標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門(mén)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。
重復(fù)性事物和概念是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的依據(jù)；
科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)；
經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商，由主管部門(mén)批準(zhǔn)，體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)制訂的民主性、科學(xué)性、權(quán)威性；
以特定形式發(fā)布體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性；
作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。
規(guī)范一般分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范兩大類(lèi)。廣義的規(guī)范系指規(guī)范人們社會(huì)行為的各種準(zhǔn)則；狹義的規(guī)范系指標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中某部分技術(shù)文件。技術(shù)規(guī)范是規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象的行為準(zhǔn)則，也是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一種形式，它是對(duì)設(shè)計(jì)、施工、制造、檢驗(yàn)等技術(shù)事項(xiàng)所作的一系列統(tǒng)一規(guī)定。例如，建筑領(lǐng)域中使用的各種技術(shù)文件，多稱(chēng)為設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范等。
有不少剛進(jìn)消防研究所的大專(zhuān)、大本畢業(yè)生和碩士、博士，經(jīng)常問(wèn)起有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的問(wèn)題，提問(wèn)較多的則是標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范之間到底有何區(qū)別？平日接觸和會(huì)議期間，我也發(fā)現(xiàn)有少數(shù)在所工作了若干年的技術(shù)人員與管理干部，他們好似亦不甚明了關(guān)于規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，有的對(duì)某些基本概念尚不夠清晰。
為此，我根據(jù)多年來(lái)同時(shí)或交錯(cuò)地兼職從事國(guó)家規(guī)范和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與管理工作的經(jīng)歷，以及在從事這些工作時(shí)的學(xué)習(xí)體會(huì)，試圖用表格的形式把以上問(wèn)題說(shuō)明白，以供有關(guān)人員和對(duì)此感興趣的同行們參閱。
表2 不同點(diǎn) | 序號(hào) | 不同事項(xiàng) | 不同內(nèi)容 |
| 標(biāo)準(zhǔn) | 規(guī)范 |
| 1 | 對(duì)照英文 | Standard | Code |
| 2 | 偏重 | 產(chǎn)品生產(chǎn)，質(zhì)量保障 | 工程設(shè)計(jì)，施工驗(yàn)收 |
| 要求前提 | 單個(gè)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)
質(zhì)保體系達(dá)標(biāo) | 組成系統(tǒng)的所有產(chǎn)品（系統(tǒng)組件）均達(dá)標(biāo)（通過(guò)國(guó)家級(jí)消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)合格） |
| 3 | 使用 | 生產(chǎn)工人、技術(shù)人員
質(zhì)量檢驗(yàn)、測(cè)試人員
質(zhì)量監(jiān)督、管理人員 | 工程設(shè)計(jì)、安裝、施工、調(diào)試、驗(yàn)收、監(jiān)理、監(jiān)督、管理人員 |
| 4 | 監(jiān)督 | 各省消防局技術(shù)處、質(zhì)檢站 | 各省消防局建審處、驗(yàn)收處 |
| 各省質(zhì)量監(jiān)督局 | 各省建設(shè)廳（委） |
| 5 | 檢測(cè) | 消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心（站） | 建筑消防設(shè)施檢測(cè)中心（站） |
| 6 | 分類(lèi) | 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
基礎(chǔ)（分類(lèi)、分等、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、
標(biāo)志）標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
方法標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)
衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
管理標(biāo)準(zhǔn)
工作標(biāo)準(zhǔn) | 標(biāo)準(zhǔn)定額
設(shè)計(jì)規(guī)范
施工規(guī)范
驗(yàn)收規(guī)范
管理規(guī)范 |
| 7 | 系列與職責(zé) | 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之間通常是并列的，且各自相對(duì)獨(dú)立的；
若一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有若干個(gè)部分，則會(huì)由一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)和若干個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)組成系列標(biāo)準(zhǔn)。例如：
