實行管網(wǎng)分級計量管理　有效控制供水產(chǎn)銷差率

Graduated Metering on Water Supply Network to Control Leakage Percentage Effectively

顧宗凱¹，陳琦濤²

（1.杭州市熱力有限公司，浙江 杭州 310011； 2.杭州市水業(yè)集團(tuán)公司，浙江 杭州 310009）

　　摘 要：針對我國供水產(chǎn)銷差率控制工作的現(xiàn)狀及現(xiàn)有的分區(qū)計量方式存在的問題，提出了分級計量的分區(qū)管理模式，對于有效控制供水產(chǎn)銷差率、優(yōu)化供水系統(tǒng)管理，具有積極的促進(jìn)意義。
　　 關(guān)鍵詞：供水管網(wǎng)　分級計量　分區(qū)計量　產(chǎn)銷差率

0前言

　　近年來，隨著國內(nèi)供水行業(yè)改革的不斷深入，以前在供水行業(yè)產(chǎn)銷差率統(tǒng)計中的數(shù)字游戲規(guī)則被徹底擊破，真實且過高的供水產(chǎn)銷差率暴露出來。供水產(chǎn)銷差率作為制約企業(yè)贏利能力的重要因素，已經(jīng)得到企業(yè)經(jīng)營者的關(guān)注，控制供水產(chǎn)銷差率正成為各供水企業(yè)的工作重點。
　　 但是，從近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果來看，大多數(shù)水司的產(chǎn)銷差率仍超出國家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)銷差率控制的效果從總體上說并不十分顯著。
　　 對于供水產(chǎn)銷差率的成因及控制措施，在業(yè)界內(nèi)已進(jìn)行了比較深入的分析探討，為產(chǎn)銷率的控制工作指明了方向。普遍認(rèn)為：造成產(chǎn)銷差率的主要因素是管網(wǎng)系統(tǒng)的漏水、水表計量誤差和各種原因的未計費用水等。同時，提出相應(yīng)的解決措施，如：加強(qiáng)檢漏工作、控制供水服務(wù)壓力、提高工程質(zhì)量、選用優(yōu)質(zhì)管材、更新陳舊管網(wǎng)以及加強(qiáng)表務(wù)管理、加強(qiáng)供水稽查等。
　　 目前，與控制措施相對應(yīng)的各項技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，因此，必須超越技術(shù)上的因素，從管理工作中認(rèn)真分析原因，找出解決這個問題的有效方法。

1供水產(chǎn)銷差率控制的管理工作中存在的問題

1.1目標(biāo)區(qū)域太大
　　當(dāng)前，供水產(chǎn)銷差率的控制，目標(biāo)區(qū)域是整張供水管網(wǎng)。在這張管網(wǎng)上，DN100mm以上的口徑的管線長度一般為幾百公里甚至數(shù)千公里。由于造成產(chǎn)銷差率的因素在整個管網(wǎng)上的分布并不均勻，如：有些區(qū)域的產(chǎn)銷差率在規(guī)定的范圍內(nèi)，有些區(qū)域以漏水為主，有些區(qū)域卻以竊水、計量誤差等其它因素為主。相關(guān)工作人員在對其中在某一個區(qū)域進(jìn)行檢測之前，并不知道那里的產(chǎn)銷差率是多少，只有對整張城市供水管網(wǎng)采用拉網(wǎng)式的排查方式，因此，這樣的產(chǎn)銷差率控制方式帶有很大的盲目性，效率非常低，相關(guān)部門的工作成績也難以考核。
1.2缺乏明確的責(zé)任主體
　　產(chǎn)銷差率的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果。控制供水產(chǎn)銷差率，涉及到水司中的許多部門。要達(dá)到良好的控制效果，必須要求所有的相關(guān)部門共同努力，但任何一個相關(guān)部門均不對產(chǎn)銷差率的控制水平負(fù)直接責(zé)任。大家共同負(fù)責(zé)，就造成在實際操作中的無人具體負(fù)責(zé)。所以，在現(xiàn)有的供水系統(tǒng)管理模式下，產(chǎn)銷差率控制工作缺乏一個明確的責(zé)任主體。
　　 因此，為了有效控制供水產(chǎn)銷差率，必須有效地劃小目標(biāo)區(qū)域、明確每個目標(biāo)區(qū)域的責(zé)任主體。

