重視小區(qū)污水的再生利用

何壽平

　　城市污水再生回用既能減少水環(huán)境的污染，又可以緩解水資源緊缺矛盾，是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。但在實際運用方面碰到了諸多困難。其中在原有的城市管網系統(tǒng)里沒有規(guī)劃中水管線，即使現在搞了規(guī)劃，再去實施和管理的難度都很大。即使有了管網系統(tǒng)，而污水、再生水（中水）來回輸送消耗的能源也相當可觀。
　　 若全面推廣化整為零的污水處理方式，采用就地消化的小區(qū)（包括商業(yè)、文化、教育）污水再生利用模式，是否是一種可以選擇的途徑？值得探討。

一、小區(qū)污水的就地消化好處多多。與城市污水集中處理和再生利用相比，小區(qū)污水再生利用更加合理。
　　1、與從遠距離、集中處理的污水處理廠調水相比，污水就近收集和處理、所生產的再生水就地利用更容易節(jié)省管道等輸水設備的基建費用和運行費用。
　　2、小區(qū)（包括商業(yè)、文化、教育）污水的就地處理，可以大大減少集中處理廠的污水處理量，從而可以減小其處理規(guī)模。如果缺水城市普及小區(qū)污水再生利用項目，則可以使集中處理廠的處理規(guī)模減少30%以上。
　　3、營養(yǎng)物含量較低的小區(qū)污水就地處理可以緩解對城市污水的稀釋，增大污水處理廠有機物含量，從而增大處理廠運行的經濟合理性。
　　4、小區(qū)不僅節(jié)約了水資源，而且還可以適當美化和改善小區(qū)的環(huán)境。小區(qū)生活范疇利用的再生水量大大低于再生水量，因此有相當一部分再生水通過一定的方式，回歸大自然，這對有利于改善小區(qū)的環(huán)境、小氣候和生態(tài)的平衡。
　　5、如城市普遍推廣小區(qū)污水的再生利用，通過地面滲透，有助于提升地下水位。

二、小區(qū)（包括商業(yè)、文化、教育）污水再生利用的可能性：

　　1、從技術層面上講，小規(guī)模的生活污水設施已逐步趨于成熟，應該不是推廣小區(qū)污水的再生利用的障礙。
　　2、在進行小區(qū)的規(guī)劃建設過程中實現利用和處理水量的平衡，同時保持水生態(tài)的平衡是實現污水再生利用的必備目標。
　　小區(qū)用水的循環(huán)利用以一種開環(huán)的方式運行。生活用水通過人們每天的使用，從城市供水系統(tǒng)源源不斷地進入小區(qū)。人們在室內只能在沖廁、拖地、澆灌家庭綠色植物等方面使用一部分再生水。有相當一部分經過處理的水是通過改善小區(qū)環(huán)境（綠化灌溉、美化景觀、開辟人工濕地）來消化平衡。這就需要通過對小區(qū)用水量的周密計算和規(guī)劃，使其在小區(qū)范圍內的處理系統(tǒng)的運行和再生利用過程中加以平衡。這乃是通過人們使用，以及通過大氣的蒸發(fā)和向地下的滲透，形成了一種與大自然的良性循環(huán)，這亦是合理利用水資源的循環(huán)經濟在城市建設中的體現。
　　3、進行良性、生態(tài)的小區(qū)的污水再生利用，需重視研究小區(qū)中水水質的標準問題。這是保證良好的生態(tài)環(huán)境的前提。中水的用水安全性則要求中水生產管理更加科學、更為嚴格。
　　中水利用的開展在一定程度上將促進污水處理設施的運行管理和污水處理工藝的改進與優(yōu)化，促進對用水、廢水、水圈的認知深度。由于實施小區(qū)小區(qū)的污水再生利用，其中水在內部循環(huán)，一些有害物質會聚集、富集，對人和環(huán)境產生不良影響。特別是有害生物，在富營養(yǎng)化的情況下，繁殖更快。因此，必須嚴格控制水中病原體微生物和重金屬的含量。
　　還有相當一部分的中水用于綠化和美化環(huán)境，因此，從環(huán)境美學的角度考慮，為防止這些水體中藻類過度繁殖和產生惡臭等問題的出現，提出去除水中營養(yǎng)物的要求十分必要。
　　在提高中水水質標準的前提下，但水質標準也必須考慮到有利于優(yōu)化技術、建設方案，以及經濟營運等方面的因素，以求得最佳的營運效果。

