濟(jì)南市自來水公司

二OO三年十月十四日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行：

　　根據(jù)國家建設(shè)部、中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會部署，現(xiàn)將濟(jì)南市自來水公司圍繞降低管網(wǎng)漏損的具體做法作如下介紹。

　　濟(jì)南市自來水公司始建于1936年，是國家大型供水企業(yè)。公司現(xiàn)有水廠、水源地和加壓站36處，輸水干管長達(dá)1300余公里，日供水能力150萬立方米，供水服務(wù)面積176平方公里，服務(wù)人口190萬，供水普及率100％。
　　濟(jì)南以“泉城”著稱于世。但近年來，濟(jì)南氣候持續(xù)干旱，導(dǎo)致地下水資源匱乏，濟(jì)南已由一個(gè)富水城市成為—個(gè)缺水城市。水是城市的基礎(chǔ)命脈，是城市存在和發(fā)展的載體。如何采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，最大限度地降低管網(wǎng)漏損，充分利用好寶貴的水資源，是各地政府和供水企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。因此，各地政府非常重視做好城市供水和城市節(jié)約用水工作。由于我們濟(jì)南市降低管網(wǎng)漏損和節(jié)約用水工作成效顯著，申報(bào)的節(jié)水及供水保障項(xiàng)目，先后被建設(shè)部評為“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“全國十佳節(jié)水城市”。采取的主要措施：

　　一、從城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分提高對降低管網(wǎng)漏損的認(rèn)識

　　我國是水資源嚴(yán)重缺乏的國家，占世界6％的水資源，維系著世界五分之—人口的生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)今社會驚呼水危機(jī)，公民節(jié)水意識逐步增強(qiáng)的同時(shí)，有的城市供水管網(wǎng)的漏損率卻高達(dá)20％以上。綜合分析漏損的主要原因，其中80％由暗漏造成，如何控制供水企業(yè)的漏損，越來越引起我們供水行業(yè)的關(guān)注。目前，我們濟(jì)南市水廠、水源地、加壓站遍布城區(qū)內(nèi)外，輸水干管長達(dá)千余公里，直徑100毫米以上的閘門有6216個(gè)、消防栓2138臺，針對點(diǎn)多、面廣、線長，管理難度較大的現(xiàn)狀，如何強(qiáng)化管理，降低管網(wǎng)漏損，直接影響著我們供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、管理水平和服務(wù)質(zhì)量。近年來，我們按照建設(shè)部提出的“三降低兩提高”和中國水協(xié)企管委加強(qiáng)供水企業(yè)內(nèi)部管理的要求，從長計(jì)議，制訂了關(guān)于加強(qiáng)管網(wǎng)管理的中長期規(guī)劃，先后投資3000余萬元，開發(fā)了管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地實(shí)施了數(shù)字化調(diào)度系統(tǒng)改造，同時(shí)采用新型管材，分期分批地對50年以上的舊管線進(jìn)行了替代更新，有效地降低了管網(wǎng)漏損，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、認(rèn)真分析查找漏失原因，采取有效措施降低管網(wǎng)漏損