GB 5907-1986 消防基本術(shù)語(yǔ) 第一部分
GB/T 14107-1993 消防基本術(shù)語(yǔ) 第二部分
GB/T*****-2003 消防基本術(shù)語(yǔ) 第三部分
再如：
GB 12514-1990 消防接口 現(xiàn)擬統(tǒng)編為四個(gè)部分（正在修訂中）：
GB 12514.1 消防接口通用技術(shù)條件
GB 12514.2 內(nèi)扣式消防接口型式和基本參數(shù)
GB 12514.3 卡式消防接口型式和基本參數(shù)
GB 12514.4 螺紋式消防接口型式和基本參數(shù) | 主規(guī)范（其功能之一是：決定在什么場(chǎng)合應(yīng)當(dāng)配置哪一類(lèi)或哪幾類(lèi)消防設(shè)施）：
GBJ 16-2001 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
GB 50045-2001 高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
分規(guī)范（規(guī)定某一類(lèi)消防設(shè)施如何具體進(jìn)行配置設(shè)計(jì)計(jì)算）：
GB50116-1998 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50084-2001自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范
GBJ 140-1997 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50338-2003固定消防炮滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范
GB50263-1997氣體滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范
GB50284-1998 飛機(jī)庫(kù)設(shè)計(jì)防火規(guī)范 |
| 8 | 編制說(shuō)明和條文說(shuō)明 | 標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明從總體上和原則上，重點(diǎn)說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)制修訂的幾個(gè)主要問(wèn)題 | 規(guī)范的條文說(shuō)明基本上對(duì)規(guī)范的每一條條文都要作出說(shuō)明，解釋立條依據(jù)、實(shí)施方法和/或執(zhí)行尺度，但不得作補(bǔ)充規(guī)定 |
| 標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明通常并不印刷、發(fā)行 | 規(guī)范的條文說(shuō)明必需印刷、發(fā)行。幾年前，條文說(shuō)明和規(guī)范正本是分成二本印刷、發(fā)行的，近年來(lái)則合訂為一本 |
| 9 | 格式 | GB/T1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分》：
標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)條款項(xiàng)可排列出5位。 例如：
3.2.1 *****
3.2.1.3*****
3.2.1.3.5***** | 建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》：
規(guī)范正本僅排列出章節(jié)條的三位編號(hào)。
其款項(xiàng)應(yīng)另起一行。 例如：
3.2.1 *****
1 *****
2 *****
1)*****
2)*****
3)*****
3 ***** |
章
附錄 | 標(biāo)準(zhǔn)正文的各章可連續(xù)排版，并不要求另起一頁(yè)；標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)附錄均應(yīng)另起一頁(yè) | 規(guī)范正文的各章和各個(gè)附錄，以及規(guī)范條文說(shuō)明的各章均要求另起一頁(yè) |
| 10 | 印刷 發(fā)行 印數(shù) 字?jǐn)?shù) | GB19156-2003
消防炮通用技術(shù)條件
中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社
2003-08 第一版第一次印刷
印刷冊(cè)數(shù)：2000
字?jǐn)?shù)：20000 GB19157-2003
遠(yuǎn)控消防炮系統(tǒng)通用技術(shù)條件
中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社
2003-09 第一版第一次印刷
印刷冊(cè)數(shù)：1000
字?jǐn)?shù)：24000 | GB50338-2003
固定消防炮滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范
中國(guó)計(jì)劃出版社
2003-07 第一版第一次印刷
印刷冊(cè)數(shù)：10100
字?jǐn)?shù)：47000 |
| 11 | 制修訂
行政技術(shù)
管理流程 | 標(biāo)準(zhǔn)編制組——所科技處——公安部消防局科技處——公安部科技局——國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 | 規(guī)范編制組——所科技處——公安部消防局防火處——國(guó)家建設(shè)部（標(biāo)準(zhǔn)定額司） |
| 12 | 批準(zhǔn) | 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 | 國(guó)家建設(shè)部（標(biāo)準(zhǔn)定額司）
（原國(guó)家計(jì)委標(biāo)準(zhǔn)定額局） |
| 13 | 發(fā)布 | 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 | 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和
國(guó)家建設(shè)部（標(biāo)準(zhǔn)定額司） |
