紹興市人民政府

　　紹興是傳統(tǒng)的江南水鄉(xiāng)，以獨特的水鄉(xiāng)風情和文化享譽海內(nèi)外。水生城之態(tài)，水筑城之形，水是城之源，水為城之魂。紹興與水有著不解之緣：從大禹治水的勤奮和智慧，到歷代王侯理水的果敢和毅力，從飽受水患之災到享受水利之便、水景之美，可以說，水養(yǎng)育了紹興人，孕育了紹興城，見證了越地變遷，演繹著古越文明。

1名城紹興的歷史是一部“人水和諧”的發(fā)展史

　　紹興是越文化的發(fā)祥地，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽?？v觀歷史，從世界上最早的水稻栽培到“簞醪勞師”，從2500年前的越城建都到南宋時期的“紹祚中興”，從“十年生聚，十年教訓”到“辛亥三烈”，無不透視著水的秀氣、靈性和柔韌，無不證明著一個樸素的道理：人水和諧，名城之魂。
1.1因人與水和諧相處而活力倍增
　　古城紹興地處會稽山北麓、山會平原水網(wǎng)發(fā)達地區(qū)，地勢由西南向東北傾斜，為城內(nèi)河網(wǎng)水系的形成，提供了極為有利的自然環(huán)境。從清光緒十八年（1892）繪制的《紹興府城衢路圖》看，在8.3平方公里古城范圍內(nèi)，有縱橫河道33條及繞城四周的護城河，總長60公里，另外還有大小湖池27個。城內(nèi)三縱二橫自然徑流河道，構成了早期城內(nèi)河網(wǎng)水系的骨架。此外，紹興城區(qū)河道大部分系人工挖掘而成，計有25條之多。這些縱橫交錯的河道，往往街隨河走，河隨街流，形成了“一河一街”、“一河兩街”和“有河無街”的街河布局。沿河又砌筑石坎，構架石橋，鋪設石板路。河道兩岸，遍設形態(tài)各異的下河踏道，既便于沿河居民下河洗滌，又可供往來船只?？?，成了紹興頗具特色的“水上公交站”。從這里下船不僅可以航甌泊閩，還能浮鄞達吳，水上交通便捷。
1.2因人與水和諧相處而擁有水鄉(xiāng)橋鄉(xiāng)酒鄉(xiāng)的美名
　　紹興是典型的江南水鄉(xiāng)，秀麗的江南風光傾倒了無數(shù)文人墨客，唐朝400多位詩人留下了贊美稽山鑒水的絢麗詩篇。粉墻、黛瓦、小橋、流水、人家則是江南民居的生動寫照，戶戶臨水居，家家盡枕河。紹興是橋鄉(xiāng)，“垂虹玉帶門前事，萬古名橋出越州?！睋?jù)陳從周教授《紹興石橋》一書記載，從橋梁密度看，紹興是蘇州的兩倍，是威尼斯的四十五倍。紹興是酒鄉(xiāng)，“城因酒而風望倍增，酒以城而名聞遐爾”，得益于富含礦物質(zhì)的鑒湖水，紹興成為黃酒之都，紹興老酒以獨特的醇香名揚四海。
1.3因歷代的治水偉業(yè)創(chuàng)造人水和諧環(huán)境而不斷興盛
　　紹興有壯麗的治水歷史，“善治越者，當以浚河為急”。大禹“三過家門而不入”，終成治水大業(yè)；越王勾踐圍堤筑塘，墾其田疇，臥薪嘗膽，成其霸業(yè)；東漢太守馬臻筑堤蓄水，形成“其周三百五十有八里”之浩渺鑒湖；晉朝賀循疏鑿浙東運河，曾有“今之會稽，昔之關中”之說；宋朝汪綱重修府城，浚府河水利通舟，紹興成了“海內(nèi)劇邑”；明湯紹恩修三江閘，“令山會之水蓄泄有度”?？傊?，千百年來，凡為紹興人民所傳頌的，大多是為紹興治水大業(yè)作出過重要貢獻的地方官員，而大禹已成為中華民族精神的象征。

