防治大中型養(yǎng)殖場畜禽糞尿污染

蒲富永　 陳玉成　 王定勇　　 葉 進(jìn)
（西南農(nóng)業(yè)大學(xué)，重慶，400716）

　　摘 要：大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）產(chǎn)生量大集中的畜禽糞尿是環(huán)境有機(jī)污染的重大原源。本文在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出以合理規(guī)劃、政策扶持、切實(shí)治理、規(guī)范管理等四方面著手，認(rèn)真防治大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境的污染，并著重論述了合理規(guī)劃的必要性、規(guī)劃內(nèi)容、程序及開發(fā)性處理畜禽糞的必要性和重要作用。
　　關(guān)鍵詞：大中型養(yǎng)殖場　 畜禽糞尿污　 防治　 開發(fā)性處理

　　“農(nóng)民養(yǎng)牛耕地，喂豬肥田，種多少地，養(yǎng)多少畜禽”。這是我國傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡經(jīng)營方式。在這種平衡狀態(tài)下，畜禽糞尿作為一種重要肥料被消納在生態(tài)環(huán)境中，不會(huì)造成環(huán)境污染。近10余年，隨著我國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化程度不斷提高。畜禽糞尿與環(huán)境之間的傳統(tǒng)關(guān)系發(fā)生了很大變化。量大集中的畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境的污染日趨嚴(yán)重，以至于超過同區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活廢水對環(huán)境的污染負(fù)荷。畜禽糞尿不再單具資源性，而是具有資源和環(huán)境廢物的雙重性，稍一疏忽，便對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，必須注意防治。
　　 防治大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）畜禽糞尿?qū)Νh(huán)境的污染似應(yīng)從四個(gè)環(huán)節(jié)著手，即合理規(guī)劃、政策扶持、切實(shí)治理、規(guī)范管理。

1 合理規(guī)劃

　　大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的建設(shè)發(fā)展，對相應(yīng)的城鎮(zhèn)供應(yīng)、市政建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外貿(mào)都極為重要；大中型養(yǎng)殖場建設(shè)相對于種植業(yè)的“改田換種”更具固定性和長期性，是個(gè)具數(shù)年、數(shù)十年大計(jì)之事；養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境之間，相互具有較強(qiáng)的選擇性。因此，大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的建設(shè)首先應(yīng)合理規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括選址、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
1.1 選址規(guī)劃
　　 據(jù)調(diào)查，我國大中型養(yǎng)殖場、種畜場的選址多在原城鎮(zhèn)的近郊，其位置正處在城鎮(zhèn)發(fā)展和市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)。結(jié)果是，養(yǎng)殖經(jīng)營者明知現(xiàn)址經(jīng)營不是長之計(jì)，卻又無實(shí)力適應(yīng)搬遷，希望維持現(xiàn)狀，對污染治理也就作而不實(shí)。選址不當(dāng)給養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)和環(huán)璋保護(hù)帶來極大困擾。因此，對大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的選址，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃是城市建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)極為重要的措施。
1.1.1選址規(guī)劃的基本原則
　　大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）選址應(yīng)遵循突出環(huán)境保護(hù)，兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的原則。按照HT/T81—2001規(guī)定，大中型養(yǎng)殖場不能選址在生活飲水保護(hù)區(qū)、人口集中區(qū)、國家特殊保護(hù)區(qū)內(nèi)。除上述禁養(yǎng)區(qū)外，應(yīng)根據(jù)畜禽的生理、生態(tài)學(xué)特征要求，規(guī)劃選擇在適合畜禽健康生長、水電路訊“四通”的區(qū)域內(nèi)。
1.1.2 選址規(guī)劃的內(nèi)容
　　為了保護(hù)環(huán)境、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣及縣以上行政所屬市鎮(zhèn)均應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的布局作上下涵接的統(tǒng)籌規(guī)劃，以此指導(dǎo)養(yǎng)殖場的選址落戶。規(guī)劃的基本內(nèi)容應(yīng)包括：
1.1.2.1根據(jù)區(qū)域功能區(qū)的分化和自然環(huán)境條件進(jìn)行養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)的區(qū)劃。
1.1.2.2根據(jù)市場可行性和環(huán)境消納污染物的可能，對養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖類型和規(guī)模進(jìn)行宏觀規(guī)劃。
1.1.2.3根據(jù)大中型養(yǎng)殖場現(xiàn)狀和規(guī)劃布局要求，進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃（包括調(diào)整對象、執(zhí)行時(shí)間、擬出切實(shí)可行的輔助措施等）。
1.2 產(chǎn)業(yè)化體系規(guī)劃
　　養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的其它各行業(yè)如飼料、屠宰、食品加工、種畜禽養(yǎng)殖等的發(fā)展。這些行業(yè)在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中相互聯(lián)系，相互制約，形成養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化體系。從環(huán)境保護(hù)角度分析，這個(gè)體系各環(huán)節(jié)一個(gè)共同的特點(diǎn)，都同樣會(huì)產(chǎn)生量大集中的有機(jī)廢棄物和一定的有害物抽。例如屠宰一豬相當(dāng)于存欄一豬日排污量的2—4倍；飼料添加劑中的激素，砷、鉻、銅、鋅制劑的使用，對環(huán)境和人身健康的危害十分嚴(yán)重。對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對降低成本、發(fā)展生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人身健康是十分必要的。
　　 對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)不可作“一條龍”的簡單規(guī)劃。而應(yīng)根據(jù)保護(hù)環(huán)境、市政建設(shè)、區(qū)域資源特點(diǎn)和組合利用優(yōu)勢、市場需求等作綜合周密而科學(xué)的規(guī)劃。要嚴(yán)防養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中造成經(jīng)營不善，系統(tǒng)失衡，增大排污指數(shù)。
1.2.1規(guī)劃內(nèi)容
　　養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化體系的規(guī)劃包括商品畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）、種畜禽養(yǎng)育場、飼料廠、屠宰場（肉聯(lián)廠）食品加工廠、畜禽產(chǎn)品冷凍貯存廠（庫）有機(jī)肥料生產(chǎn)廠、有機(jī)廢水處理場、衛(wèi)生（防疫）隔離帶等的布局、發(fā)展規(guī)模和環(huán)境保護(hù)措施。
1.2.2規(guī)劃程序
　　其基本規(guī)劃程序?yàn)?，由政府?guī)劃部門收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，提出初步規(guī)劃方案——邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和養(yǎng)殖、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營、規(guī)劃等方面專家對可行性進(jìn)行論證，提出修改方案，交由有關(guān)政府部門和基層（經(jīng)營）單位審評，并提出修改意見——再由專家組詳細(xì)論證，形式正式方案報(bào)政府批準(zhǔn)。
　　養(yǎng)殖業(yè)是個(gè)群眾性較廣泛的生產(chǎn)行為。通過一定的程序形成規(guī)劃方案，既可提高方案的可行性程度，又能動(dòng)員社會(huì)力量去保護(hù)環(huán)境，發(fā)展規(guī)?；s化）的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2 政策扶持

