工人這類(lèi)人才。

　　加快制度建設(shè)，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　制度建設(shè)和制度創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。多年來(lái)，我們的企業(yè)之所以不能發(fā)展壯大，一個(gè)很重要的原因是制度陳舊而且不夠健全。我們現(xiàn)行的制度難以演變成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的具體措施。在當(dāng)今社會(huì)分工更加細(xì)化、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的情況下，沒(méi)有制度的規(guī)范，企業(yè)是不可能生存和發(fā)展的。
　　武漢供水企業(yè)要用戰(zhàn)略的眼光，著力抓好制度創(chuàng)新和制度建設(shè)。首先要重點(diǎn)解決科學(xué)決策與監(jiān)督機(jī)制方面的制度，按《公司法》的要求，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)下屬各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的職能，為投資者的利益負(fù)責(zé)，為企業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)；其次要制定和完善有利于人才激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)的制度，用制度留人；第三要制定和完善有利于新技術(shù)應(yīng)用的制度，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的全面推廣應(yīng)用，提高供水企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)。
　　武漢供水企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不但需要企業(yè)自身的努力，而且更需要社會(huì)和政府多方面的支持理解。特別是相關(guān)的政策是否能及時(shí)到位至關(guān)重要。因此，各級(jí)政府和財(cái)政、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門(mén)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，支持和培育供水企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí)，武漢供水企業(yè)要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)研究戰(zhàn)略發(fā)展方向，使供水企業(yè)的發(fā)展步伐能走得更快、更穩(wěn)。