2分片計量的分區(qū)方式存在的問題

　　在管網(wǎng)上建立多個獨立的計量區(qū)是劃小目標(biāo)區(qū)域的唯一方式。在國內(nèi)，上海、沈陽等大型水司，通過實行分片計量，將整張管網(wǎng)劃分成了多個分區(qū)進(jìn)行管理，在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)銷差率的降低，取得了較好的效果。其中的主要原因就是劃小了目標(biāo)區(qū)域，同時，不同的區(qū)域有了不同的責(zé)任主體。
　　 但是，這種通過對整張管網(wǎng)進(jìn)行條塊分割、分片計量來建立分區(qū)的方式，有其不夠完善的一面。主要表現(xiàn)在：雖然分區(qū)后的管網(wǎng)的規(guī)模變小了，但其絕對值依然非常大， DN100mm以上的口徑的管線長度很多仍在數(shù)百公里以上，為了進(jìn)一步有效地控制產(chǎn)銷差率，還要在現(xiàn)有分區(qū)的基礎(chǔ)上繼續(xù)分區(qū)。另外，各分區(qū)內(nèi)的供水服務(wù)壓力難以控制。所以，這種分片計量的管網(wǎng)分區(qū)方式尚不夠完善，必須對分區(qū)的方式進(jìn)行革新。

3供水管網(wǎng)分級計量模式

3.1分級計量的分區(qū)方式
　　現(xiàn)有的供水管網(wǎng)一般采用二級計量系統(tǒng)：首級為出廠水量計量，計量點一般位于二級泵房后的出水管上；尾級為客戶用水計量，計量點一般位于客戶前的進(jìn)水管上。
　　 實行分級計量，就是在現(xiàn)有管網(wǎng)布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)供水管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，在大口徑輸水管網(wǎng)和小口徑配水管網(wǎng)之間再增設(shè)一級計量系統(tǒng)，將計量點設(shè)在輸水管網(wǎng)分接口處的配水管網(wǎng)上。同時，把首級計量點從現(xiàn)有的位置移到清水池和二級泵房之間。
　　 出于有效控制產(chǎn)銷差率的目的，本文把DN600mm以上口徑（不含）的管網(wǎng)作為大口徑輸水管網(wǎng)，DN600mm以下的管網(wǎng)作為小口徑配水管網(wǎng)。這是因為， DN600mm以上口徑（不含）管線上的暗漏一般為背景滲漏，單點的漏量較小，使用現(xiàn)有的檢漏設(shè)備一般難以查出，同時，用水客戶的水表及各種形式的竊水點絕大部分位于DN600mm以下口徑的管線上。DN600mm以下口徑管網(wǎng)是供水產(chǎn)銷差率控制的工作重點。
　　 一級計量點與二級計量點之間的輸水管網(wǎng)稱為一級網(wǎng)，一級網(wǎng)和二級泵房組成了輸水系統(tǒng)。由二級計量點所分離出的若干個相互獨立的計量區(qū)域內(nèi)的管網(wǎng)均稱為二級網(wǎng)，眾多的二級網(wǎng)組成了配水系統(tǒng)。這樣，整個供水管網(wǎng)系統(tǒng)就由一個一級網(wǎng)和若干個二級網(wǎng)構(gòu)成。其結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。