　　濟(jì)南城市供水已有67年的歷史，由于部分供水基礎(chǔ)設(shè)施相對陳舊，與全國供水同行一樣，面臨著漏損的困擾。針對管網(wǎng)漏損，我們結(jié)合管網(wǎng)運(yùn)行狀況，主要從漏水水量、次數(shù)、分布等原因繪制分析圖表，作出詳盡分析，用數(shù)據(jù)和圖表直觀地反映出我市的漏損現(xiàn)狀，通過翔實(shí)的第一手資料，分析查找漏損原因。通過分析，我們發(fā)現(xiàn)造成漏損的主要原因有四個(gè)方面：一是管材質(zhì)量問題；二是施工質(zhì)量問題；三是檢漏技術(shù)手段問題；四是企業(yè)自身管理問題。根據(jù)分析查找出的原因，我們制定了相應(yīng)的措施：
　　(一)利用科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)企業(yè)管理水平提高?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。在城市供水中， 我們公司圍繞科技保供水，充分發(fā)揮現(xiàn)代化科技創(chuàng)新成果的作用，實(shí)施了高科技含量的供水調(diào)度系統(tǒng)改造。采用數(shù)字化信息處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和工業(yè)控制技術(shù)，使城市供水的生產(chǎn)全過程、管網(wǎng)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。整個(gè)調(diào)度系統(tǒng)由22個(gè)管網(wǎng)測控點(diǎn)、22個(gè)水廠、加壓站測控點(diǎn)，2個(gè)引黃蓄水庫測控點(diǎn)組成，通過對管網(wǎng)、水廠、加壓站及水庫壓力、流量、液位、水質(zhì)、電耗等的實(shí)時(shí)監(jiān)控，輔助調(diào)度人員進(jìn)行有效調(diào)度，保證了供水系統(tǒng)的良好運(yùn)行。我公司供水調(diào)度系統(tǒng)數(shù)字化改造工程項(xiàng)目先后被山東省政府、濟(jì)南市政府評為“企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新優(yōu)秀成果”一等獎(jiǎng)。
　　(二)采用新技術(shù)，強(qiáng)化管網(wǎng)管理和檢漏監(jiān)測。近年來，我們投入了大量的人力、財(cái)力和物力，對全市供水管網(wǎng)進(jìn)行了普查，完善了各種資料的歸檔備案。通過管網(wǎng)普查，繪制了全市供水管線管理網(wǎng)絡(luò)圖，做到了資料齊全，有據(jù)可查，為我們健全檔案資料的管理工作和地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用奠定了良好的基礎(chǔ)。1996年，我們公司與北京勝達(dá)高科技有限公司聯(lián)合研發(fā)的“管網(wǎng)地理信息管理系統(tǒng)”，經(jīng)過工程技術(shù)人員的不懈努力，現(xiàn)已在全市供水管線管理中投入應(yīng)用，為有效降低管網(wǎng)漏損發(fā)揮了積極的作用。
　　檢漏工作對于降低管網(wǎng)漏失率有著很重要的意義，我們的做法是將檢漏工作逐步納入管網(wǎng)管理范疇之中，使其成為管網(wǎng)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們公司過去—直沿用聽漏棒檢漏，每月的報(bào)漏點(diǎn)僅為10余處。隨著城市供水規(guī)模的不斷擴(kuò)展，原有的檢漏技術(shù)已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。為此，我們投資引進(jìn)了3臺德國埃德樂公司的SEBA聽漏儀，并及時(shí)對相關(guān)人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。新儀器的使用，為漏水控制提供了先進(jìn)的科學(xué)手段，在實(shí)際應(yīng)用中取得了可喜的成效，提高了定位漏點(diǎn)的準(zhǔn)確率及檢漏工作的效率。同時(shí)我們加大夜間查漏的密度和力度，2002年以來，共查找漏點(diǎn)280處，減少漏損約160萬立方米。實(shí)踐證明，相關(guān)儀檢漏法與傳統(tǒng)棒聽法相結(jié)合是目前較好的檢漏方法。
