公安部上海消防研究所
唐祝華

前言

　　標準是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學技術(shù)實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)過有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。
　　重復性事物和概念是標準產(chǎn)生的依據(jù)；
　　科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果是標準產(chǎn)生的基礎(chǔ)；
　　經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商，由主管部門批準，體現(xiàn)出標準制訂的民主性、科學性、權(quán)威性；
　　以特定形式發(fā)布體現(xiàn)了標準的嚴肅性、規(guī)范性；
　　作為共同遵守的準則和依據(jù)，體現(xiàn)了標準的統(tǒng)一性。
　　規(guī)范一般分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范兩大類。廣義的規(guī)范系指規(guī)范人們社會行為的各種準則；狹義的規(guī)范系指標準化領(lǐng)域中某部分技術(shù)文件。技術(shù)規(guī)范是規(guī)定人們支配和使用自然力、勞動工具、勞動對象的行為準則，也是技術(shù)標準的一種形式，它是對設(shè)計、施工、制造、檢驗等技術(shù)事項所作的一系列統(tǒng)一規(guī)定。例如，建筑領(lǐng)域中使用的各種技術(shù)文件，多稱為設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范等。
　　有不少剛進消防研究所的大專、大本畢業(yè)生和碩士、博士，經(jīng)常問起有關(guān)標準和規(guī)范的問題，提問較多的則是標準與規(guī)范之間到底有何區(qū)別？平日接觸和會議期間，我也發(fā)現(xiàn)有少數(shù)在所工作了若干年的技術(shù)人員與管理干部，他們好似亦不甚明了關(guān)于規(guī)范和標準的問題，有的對某些基本概念尚不夠清晰。
　　為此，我根據(jù)多年來同時或交錯地兼職從事國家規(guī)范和國家標準的制修訂與管理工作的經(jīng)歷，以及在從事這些工作時的學習體會，試圖用表格的形式把以上問題說明白，以供有關(guān)人員和對此感興趣的同行們參閱。

后語

　　 消防規(guī)范和標準大都是很重要的安全類技術(shù)法規(guī)，且多為強制性標準。因此，國家消防規(guī)范和標準的制修訂工作及其管理工作屬于政府行為，主編單位和主編人員必須站在國家的立場上，秉公辦事，嚴肅、認真地堅持和重視技術(shù)立法程序，不得片面、徇私地牽就部分地區(qū)或個別廠商的錯誤意見，并以極大的耐心和細心，做到規(guī)范和標準的每一條條文均應該能執(zhí)行，可操作。首次制訂、局部修訂、全面修訂版本在出版、發(fā)行前，千萬要根據(jù)定稿本仔細核對清樣，耐心多校幾遍，爭取不錯一字、一句、一條。這是因為強制性的消防規(guī)范和標準是要求全國各地的有關(guān)單位、部門及人員務必執(zhí)行的。否則，若有明顯錯字、錯句，尤其是當存在不能執(zhí)行的錯誤條文時，不僅該標準不能很好地貫徹、實施，而且主編單位、主編人員、宣貫人員也很難為，甚至會出現(xiàn)剛剛頒布就馬上需要修訂的尷尬局面。
　　國家消防規(guī)范的管理工作除了解釋和宣貫規(guī)范之外，還有一項重要工作就是認真總結(jié)規(guī)范的實施經(jīng)驗，密切關(guān)注國內(nèi)外相關(guān)規(guī)范的制修訂狀態(tài)和現(xiàn)行有效版本，注意收集、積累對規(guī)范的修訂建議。

文獻

　　 本人學習和本文引用的技術(shù)、管理文獻主要有：
1、‘標準編制和審查人員教材’，李玉恩主編，1994-04，電子工業(yè)出版社
2、‘GB/T1.1-2000《標準化工作導則　 第一部分》講義’，唐曉燕，2001-11
3、‘工程建設(shè)國家標準管理辦法’，建設(shè)部第24號令，1992-12
4、‘工程建設(shè)標準編寫規(guī)定’和‘工程建設(shè)標準出版印刷規(guī)定’，建設(shè)部[1996]626號文，1996-12

（個人體會，可供參閱 ; 不妥之處，請予指正）