圖1 供水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)模型圖

3.2分級計量的優(yōu)點
　　分級計量的分區(qū)方式，使得一級網(wǎng)和每個二級網(wǎng)內(nèi)DN100mm以上口徑的管線長度一般不超過100km，供水面積一般不超過5平方公里，區(qū)域規(guī)模遠(yuǎn)小于分片計量的分區(qū)方式。
　　 每個二級網(wǎng)構(gòu)成一個獨立的計量單元、產(chǎn)銷差率控制單元和營銷單元。這樣，每個單元的營銷管理者自然就成了該單元產(chǎn)銷差率的控制工作的責(zé)任主體。這樣，責(zé)任主體便得到了明確。
　　 通過分級計量，將大面積的管網(wǎng)系統(tǒng)劃分成數(shù)量眾多的小區(qū)域，從而，將供水產(chǎn)銷差率這一存在于整個供水管網(wǎng)的大區(qū)域中的問題，分解成若干個小區(qū)域中的問題，逐個解決。所以，采用分級計量的分區(qū)方式，可以更加有效地控制供水產(chǎn)銷差率。
3.3分級計量在技術(shù)上的可行性
　　分級計量分區(qū)與分片計量分區(qū)在計量技術(shù)上是完全相同的。在分片計量的過程中，與計量有關(guān)的工作內(nèi)容均已得到有效實施，通過了實踐的檢驗，如：計量點的選取、計量儀表的選用、計量儀表的安裝以及流量數(shù)據(jù)的采集傳輸?shù)?。所以，在分級計量的實施過程中不存在技術(shù)上的障礙。
　　 采用分級計量管理，僅在管網(wǎng)上增設(shè)計量點，而不改變現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，增加的計量設(shè)備不會對管網(wǎng)的正常供水產(chǎn)生不良影響。
　　 計量點主要位于DN600mm口徑的管道上，因此，每個二級網(wǎng)的計量點數(shù)量不會太多，一般為1-6個。
　　 綜上所述，實行分級計量管理，在技術(shù)上是可行的。

4分級計量基礎(chǔ)上的產(chǎn)銷差率控制工作

4.1明確工作方式
　　在一個抄表周期內(nèi)，責(zé)任主體根據(jù)進(jìn)出每一個區(qū)域的總水量，計算出該區(qū)域的產(chǎn)銷差率，若超出預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，就將其列為須要進(jìn)行產(chǎn)銷差率控制的目標(biāo)區(qū)域，并按照實施方案逐項開展工作，直到將其控制在預(yù)定的合理范圍內(nèi)。
　　 有計劃地對每一個目標(biāo)區(qū)域逐個進(jìn)行控制，最終實現(xiàn)對整個管網(wǎng)供水產(chǎn)銷差率的全面控制。在工作中不斷建立健全基礎(chǔ)資料，鞏固產(chǎn)銷差率控制工作的成果。
4.2二級網(wǎng)產(chǎn)銷差率控制工作的實施方案
　　1、快速巡查區(qū)域內(nèi)的明漏；
　　 2、合理運用檢漏方法和檢漏設(shè)備，普查區(qū)域內(nèi)的暗漏；
　　 3、及時修復(fù)已查出的漏點；
　　 4、根據(jù)需要，合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)的服務(wù)壓力；
　　 5、開展客戶信息檔案大清查，核對、健全區(qū)域內(nèi)的客戶信息檔案；
　　 6、對區(qū)域內(nèi)的大口徑水表進(jìn)行精度校驗及匹配性分析，采用精度較高的水表或?qū)⑺砀臑楹线m的口徑；
　　 7、加強(qiáng)對抄表工作的管理，逐個核對大口徑水表的指數(shù)，抽檢核對小口徑水表的指數(shù)；
　　 8、好已知未計量用水的統(tǒng)計工作，對區(qū)域內(nèi)所有已知未計量用水點的進(jìn)行計量；
　　 9、查處竊水行為；
　　 10、完善區(qū)域內(nèi)的管網(wǎng)資料。
　　 對于產(chǎn)銷差率符合要求的區(qū)域，可暫不開展主動查漏、查竊水工作，但其它工作均要逐步做。在不同的二級網(wǎng)內(nèi)，由于供水壓力、管道質(zhì)量及客戶用水結(jié)構(gòu)等互不相同，產(chǎn)銷差率控制的工作重點在其中的某些步驟上會有所側(cè)重。
4.3一級網(wǎng)產(chǎn)銷差率控制工作的實施方案
　　一級網(wǎng)由大口徑管道組成，用于向二級網(wǎng)提供足夠的水量及壓力，其結(jié)構(gòu)與功能不同于二級網(wǎng)。對于一級網(wǎng)的產(chǎn)銷差率控制，除了做好檢漏、修漏、完善管網(wǎng)資料外，主要是優(yōu)化每個二泵的調(diào)度方式，適當(dāng)改造水泵機(jī)組，通過在保證水量的前提下，控制一級網(wǎng)的壓力，從而達(dá)到控制產(chǎn)銷差率的目的。