　　發(fā)達(dá)國家的畜禽糞便處理利用，一般多由政府投資處理，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)無償使用所產(chǎn)生的糞肥。根據(jù)我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平和國家對“三農(nóng)”的扶持政策，在大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)中，適當(dāng)予以優(yōu)惠和扶持是可能而必要的。扶持政策主要有：
2.1 以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大中型養(yǎng)場的建設(shè)和發(fā)展
　　我國具有豐富的養(yǎng)殖資源和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，根據(jù)“內(nèi)需”、“世貿(mào)”發(fā)展和集中治理廢棄物的需要，發(fā)展大中型養(yǎng)殖場勢為必要。
2.2 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
　　對已論證、批準(zhǔn)建設(shè)的大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的畜禽糞尿污治理，國家或地方應(yīng)予適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并在建設(shè)中“三同時(shí)”執(zhí)行。根據(jù)已有補(bǔ)助實(shí)施情況分析，年出欄萬頭豬的養(yǎng)殖場（其它畜禽可按標(biāo)準(zhǔn)折算）需補(bǔ)助50—100萬元，即可正常投產(chǎn)運(yùn)行。
2.3對處理畜禽糞尿所開發(fā)的肥料、飼料、燃料等產(chǎn)品，國家應(yīng)實(shí)行免稅。
2.4優(yōu)先推廣使用畜禽糞開發(fā)的優(yōu)質(zhì)商品有機(jī)肥。根據(jù)安全食品生產(chǎn)的需要，國家和各級政府應(yīng)鼓勵(lì)或指令在種植業(yè)中施用畜禽糞開發(fā)的優(yōu)質(zhì)商品有機(jī)肥，并限制化肥單施和施用量。