三、小區(qū)污水再生利用的實施：

　　1、必須進行城市污水再生利用系統(tǒng)的總體策劃。同時對污水的再生利用應作為一項重要內容列入小區(qū)建設規(guī)劃之中。
　　大力推廣小區(qū)污水的再生利用，必須從整個城市的角度來對城市集中的污水、中水處理設施、管網系統(tǒng)建設，以及分散的小區(qū)污水的再生利用設施，進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，防止重復建設浪費資源，也應將小區(qū)污水的再生利用的安全、風險可能性作為城市基礎設施的一部分進行嚴格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設。
　　要求新建居住區(qū)和集中公共建筑區(qū)在編制各項市政專業(yè)規(guī)劃時，必須同時編制污水再生利用規(guī)劃，污水再生回用工程應與其他工程同步設計、同步施工、同步驗收。
　　小區(qū)污水的再生利用的規(guī)模，應視周邊條件決定。適當放大規(guī)模有利于管理和節(jié)約運行成本。
　　小區(qū)污水再生利用，用于綠化及景觀的水，與處理深度、雨水利用、污水管理息息相關，所以對小區(qū)水環(huán)境的規(guī)劃應予以統(tǒng)籌考慮，讓污水再生利用真正成為小區(qū)水環(huán)境的一個有機的組合。
　　2、制訂小區(qū)污水再生利用的配套政策體系和技術法規(guī)，是實施這項利國利民措施的保障。
　　1）小區(qū)污水再生利用設施應在新建小區(qū)規(guī)劃、建設中一并實施。建設費用，計入房屋建設成本。運行管理費用從返還的污水處理費、居民使用中水的付費和物業(yè)管理費中支出。
　　2）政府鼓勵相關積極科研機構、企業(yè)研發(fā)小區(qū)污水再生利用技術，不斷地提高中水水質，保障使用中水的安全。
　　3）中水水質應限制水體中病原體微生物和重金屬的含量。為防止藻類過度繁殖和產生惡臭等問題，應要求去除水中的營養(yǎng)物。如采用消毒工藝，應考慮對周圍環(huán)境的影響。
　　3、建立適應小區(qū)污水再生回用的水價體系，促進小區(qū)再生水回用項目的正常運轉。
　　建議國家及城市有關管理部門在積極推動現行水價政策的改革的同時，考慮建立小區(qū)污水再生回用的合理價格體系。
　　如小區(qū)采用了封閉循環(huán)的中水回用措施，得到切實運行，并且該小區(qū)沒有將污水排入城市污水管網，則應將與自來水同時收取的污水處理費，定期返還給小區(qū)中水管理企業(yè)，作為他們的運行管理費用。如小區(qū)中水管理企業(yè)沒有履行應盡的職責，按照規(guī)定將不返還污水處理費。這樣有利于監(jiān)督小區(qū)污水再生回用的正常運行，從而保證這一節(jié)約水資源和治理環(huán)境的措施得到認真落實。
　　推廣家庭使用中水，并計量收費。家庭使用的中水價格可以執(zhí)行城市統(tǒng)一的中水價格。
　　小區(qū)綠化和環(huán)境使用的中水，可按過去物業(yè)管理費中原來占有份額提交小區(qū)中水管理企業(yè)?；蚪浳飪r管理部門根據具體情況來規(guī)定應提取用于污水再生回用運行費用的比例。
　　采取了以上的政策，小區(qū)污水再生回用應該完全可以進入良性運作。如經測算，仍不能維持日常運行管理的費用，可以適當提高物業(yè)管理費予以彌補不足。
　　4、走市場化的道路由專業(yè)公司進行小區(qū)污水再生系統(tǒng)的運行管理。
　　小區(qū)污水再生回用應由有資質的專業(yè)公司負責營運?？赏ㄟ^招投標的引進有專業(yè)水平、負責任、管理水平高的專業(yè)公司進行日常生產運行管理。城市市政管理部門、小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司共同進行對其進行監(jiān)督。
　　業(yè)主委員會負責招投標的監(jiān)督過程。
　　物業(yè)管理公司負責招投標的全過程，并負責簽約發(fā)包；進行日常運行管理的監(jiān)督；代收用戶中水費；支付從物業(yè)管理支取的費用。
　　城市市政管理部門負責監(jiān)督小區(qū)污水再生回用設施是否正常運行；運行水質是否達到規(guī)范標準；小區(qū)是否存在因污水再生回用設施運行不正常，而導致小區(qū)向城市污水管網排放；負責定期返還污水處理費。
　　現在國內已經有一些城市進行了這方面的試點。相信不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷進取，一定會開拓出一條小區(qū)污水再生回用的新路。