　　(三)選用新管材，采用新工藝，降耗從源頭抓起?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，為我們城市供水行業(yè)選用新管材，采用新工藝，提供了基礎(chǔ)保障。有效降低管網(wǎng)漏損，管材選擇至關(guān)重要。管材的選擇是否合理直接影響到管道運(yùn)行質(zhì)量，要視水溫、水壓、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、主輔干道等客觀因素合理選材，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮實(shí)用效果，爭取達(dá)到優(yōu)化配置。我們結(jié)合濟(jì)南的實(shí)際情況，主要是依據(jù)高壓高用、低壓低用的原則，對高壓部位采用鋼質(zhì)管材；對普壓和低壓干線，選用球墨鑄鐵管和玻璃鋼管；對支管線，采用PE管。近年來，針對我市“引黃供水工程”的實(shí)施，供水格局轉(zhuǎn)變后，導(dǎo)致冬季管網(wǎng)水溫差異大，易造成爆管現(xiàn)象。我們從長計(jì)議，在選材方面不惜加大投資，主要推廣使用了球墨鑄鐵管等優(yōu)質(zhì)管材。我們體會到，在北方利用地表水的城市選用優(yōu)質(zhì)球墨鑄鐵管，有利于保證管網(wǎng)正常運(yùn)行，降低管網(wǎng)漏損我們在供水管道安裝中，合理選材，優(yōu)化配置的同時(shí)，還注重采用新工藝、新技術(shù)。99年以來，我們在維修大口徑管道中探索出了“斷管內(nèi)抹口”工藝方法，使用效果良好。它的主要優(yōu)點(diǎn)：一是此方法是一種預(yù)防性手段，從源頭上減少了管道接口漏水的概率，是—種標(biāo)本兼治的維修方法；二是由于斷管內(nèi)抹口法采取按一定距離切斷維修的方法，將“長管道”分隔為“短管道”，柔性與剛性接口相結(jié)合，管道中原有基礎(chǔ)不均勻沉降的應(yīng)力減少，由此削弱了基礎(chǔ)不均勻沉降對管道的危害；三是采用斷管內(nèi)抹口法相當(dāng)于管道接口有了雙保險(xiǎn)，即使原有膠圈失效也不會形成漏水。實(shí)施此方法大大提高了管網(wǎng)的使用壽命，減少了故障，降低了消耗，提高了效益。
　?。ㄋ模┮?guī)范施工設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工質(zhì)量，是有效降低管網(wǎng)漏損的重要環(huán)節(jié)。在管道設(shè)計(jì)規(guī)劃中，我們嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。例如管道埋深、管道與建筑物或其它管線的距離、管徑等都嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行，規(guī)范的施工設(shè)計(jì)，為管道投入使用后的安全高效運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　在管道工程施工中，我們堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要求從溝槽開挖開始就嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)程進(jìn)行，對于鑄鐵管的施工，在填打石棉水泥時(shí)保證填實(shí)打牢，柔性橡膠接口要確保膠圈滑入順利，按設(shè)計(jì)要求做好垂直力及水平力支墩；對于大口徑球墨管的施工，加強(qiáng)溝槽基礎(chǔ)的處理，特別是注意管道安裝接口處基礎(chǔ)的夯實(shí)。由于注重了以上管道施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而減少了管道漏損現(xiàn)象的發(fā)生。