3 切實(shí)治理

　　切實(shí)治理的基本要求是誰污染，誰治理，誰就應(yīng)自覺選擇治理方案，自覺實(shí)施，自覺確保達(dá)標(biāo)治理。其實(shí)大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的畜禽糞尿污達(dá)標(biāo)治理，對國家、民眾和企業(yè)本身都有利，應(yīng)該是共同的愿望。但在實(shí)際中常發(fā)生不治理或治而不成、治而不實(shí)，造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。其原因是多方面的，但主要是認(rèn)識、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)三方面的問題。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，畜禽糞尿是肥料，進(jìn)入環(huán)境僅僅是臭而已，易被忽略；歷來的養(yǎng)殖學(xué)也沒有把糞尿處理作為養(yǎng)殖業(yè)的一個(gè)環(huán)節(jié)去研究，重現(xiàn)，反而到釀成嚴(yán)重的環(huán)境問題時(shí)，才成為環(huán)境保護(hù)學(xué)的研究和工作內(nèi)容，這十分不利于切實(shí)治理。相信在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中，這種認(rèn)識會(huì)很快加以克服。經(jīng)濟(jì)方面的問題主要是承受力，治理投資和運(yùn)行費(fèi)用若超出了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平，自然會(huì)引發(fā)保護(hù)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)間的矛盾。目前求解的方法有二：一方面政府適當(dāng)給予政策扶持，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)；另一方面針對中國實(shí)情，改革治理工藝，使之“費(fèi)省效宏”。例如對畜禽糞實(shí)行開發(fā)性處理，“變廢為寶”，獲取額外經(jīng)濟(jì)效益，回報(bào)于治理投入，治理就切實(shí)可行。糞尿污治理，迄今國內(nèi)外尚無成熟，通行的技術(shù)工藝和配套設(shè)備。近年來，國內(nèi)在大中型養(yǎng)殖場畜禽糞尿處理中，通過移植，技術(shù)優(yōu)組合等已形成不少有效的技術(shù)和配套設(shè)備，可供選用。選擇時(shí)應(yīng)注意：
3.1 規(guī)范化
　　選用的工藝、技術(shù)和設(shè)備應(yīng)具科學(xué)性和系統(tǒng)性，即是一種技術(shù)指標(biāo)明確，生成程序完整的治理方案。只有規(guī)范性強(qiáng)，才能穩(wěn)定，通行，具備技術(shù)保證條件。
3.2 開發(fā)性
　　畜禽糞尿本身是一種良好的資源，若以“耗竭性”工藝處理，雖有環(huán)境和社會(huì)效益，確是一種資源浪費(fèi)。開發(fā)性處理是使廢物資源化——商品化——價(jià)格化（資源化是使開發(fā)產(chǎn)品具使用價(jià)值；商品化是使開發(fā)產(chǎn)品具商品屬性，即具有使用價(jià)值和交換價(jià)值；價(jià)格化是使開發(fā)產(chǎn)品的交換價(jià)值市場化）。例如將畜禽糞開發(fā)為優(yōu)質(zhì)有機(jī)商品肥，就可通過商品流通渠道與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的物、能流通渠道涵接，將量大集中的畜禽糞分散消化到廣大的生態(tài)環(huán)境中，既防治止了環(huán)境污染，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，使養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)順利接軌于持續(xù)發(fā)展。
3.3 經(jīng)濟(jì)性
　　對治理技術(shù)的經(jīng)濟(jì)考核主要是考查治理投資大?。òɑā⒃O(shè)備等一次性投資和運(yùn)行費(fèi)用）；開發(fā)性工藝，應(yīng)考查開發(fā)成本與利潤率。例如，據(jù)調(diào)查，我國西部地區(qū)，大中型養(yǎng)殖場（萬頭出欄豬）糞尿污廢水治理的一次性投資大于50萬元，運(yùn)行費(fèi)高于1.5元/噸；開發(fā)有機(jī)商品肥的有機(jī)原料成本大于300元/噸（包括折舊、生產(chǎn)、管理費(fèi)等構(gòu)成成本）則就超出了這個(gè)地區(qū)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)承受力和市場價(jià)格水平，所選方案也就難于實(shí)施，須另尋良方。
　　認(rèn)識、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)三方面的問題適當(dāng)?shù)靡哉{(diào)整解決，大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的畜禽糞尿污可望得以切實(shí)治理。

4 規(guī)范管理

　　隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，環(huán)境管理水平已有很大提高。我國大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的行業(yè)污染有其特殊性：發(fā)生的歷史時(shí)期短而快；人們對畜禽糞尿污染環(huán)境的嚴(yán)重性缺乏深刻認(rèn)識；糞尿污治理技術(shù)不成熟，投資偏高；治理過程中受“地方保護(hù)”、“企業(yè)利益”等方面的干擾，常對治理作而不實(shí)，污染物跑、漏或未達(dá)標(biāo)排放多有發(fā)生。因此，對大中型養(yǎng)殖場（區(qū)）的治污管理實(shí)行規(guī)范化是必要的。規(guī)范管理可根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB18596—2001和全國環(huán)境監(jiān)測管理?xiàng)l例等制訂專業(yè)環(huán)境管理方法和內(nèi)容。