濟(jì)南市水質(zhì)凈化二廠 李峰

　　濟(jì)南市是一個(gè)資源型缺水城市，人均占有水資源量僅為228M³，為全國人均水資源占有量的1/10，世界人均水資源占有量的1/40。水資源的可持續(xù)利用已直接關(guān)系到濟(jì)南市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題，而污水再生回用是提高水資源利用效率的有效途徑，是充分利用水資源的直接措施。

一、 濟(jì)南市污水回用現(xiàn)狀

　　濟(jì)南市的污水回用工程建設(shè)試點(diǎn)工作始于1988年，先后建設(shè)了南郊賓館、玉泉森信、濟(jì)南機(jī)場等一批中水示范項(xiàng)目。南郊賓館中水工程是我是第一個(gè)中水示范工程，將污水進(jìn)行二級處理和消毒后，主要用于該賓館洗車、人工湖和綠化噴灑等用水。濟(jì)南市區(qū)的一部分工廠也修建了內(nèi)部污水處理設(shè)施，如濟(jì)鋼、將軍集團(tuán)等，將處理后的污水加以利用，用于工業(yè)冷卻用水、廠區(qū)內(nèi)部的雜用水等。目前，濟(jì)南市已建成的中水設(shè)施有30余座，中水回用總量為2萬M³/天。但還都只是一些小型的中水工程，污水回用還沒有形成一個(gè)整體規(guī)劃的局面。
　　 2002年濟(jì)南市在總結(jié)中水設(shè)施建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府制定并頒布了《濟(jì)南市城市中水設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》，該辦法規(guī)定：凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，都必須配套建設(shè)中水設(shè)施，這些建設(shè)項(xiàng)目的主體工程和節(jié)水措施要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。已建成的住宅小區(qū)也要做出規(guī)劃，逐步配套建設(shè)中水設(shè)施。該辦法的出臺進(jìn)一步健全和完善了我市城市節(jié)水的法規(guī)體系，為全面實(shí)施系統(tǒng)化的中水設(shè)施及建設(shè)管理提供了依據(jù)。
　　 近年來，隨著濟(jì)南市區(qū)污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度加快，水質(zhì)凈化一廠和水質(zhì)凈化二廠相繼建成，市區(qū)污水處理廠總規(guī)模達(dá)到42萬M³/天，為城市污水再生回用創(chuàng)造了更好的條件。水質(zhì)凈化二廠中水回用工程是濟(jì)南市較大的城市再生水回用項(xiàng)目，日處理量9000M³,采用先進(jìn)的微絮凝劑過濾工藝，出水指標(biāo)達(dá)到了GB/T18920-2002《城市污水回用、城鎮(zhèn)雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。主要用于周邊廠礦的工業(yè)用水及廠區(qū)內(nèi)的綠化灌溉、沖廁、生產(chǎn)輔助用水等。為創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，濟(jì)南市決定，2003-2007年，建設(shè)水質(zhì)凈化一廠、二廠中水利用工程，利用規(guī)模各10萬M³/天，實(shí)現(xiàn)中水開發(fā)利用的規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)作，達(dá)到節(jié)水保泉和建設(shè)生態(tài)城市的目的。

二、 污水再生回用目前存在的問題

　　城市污水再生回用既能減少水環(huán)境污染，又可以緩解水資源緊缺矛盾，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。但目前污水回用還未能廣泛應(yīng)用，綜合分析，有以下幾方面原因；
（一）水價(jià)體系不健全，影響再生水回用的發(fā)展
　　 水價(jià)問題集中表現(xiàn)為目前濟(jì)南的水價(jià)整體偏低，中水和普通自來水的價(jià)格差比較小，不利于中水的推廣。現(xiàn)在全市工業(yè)企業(yè)中，水價(jià)只占成本支出的4%左右，明顯偏低。生活用水方面也是如此。德國生活用水水價(jià)是電價(jià)的20倍左右。而水價(jià)低又影響著市民的節(jié)水意識，因此確定一個(gè)合理的污水回用價(jià)格，是促進(jìn)污水再生回用的重要前提。
（二）污水再生回用的技術(shù)法規(guī)和配套政策體系不健全
　　 污水再生回用地推進(jìn)亟待建立法律和制度保障。完善的立法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是污水再生回用規(guī)范發(fā)展，安全運(yùn)行的重要保障。目前，濟(jì)南市還缺乏鼓勵(lì)節(jié)約用水提倡污水回用的相關(guān)政策，而濟(jì)南市特有的地理地質(zhì)特點(diǎn)，豐富的地下水資源，使很多工廠企業(yè)，個(gè)體洗車點(diǎn)一根水管，一臺電泵就能很輕易的抽取使用沒有任何經(jīng)濟(jì)成本的地下水。今年5月，就是由于市區(qū)東部部分用水大戶瘋狂的偷采地下水，使市區(qū)地下水位短短幾天之內(nèi)下降了幾十厘米。因此，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策，提出合理的指導(dǎo)性和強(qiáng)制性要求，是推進(jìn)污水再生回用有序快速發(fā)展的重要保證。
（三）缺乏污水再生回用系統(tǒng)總體策劃
　　 城市污水處理廠作為工業(yè)冷卻、農(nóng)業(yè)灌溉和河湖濕地、綠化沖廁等用水在技術(shù)上已無問題。但由于可使用再生水的用戶比較分散，用水量都不大，處理后的再生水輸送管道系統(tǒng)是當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的問題。而管網(wǎng)建設(shè)需要大量的資金投入，資金不足是當(dāng)前污水回用設(shè)施建設(shè)的瓶頸，嚴(yán)重制約著中水設(shè)施的發(fā)展。水質(zhì)凈化二廠生產(chǎn)的中水除少量廠區(qū)內(nèi)利用外，其余大部分因無法外輸，只能白白排掉。

三、 推進(jìn)污水再生回用的重要措施

（一）制定合理的價(jià)格體系，體現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)價(jià)
　　 理順供水價(jià)格體系有利于規(guī)范和引導(dǎo)居民和企業(yè)的用水行為，提高水資源的利用率和效率，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識。適當(dāng)拉大中水與自來水的價(jià)格差使居民感到有利可圖，具有經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先性，中水水價(jià)的價(jià)格杠桿作用才能發(fā)揮，才能引導(dǎo)合理的用水消費(fèi)，促進(jìn)中水的推廣作用。
（二）完善法規(guī)，加大管理力度
　　 為了保證污水再生回用的落實(shí)，需增加和完善一些強(qiáng)制再生回用的規(guī)范法規(guī)。在城市市政、環(huán)衛(wèi)、園林、綠化等公園設(shè)施用水，要在實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，率先推廣使用再生水。
（三）加快污水再生利用的市場化進(jìn)程
　　 建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的融資、價(jià)格形成機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制。本著“誰投資，誰受益，誰使用，誰付費(fèi)”的原則，把中水設(shè)施由公益事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，由市場運(yùn)作，按市場機(jī)制運(yùn)營。
　　 城市污水的再生利用是開源節(jié)流，減輕水體污染，改善生態(tài)環(huán)境，解決城市缺水的有效途徑。 目前濟(jì)南市城市污水再生回用率還很低的情況下，污水回用的潛力很大，有關(guān)部門應(yīng)盡快編制濟(jì)南市污水回用規(guī)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會資金和外資參與污水回用及中水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營，使城市第二水源得到更為充分的利用。