　　三、以“小白熱線”為龍頭，建立管網(wǎng)維修快速反應(yīng)機(jī)制

　　建立一支管網(wǎng)搶修快速反應(yīng)隊(duì)伍，迅速處理管網(wǎng)漏水突發(fā)事件，可提高維修及時(shí)率，有效降低管網(wǎng)漏損。圍繞提高對外服務(wù)質(zhì)量，96年，我們開通了供水服務(wù)熱線（小白熱線），公開了服務(wù)承諾制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，向用戶提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。遇有突發(fā)性爆管，搶修人員立即趕赴現(xiàn)場，投入搶修，做到了熱線電話“一拔就通、一通百通”，確保了管網(wǎng)維修及時(shí)率、合格率，有效地降低了管網(wǎng)漏損?！靶“谉峋€”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在社會上產(chǎn)生了良好的反響，先后被全國總工會授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、被建設(shè)部和團(tuán)中央等19部委聯(lián)合授予“全國杰出青年文明號”等榮譽(yù)。
　　為了進(jìn)一步搞好供水服務(wù)，確保管網(wǎng)搶修及時(shí)率，最大限度地減少管網(wǎng)漏損，我們在為搶修人員配備通訊工具，增加搶修車輛，提高快速反應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，加大了對閘門的管理，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)的同志充實(shí)巡檢隊(duì)伍，強(qiáng)化了管線巡檢力度。在對閘門的管理中，我們注重防治管網(wǎng)閘門的漏水，對全市閘門進(jìn)行普查，更新閘門密封膠圈，減少閘門漏損。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，閘門科的人員都能對閘門位置、口徑及控制范圍，做到心中有數(shù)，操作自如，遇有情況，立即止水，把停水范圍壓縮到最小，達(dá)到了降低漏耗的目的。巡檢工作的重點(diǎn)是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核機(jī)制。目前我們推行的是區(qū)域巡檢制，將全市五個(gè)行政區(qū)，劃分為36個(gè)巡檢區(qū)片，每日每條線上均有巡檢人員巡視，做到了管網(wǎng)輻射區(qū)域無一空白。在此基礎(chǔ)上， 我們還聘請了60余名社會義務(wù)監(jiān)督員，協(xié)助做好管網(wǎng)巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處供水管網(wǎng)漏耗，提高了維修及時(shí)率。

　　四、加快管網(wǎng)建設(shè)改造，進(jìn)一步加大依法管水力度

　　依法治水、依法管水，是維護(hù)供水企業(yè)合法權(quán)益，有效降低管網(wǎng)漏耗的必要手段。據(jù)了解，國內(nèi)許多城市違章用水較為嚴(yán)重，私接亂用屢禁不止，我們濟(jì)南也同樣存在著類似現(xiàn)象。為解決這一困擾供水企業(yè)發(fā)展的問題，我們一是充分利用新聞媒體，采取多形式，通過多種渠道，向社會廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，在社會上廣泛形成制止違章用水的輿論監(jiān)督氛圍。二是與司法部門聯(lián)手，建立起違章用水舉報(bào)制度，同時(shí)組織有關(guān)人員不定期的進(jìn)行用水檢查，對舉報(bào)和查出的偷漏水行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。三是與用戶簽訂《供用水合同》，明確雙方的權(quán)益，通過法律的約束手段，維護(hù)正常供用水秩序，減少違章用水現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)計(jì)量管理，按周期有計(jì)劃地對水表進(jìn)行強(qiáng)制校驗(yàn)的同時(shí)，加強(qiáng)對管道維修、抄表收費(fèi)等有關(guān)人員的職業(yè)道德教育，提高其職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，從內(nèi)部杜絕違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象。通過采取以上措施，達(dá)到了依法管水，降低漏耗的目的。
　　目前，濟(jì)南市新一輪城市建設(shè)已全面展開，2007年，濟(jì)南市的城市建設(shè)面積將由現(xiàn)在的176平方公里，擴(kuò)大至400余平方公里，用水人口將由190萬增至400萬，城市日供水能力將由150萬立方米增加到260萬立方米，按照濟(jì)南市“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進(jìn)”的城市總體建設(shè)規(guī)劃，對新城區(qū)的管道工程建設(shè)，我們將注重選好材，把好關(guān)，堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能運(yùn)行，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市對供水的需求。在搞好新城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，我們還將立足濟(jì)南實(shí)際，積極籌措管網(wǎng)改造資金，盡快完成老城區(qū)舊管網(wǎng)的升級改造，使城區(qū)管網(wǎng)布局更趨合理，以進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏耗，提高城市供水保障率。
　　總之，我們濟(jì)南公司圍繞降低城市供水管網(wǎng)漏損，采取了一系列有效措施，取得了一定成效，但與先進(jìn)水司相比，還存在著差距。我們將以這次建設(shè)部和中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會專題會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟水司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步按照建設(shè)部和水協(xié)的要求，積極采用先進(jìn)技術(shù)手段，努力降低供水管網(wǎng)漏損，為企業(yè)兩個(gè)效益的同步增長，為“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新泉城”做出積極貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!