2新時期紹興水景觀建設和水環(huán)境治理的實踐理念

　　近年來，紹興人民在傳承歷史和開拓創(chuàng)新上下功夫，注重文化內(nèi)涵，打造工程品牌，切實加強城市水環(huán)境和水文化建設，全面實施水城的景觀更新和環(huán)境治理，先后被評為首批中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市、國家園林城市和國家節(jié)水型城市。2004年10月，紹興市還榮膺最佳中國魅力城市稱號。
2.1市水景觀建設方面
　　紹興投資12億元，用兩年多的時間，對繞城四周、全長12公里的環(huán)城河進行綜合整治，新辟綠地54萬平方米，建設稽山園、鑒水苑等8個主題公園，工程被建設部授予2003年度“中國人居環(huán)境范例獎”；規(guī)劃建設長達37公里的大環(huán)河，投資8億元，先后建成長３.５公里的大環(huán)河東段（平水東江）、全長8.88公里大環(huán)河南河工程；投資6300萬元，對全長4.5公里的浙東運河紹興市區(qū)段進行整治。
2.2市水環(huán)境治理方面
　　從1999年開始，紹興分兩年對15條內(nèi)河實施了第一次集中整治，挖運淤泥、塊石鋪底、拆除違建、修砌河坎，水質(zhì)有了一定的改善；2004年，又對15條內(nèi)河實施了第二次集中整治，改造了3座翻水泵站，新建5座節(jié)制閘，改造6座節(jié)制閘，加固河岸1公里，達到水滿、水活的效果。
　　在具體的探索實踐中，我們強調(diào)貫穿這么三種理念：
　　（1）強調(diào)傳承歷史的理念
　　一個城市從誕生、發(fā)展到繁榮的整個歷史進程，就是一種生機勃勃的人類文明發(fā)展史。紹興作為全國首批24座歷史文化名城之一，不僅有將近2500年的建城歷史，而且有杰出的城市規(guī)劃思想，獨特的水鄉(xiāng)城市風貌。街河并行的城市格局、小橋流水的臨河人家、粉墻黛瓦的建筑風格，還有鱗次櫛比的文物古跡、歷史建筑、名人故居等。古城里面陳列著的，既有古代紹興人民創(chuàng)造的、眾多有形的物質(zhì)文明財富，又有許多優(yōu)秀的、獨特的、無形的精神文明財富，如戲曲藝術、書畫藝術、學術思想、文學作品、愛國精神等等。大量有形的、無形的歷史文化，通過名城載體，由遠古馳向現(xiàn)代，呈現(xiàn)的是悠久的歷史氛圍和優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，是名城的精華所在。我們必須珍惜它、保護它、加強它、衍續(xù)它，這樣做，既是為了先人、更是為了后人，是歷史賦予的責任和時代提出的要求。
　　正是基于這樣的理念，我們在城市水景觀的建設中，十分強調(diào)對紹興歷史文化的傳承。如環(huán)城河綜合整治過程中，在沿河恢復了西園等3處古典園林、迎恩門等2座水城門，新建了以展示紹興治水歷史為主題的治水廣場；在大環(huán)河東段建設中，專門建設了千石詩林景區(qū)，匯集了歷代名家贊美稽山鑒水的詩作共計131幅，以書法的形式在千石詩林中的“詩墻”、“吟石”上；在大環(huán)河南段工程中新建名人廣場，以浮雕長廊、名人雕像等形式重點介紹紹興城市的發(fā)展歷史及歷代名人志士；在古運河整治中，恢復建設了“運河紀事”、“石橋遺存”、“櫞木古渡”等景點；在古城內(nèi)河整治中，結合八字橋水街、西小河、越子城、魯迅故里、書圣故里五大片歷史文化名城保護區(qū)的修繕保護，對河道兩側的傳統(tǒng)建筑進行了“修舊如舊、風貌協(xié)調(diào)”的整修，使內(nèi)河景觀更顯古樸而典雅，彌久而鮮活。背河而纏的倉橋直街歷史街區(qū)在2003年獲得了聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護優(yōu)秀獎。
