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污染事件根源在于政府官員考核機(jī)制

論文類型 基礎(chǔ)研究 發(fā)表日期 2007-11-01
來源 公益時報
作者 王高利
關(guān)鍵詞 污染 政府官員 考核機(jī)制
摘要   經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)日前公布的首份中國環(huán)境政策報告書披露,中國有1/3的河段,75%的主要湖泊,25%的沿海水域,目前正遭受“嚴(yán)重污染”;中國超過1.7萬個城鎮(zhèn)沒有污水處理廠,近10億人的排泄物幾乎沒有經(jīng)過收集和處理;中國每天有多達(dá)3億人飲用遭到污染的水,每年有1.9億人受到與水有關(guān)的疾病折磨,水污染每年 ...

  經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)日前公布的首份中國環(huán)境政策報告書披露,中國有1/3的河段,75%的主要湖泊,25%的沿海水域,目前正遭受“嚴(yán)重污染”;中國超過1.7萬個城鎮(zhèn)沒有污水處理廠,近10億人的排泄物幾乎沒有經(jīng)過收集和處理;中國每天有多達(dá)3億人飲用遭到污染的水,每年有1.9億人受到與水有關(guān)的疾病折磨,水污染每年導(dǎo)致3萬名兒童死于腹瀉;到2020年之前,中國的空氣污染會導(dǎo)致“60萬城市人口過早死亡,每年發(fā)生2000萬例呼吸系統(tǒng)疾病,550萬例慢性支氣管炎和健康受損病例”;中國是全球第二大溫室氣體排放國,并仍然是全球制造和使用最多破壞臭氧產(chǎn)品的國家;中國大氣污染減排目標(biāo)不能達(dá)到大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),一部分大城市的大氣環(huán)境已進(jìn)入全球黑名單;生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,各處有害垃圾數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中國妥善安全處理的能力范圍,非法丟棄垃圾對人們的健康和環(huán)境構(gòu)成了巨大威脅……這可能使中國國內(nèi)生產(chǎn)總值損失13%!

  與這一組觸目驚心的數(shù)字相對應(yīng)的是,近來接連不斷的關(guān)于環(huán)境及食品污染問題的報道:太湖藍(lán)藻一發(fā)再發(fā),接著是青島沿海藍(lán)藻事件;廈門有可能產(chǎn)生污染的合資企業(yè)離居民區(qū)太近引發(fā)集體抗議事件尚未有果,沈陽又曝可能產(chǎn)生有毒廢氣廢水的合資企業(yè)選址鬧市區(qū)引發(fā)群眾集體訴求事件;北京的2號純凈水事件雖然有相關(guān)行業(yè)協(xié)會出面指為炒作,但別忘了這個行業(yè)協(xié)會就是為維護(hù)純凈水供應(yīng)商的利益而存在的……

  危害我們健康甚至生命安全的污染從何而來?經(jīng)合組織的報告稱:“環(huán)境政策實施的最大障礙在地方?!贝丝芍^一語中的,射中了中國環(huán)境問題的軟肋。污染事件為何接連不斷?根本原因在于目前政府官員的考核機(jī)制有問題。部分地方領(lǐng)導(dǎo)為了一己政績,稱“藍(lán)天變黑天與我何干”;部分地方政府為攫取更多稅收以滿足惡性浮夸的財政開支,稱“百姓健康又與我何干”。在地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)這種私欲的鼓勵下,大量企業(yè)更會肆無忌憚,“我眼里只有錢,你國家民族的前途命運與我何干”。

  要徹底消滅我們生活環(huán)境中的高危因素,加大環(huán)保投入并有效使用環(huán)保經(jīng)費固然重要,加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法能力以有效運用環(huán)境政策手段固然重要,甚至按照經(jīng)合組織的建議將環(huán)??偩稚秊椤碍h(huán)境部”也頗顯必要,但最為重要的則是必須加快加大政治體制改革力度,從根本上解決官員只對自己負(fù)責(zé)而不對國家、人民負(fù)責(zé)的問題。只有這樣,才能促使地方政府及其領(lǐng)導(dǎo)真正承擔(dān)更多的環(huán)境責(zé)任,才能使環(huán)境問題成為官員“能不能為官”的決定性因素,才能有望消除人民生活環(huán)境中的危險,才能使作為世界第四大經(jīng)濟(jì)體并正在迅速趕超德、日、美的中國,走上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與保障人民生活安全雙增效的良性發(fā)展道路。

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