| 14 | 編制組組成 | 一個(gè)單位（研究所等）、一個(gè)研究室、一個(gè)專(zhuān)題研究組、三個(gè)人、一個(gè)人均可組成標(biāo)準(zhǔn)編制組 | 僅一個(gè)單位不能組成規(guī)范編制組；
必需有主編單位（研究所等）和參編單位（設(shè)計(jì)院、消防總支隊(duì)等）參加規(guī)范編制組 |
| 主編人員 | 多出自四個(gè)部屬消防研究所的檢測(cè)中心和各省消防局的技術(shù)處 | 多出自部屬（天津、沈陽(yáng)、四川）消防研究所的規(guī)范室和上海所規(guī)范組的有關(guān)人員，以及各省消防局的建審處 |
| 參編人員 | 多出自全國(guó)各地的有關(guān)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)廠(chǎng)商 | 多出自各部委和各省市的設(shè)計(jì)院、消防工程公司，以及有關(guān)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)廠(chǎng)商 |
| 15 | 編制組 組長(zhǎng) | 有一定素質(zhì)的工程師及以上人員可任標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目編制組組長(zhǎng) | 通常由主編單位的所長(zhǎng)（或技術(shù)副所長(zhǎng)）兼任規(guī)范制修訂項(xiàng)目編制組組長(zhǎng)，主編單位的技術(shù)專(zhuān)家任常務(wù)副組長(zhǎng)，亦可增設(shè)消防總隊(duì)或設(shè)計(jì)院的高工任副組長(zhǎng) |
| 16 | 管理組 組成 | 通常不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理組 | 由公安部、建設(shè)部批準(zhǔn)國(guó)家規(guī)范管理組成員，并頒發(fā)國(guó)家規(guī)范管理組印章；規(guī)范管理組一般由主編單位（研究所等）和參編單位（設(shè)計(jì)院、消防總支隊(duì)等）的專(zhuān)家組成 |
| 17 | 管理組組長(zhǎng) | 同上 | 通常由主編單位的所長(zhǎng)（或技術(shù)副所長(zhǎng)）兼任規(guī)范管理組組長(zhǎng)，主編單位的技術(shù)專(zhuān)家任常務(wù)副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)解釋、宣貫規(guī)范，并用規(guī)范管理組文正式答復(fù)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的重要問(wèn)題 |
| 18 | 技術(shù)委員會(huì) | 1988年5月，在九江市，以公安部七局四處為主，籌備組建，成立了全國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。之后，陸續(xù)發(fā)展，成立了9個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，每個(gè)分會(huì)基本上都能堅(jiān)持每年舉辦一次全體委員年會(huì)暨標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì) | 1990年4月，在西安市，以公安部七局一處為主，籌備組建，成立了全國(guó)消防工程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。之后，曾舉辦過(guò)二次全體委員年會(huì)暨學(xué)術(shù)交流會(huì)，再后，就沒(méi)有舉辦過(guò)規(guī)范委員會(huì)的活動(dòng) |
| 19 | 近幾年 制修訂 經(jīng)費(fèi) | 約為：
0.8～1.8萬(wàn)元 (國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂)
0.5～0.8萬(wàn)元 (行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂) | 約為：
6.0～12.0萬(wàn)元(國(guó)家規(guī)范首次制訂)
2.5～5.0萬(wàn)元 (國(guó)家規(guī)范局部修訂、全面修訂) |
消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)大都是很重要的安全類(lèi)技術(shù)法規(guī)，且多為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因此，國(guó)家消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作及其管理工作屬于政府行為，主編單位和主編人員必須站在國(guó)家的立場(chǎng)上，秉公辦事，嚴(yán)肅、認(rèn)真地堅(jiān)持和重視技術(shù)立法程序，不得片面、徇私地牽就部分地區(qū)或個(gè)別廠(chǎng)商的錯(cuò)誤意見(jiàn)，并以極大的耐心和細(xì)心，做到規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的每一條條文均應(yīng)該能執(zhí)行，可操作。首次制訂、局部修訂、全面修訂版本在出版、發(fā)行前，千萬(wàn)要根據(jù)定稿本仔細(xì)核對(duì)清樣，耐心多校幾遍，爭(zhēng)取不錯(cuò)一字、一句、一條。這是因?yàn)閺?qiáng)制性的消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是要求全國(guó)各地的有關(guān)單位、部門(mén)及人員務(wù)必執(zhí)行的。否則，若有明顯錯(cuò)字、錯(cuò)句，尤其是當(dāng)存在不能執(zhí)行的錯(cuò)誤條文時(shí)，不僅該標(biāo)準(zhǔn)不能很好地貫徹、實(shí)施，而且主編單位、主編人員、宣貫人員也很難為，甚至?xí)霈F(xiàn)剛剛頒布就馬上需要修訂的尷尬局面。
國(guó)家消防規(guī)范的管理工作除了解釋和宣貫規(guī)范之外，還有一項(xiàng)重要工作就是認(rèn)真總結(jié)規(guī)范的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外相關(guān)規(guī)范的制修訂狀態(tài)和現(xiàn)行有效版本，注意收集、積累對(duì)規(guī)范的修訂建議。