　　由于在城市水景觀的建設中注入了濃濃的歷史文化信息，這些景觀更顯古樸和厚重，更富有內(nèi)涵和品味。
　?。?）突出人水和諧的理念
　　“水能載舟、也能覆舟”。千百年來，紹興人民切身體會到水患之災和水利之便。變水患為水利，致力于創(chuàng)造人水和諧相處的環(huán)境，已成為歷代紹興人孜孜以求的目標和共識。
　　古城紹興作為一座水城，它的規(guī)劃建設理念是強調(diào)“天人合一”，突出人與水的和諧，水與城結合，以環(huán)城河分割外水與內(nèi)河，既有可靠的安全保障，又便于城市居民的生產(chǎn)、生活，營造出“水清、岸綠、小橋、流水、人家”的優(yōu)美景觀和舒適環(huán)境。在新的歷史時期，紹興開展水景觀建設，很重要的一點就是延續(xù)和弘揚前人“人水和諧”的理念。
　　一是體現(xiàn)親水功能。為了便于人們欣賞水城景觀，在規(guī)劃中按照生態(tài)性和親水性的設計理念，重點做好“借山、借水、借景”的文章，體現(xiàn)“真山、真水、真風景”，創(chuàng)造人與水接近的條件。如在大環(huán)河東段、南段的建設中，都設計建造了親水平臺、親水廣場、嬉水噴泉等景點，把人們吸引到水邊來，與水“親密接觸”。
　　二是體現(xiàn)防洪功能。紹興的環(huán)城河作為城市的屏障從建城之初就伴隨著古城走過了近2500年的歷程。1999年，根據(jù)省委、省政府提出用3年時間完成各地防洪工程建設的指示，紹興在開展環(huán)城河綜合整治工程中把“城市防洪”的功能放在重要位置，沿環(huán)城河新砌高標準河坎24公里，對大城灣進行了截彎取直，拓寬3座橋梁，疏浚環(huán)城河淤泥40萬立方米。環(huán)城河整治后防洪標準從不足20年一遇提高到百年一遇以上，進一步發(fā)揮了它的城市防洪功能。
　　三是體現(xiàn)旅游功能。紹興這些年實施的這些水景觀建設工程，其沿河兩側的數(shù)十個公園景點全部向人們免費開放。河、岸、綠、路、景的建設貫穿了文化、亮化、美化、凈化和綠化，實現(xiàn)了水清可游、岸綠可閑、路寬可行、街繁可貿(mào)、景美可賞的目標。這些工程建成后，其旅游功能得到了全面體現(xiàn)，紹興目前已成立了“紹興水城旅游股份有限公司”，大手筆、全方位開發(fā)水城旅游，發(fā)揮出水城景觀旅游觀光、休閑娛樂的功能，營造了人水和諧的文化氛圍。
　　（3）凸顯科學發(fā)展的理念
　　堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，在城市水環(huán)境治理和水景觀建設中同樣十分重要。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，紹興針對改革開放以來經(jīng)濟迅猛發(fā)展，水資源趨緊與環(huán)境污染日益加重的實際，轉變理念，進行積極探索。從上世紀80年代中期開始，先后累計投資50多億元，全面實施了從飲用水源開發(fā)、內(nèi)河水體保護、污水收集管網(wǎng)建設到污水集中治理在內(nèi)的系列工程。用5年時間，投資20億元，完成了日供水達100萬立方米的小舜江供水工程建設。水庫在為城市發(fā)展提供潔凈水源的同時，還與寧波慈溪市達成了1.5億元的供水合同，較好地發(fā)揮了水庫的經(jīng)濟效益，小舜江區(qū)域供水工程被建設部授予2004年度“中國人居環(huán)境范例獎”。在排水環(huán)節(jié)上，投資15億元，歷時3年完成了紹興污水治理二期工程截污管網(wǎng)和污水處理廠建設，市區(qū)95%以上的工業(yè)污水和生活污水進行了集中處理，為紹興經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境條件。