5分級計量對供水系統(tǒng)管理的意義

　　分級計量的實施，將眾多的二級網(wǎng)從原有的管網(wǎng)系統(tǒng)上“剝離”出來，除了能有效控制供水產(chǎn)銷差率，還重新分割了供水系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，在同一條供水產(chǎn)業(yè)鏈上分離出的三個相互獨立的子系統(tǒng)，分別為：凈水系統(tǒng)、輸水系統(tǒng)和配水系統(tǒng)，如圖2所示。

圖2 供水系統(tǒng)組成圖

　　它們各自的職能更加明確：凈水系統(tǒng)負(fù)責(zé)取水、凈化水、貯水；輸水系統(tǒng)負(fù)責(zé)將凈水系統(tǒng)中的成品水，通過一級網(wǎng)輸送到由若干個二級網(wǎng)組成的配水系統(tǒng)中；配水系統(tǒng)負(fù)責(zé)將從輸水系統(tǒng)“批發(fā)”來的水量，“分銷”給各用水客戶。
　　 凈水系統(tǒng)與輸水系統(tǒng)之間、輸水系統(tǒng)與配水系統(tǒng)之間，互為獨立的核算體系，產(chǎn)生了一個串聯(lián)的價格形成體系，有利于完善供水價格形成機(jī)制。它們之間的結(jié)算為純粹的水量結(jié)算，真正實現(xiàn)自來水的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售分離。三個核算體系相對獨立，每個系統(tǒng)的效益直接與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，有利于促進(jìn)其節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高運行效率，對于提升供水系統(tǒng)的管理水平具有積極的促進(jìn)意義。
　　 因此，分級計量不僅是一項有效控制產(chǎn)銷差率的技術(shù)，還是優(yōu)化供水系統(tǒng)管理的一種有效方式。

6結(jié)束語

　　供水管網(wǎng)分級計量模式的實施，有效地減小了目標(biāo)區(qū)域，增強(qiáng)了產(chǎn)銷差率控制工作的針對性，有助于促使責(zé)任主體盡快鎖定目標(biāo)區(qū)域，在更小的范圍內(nèi)逐個查找原因，從而有效地控制產(chǎn)銷差率。
　　 實行分級計量管理的方案，必須事先選擇幾個不同的區(qū)域建立試點，對方案的可操作性進(jìn)行認(rèn)真研究，如方案可行再分批分期實施。建立分級計量區(qū)時，除了要滿足技術(shù)上的要求，還要重點考慮到設(shè)備的采購安裝的前期投入和后期維保的投入，作經(jīng)濟(jì)效益分析，計算出最佳的平衡點。
　　 供水產(chǎn)銷差率的控制，是一個標(biāo)本兼治的過程，既要在現(xiàn)有的管網(wǎng)上進(jìn)行分級計量管理、逐個區(qū)域控制，還應(yīng)從源頭上加以防范，如：合理選材、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理等。

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