3構建人水和諧城市景觀的著力點

　　紹興在構建人水和諧的城市景觀、推進城市水環(huán)境治理的進程中取得的一些成績，符合紹興現(xiàn)代化建設的要求，滿足了廣大市民對生活環(huán)境的需求，人民群眾也切實地感受到了這些工程給他們帶來的便利和實惠。我們的體會是：
3.1人水和諧的共建凝聚力必須轉變觀念
　　隨著工業(yè)化和城市化的推進，水景觀建設和水環(huán)境治理中其城建、環(huán)保、旅游、文化、經(jīng)濟等功能日益增強。如何發(fā)揮多方面的積極性，形成合力共建的凝聚力，要求我們轉變觀念，解放思想，在具體實踐中進行大膽探索。在工作思路上，轉到既重視農(nóng)村水利又重視城市水業(yè)的觀念上來，把城市水業(yè)融入大城市建設之中；在經(jīng)營環(huán)節(jié)上，轉到既強調(diào)防洪又強調(diào)“供防排”一體化經(jīng)營上來，實行綜合治理；在功能配套上，轉到既注重發(fā)揮防洪功能又注重發(fā)揮城建、環(huán)保、文化、旅游等配套功能上來，切實推進城市水環(huán)境建設；在工作格局上，從原來只由單一部門搞水環(huán)境治理轉到在市政府統(tǒng)一領導下，以城建、水利部門為主，由環(huán)保、文化、旅游等部門合力共建上來，實現(xiàn)向大水業(yè)的轉變。在投入機制上，實現(xiàn)了以財政投入為主向市場化多元籌資的轉變，運用市場機制，發(fā)揮社會優(yōu)勢，多元籌集水環(huán)境治理資金。如環(huán)城河綜合整治工程通過社會捐資、銀行融資、開發(fā)籌資等多種方式籌資達9億多元，而財政投入僅5000萬元，較好地起到了“四兩撥千斤”的作用。而且隨著工程竣工，兩岸地塊增值，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益得到了較好統(tǒng)一。
3.2人水和諧的傳統(tǒng)水文化必須加強保護
　　紹興作為一座歷史文化名城，在新的歷史時期，既要發(fā)展，又要整合，但更要保護。在建設城市水景觀方面，如何處理好發(fā)展與保護的關系非常重要，既不可能原封不動地予以保留，也不允許脫胎換骨地加以改造，關鍵是重在歷史文脈的保護，即對不同歷史時期的有代表性的文明成果，以內(nèi)容、特點到表現(xiàn)形式，予以系統(tǒng)保護，重點突出“形”與“神”的保護，在創(chuàng)造人水和諧的優(yōu)美環(huán)境中傳承歷史文化。保護的重點是加強對水城整體風貌和格局的保護，包括水城格局、空間形態(tài)和建筑輪廓線等內(nèi)容。古城紹興范蠡建城時，就有四座水城門，城內(nèi)河網(wǎng)與平原水網(wǎng)相聯(lián)。此后2000多年中，老城區(qū)仍有33條河道、229座石橋。后因填河筑路，河道有所減少，但是水城主體格局仍較完整，尚有河道15條（總長17.6公里），橋梁110座，河湖水面仍占城市總面積的7.8%。這是紹興的城市特色，是延續(xù)了數(shù)千年的歷史文脈，后人必須把它保護好。因此，在整個城市的水景觀建設中，要大力弘揚傳統(tǒng)水文化，推陳出新，做到古城保護與水景觀建設的協(xié)調(diào)平衡，從而使現(xiàn)代文明與歷史文化高度融合，永葆歷史文化名城的生機和活力。
3.3人水和諧的城市新景觀必須拓展視野
　　水是紹興城市的興起之源，水興城市興。未來紹興要建設現(xiàn)代水都，必須拓展視野，充分發(fā)揮歷史文化名城、江南水鄉(xiāng)城市和國家環(huán)保模范城市、國家園林城市的優(yōu)勢，牢牢抓住水這一發(fā)展之本，切實加強城市水景觀建設和水環(huán)境治理，讓人水和諧的傳統(tǒng)水文化在現(xiàn)代文明中熠熠生輝。現(xiàn)代水都在結構形態(tài)上要做到生態(tài)景觀與自然風貌有機統(tǒng)一，體現(xiàn)“水城共建，水綠共融”的親水風格，使城市景觀與水鄉(xiāng)特征有機滲透。下一步，紹興將重點建設“四環(huán)四網(wǎng)”城市生態(tài)景觀河湖體系--“四環(huán)”分別指規(guī)劃建設中越城、柯橋、袍江和綠心的環(huán)河工程，建成組團與組團之間、組團與綠心之間互相銜接的大環(huán)河綠帶網(wǎng)絡系統(tǒng)；“四網(wǎng)”指越城、柯橋、袍江和綠心內(nèi)部縱橫密布的河網(wǎng)，形成一個完整的城市水生態(tài)系統(tǒng)。規(guī)劃建設三大治水工程——大環(huán)河工程：以環(huán)城河為骨架將城市空間向外擴展，建成一條長約35公里的大環(huán)河，這又將是紹興治水史上的一大壯舉。跨江大橋：建設錢塘江紹興跨江大橋，縮短歷史文化名城紹興與國際化大都市上海的時空距離，拓寬環(huán)杭州灣城市帶的經(jīng)濟活動空間，直接改善曹娥江下游兩岸的交通區(qū)位環(huán)境。曹娥江大閘：該工程建成后，曹娥江兩岸、曹娥江地區(qū)以下防洪潮能力可以提高到200年一遇，并大大改善杭甬運河曹娥江段的通航條件，為大規(guī)模開發(fā)海涂創(chuàng)造條件，并為建設經(jīng)濟強市開辟新的承載空間。