國務院最近印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,指出要加快水污染治理工程建設；實施水資源節(jié)約利用；合理調整各類用水價格,加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度等。這些政策有利于我國水務行業(yè)的健康、快速發(fā)展,水務上市公司的投資價值將得以提升。

　　未來中國供水和污水市場的需求巨大。國民經濟持續(xù)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,環(huán)保力度逐漸加大,水價逐漸理順,整個水務政策體系逐漸完善,市場機制逐步引入,中國水務市場也因此成為最受投資者關注的市場之一。特別是：中國現(xiàn)有供水企業(yè)區(qū)域經營分散特性,將為各類水務投資公司的購并發(fā)展帶來巨大的潛在市場機遇。環(huán)境保護的力度加大促進了污水處理行業(yè)發(fā)展,水價改革將帶來巨大的商機。

　　國務院同意發(fā)展改革委會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》,該方案中有關水務行業(yè)的規(guī)定主要有以下一些內容：

　　1、加快水污染治理工程建設?！笆晃濉逼陂g新增城市污水日處理能力4500萬噸、再生水日利用能力680萬噸,形成COD削減能力300萬噸；今年設市城市新增污水日處理能力1200萬噸,再生水日利用能力100萬噸,形成COD削減能力60萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度,“十一五”形成COD削減能力140萬噸。加快城市污水處理配套管網建設和改造。嚴格飲用水水源保護,加大污染防治力度。”

　　2、實施水資源節(jié)約利用。加快實施重點行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用重點項目?！笆晃濉逼陂g實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水31億立方米,新增海水淡化能力90萬立方米／日,新增礦井水利用量26億立方米；今年實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水10億立方米,新增海水淡化能力7萬立方米／日,新增礦井水利用量5億立方米。

　　3、積極穩(wěn)妥推進資源性產品價格改革。合理調整各類用水價格,加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度,對國家產業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價,制定支持再生水、海水淡化水、微咸水、礦井水、雨水開發(fā)利用的價格政策,加大水資源費征收力度。各地根據(jù)實際情況提高COD排污費標準,國務院有關部門批準后實施。加強排污費征收管理,杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。全面開征城市污水處理費并提高收費標準,噸水平均收費標準原則上不低于0.8元。

　　《節(jié)能減排綜合性工作方案》以及之前出臺的一系列政策,有利于我國水務行業(yè)的健康、快速發(fā)展,水務上市公司的投資價值將得以提升。

　　我國水務行業(yè)發(fā)展趨勢

　　我國水資源不足,水污染狀況嚴重。我國水資源總量為2.81億立方米,在世界上位居第6位。但由于人口多,人均水資源占有量僅列世界第88位,為世界人均占有量的1/4。中國水資源還存在時空分布不均的問題,廣大北方和沿海地區(qū)水資源嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計,中國北方缺水區(qū)總面積達58萬平方公里,包括京、津、冀、晉、魯、豫北和遼中南等。

　　中國不僅是一個水資源極其缺乏的國家,還是一個用水非常浪費的國家。據(jù)統(tǒng)計,2005年各地區(qū)萬元工業(yè)增加值用水指標全國平均為169立方米/萬元,約為世界平均水平的4倍；中國的水污染狀況日益嚴重,Ⅰ類至Ⅲ類水所占比例不足50%,隨著城市化進程的加快,中國的水資源危機愈發(fā)嚴峻。

　　未來中國供水和污水市場的需求巨大。供水方面,隨著國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高,城鎮(zhèn)用水人口呈增長趨勢,我國“十一五”期間(2006年～2010年),全國城市供水將新增4000萬立方米/日的能力；污水處理方面,根據(jù)國家環(huán)?？偩值囊?guī)劃,全國同期需要建設污水廠677座,將有3000億元左右資金投向污水處理設施建設領域。國有產權改革和水務市場化、產業(yè)化發(fā)展帶來的合資、并購發(fā)展機會。目前,中國有設市城市661個,基本上每個城市都擁有自己的自來水公司,共有水廠2000多個,資產總額達5000億,各自來水公司的供水能力普遍比較小,所占份額也以當?shù)匦杷繛橄?。中國現(xiàn)有供水企業(yè)區(qū)域經營分散特性,將為各類水務投資公司的購并發(fā)展帶來巨大的潛在市場機遇。此外,水價形成機制的合理化和改革,水務項目運營的改善、管理水平的提升和人力資源的合理配置,通過應用新技術、新工藝與設備運營的優(yōu)化降低運營成本,都將給專業(yè)化的投資運營商帶來較大的投資收益和管理收益。

　　1、國民經濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展為水務的發(fā)展提供了保證,城鎮(zhèn)化水平不斷提高為水務行業(yè)提出投資建設需求。到2010年,我國城市人口凈增加超過1億人(僅農村轉移勞動力就高達8000萬人),城市供水設施建設投資需求也將因此高達上千億元。

　　2、環(huán)境保護的力度加大促進了污水處理行業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉逼谀叭珖奈鬯幚砺室_到70%”,“主要污染物排放量減低10%”。按現(xiàn)有實際已形成的污水收集和處理系統(tǒng)投資建設的情況看,未來五年,僅僅為提高工業(yè)廢水處理率和城市市政污水處理率,就將有數(shù)千億元的新增投資。

　　3、市場化的政策導向加快了水務行業(yè)的發(fā)展進程。《十一五規(guī)劃綱要》指出：“各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加”,“建立社會化、多元化環(huán)保投融資機制,運用經濟手段加快污染治理市場化進程”,還要求“加強城市污水處理設施建設,全面開征污水處理費”。這些政策導向都將有利于改善水務市場環(huán)境,促進了水務產業(yè)的發(fā)展進程。

　　4、水價改革帶來巨大商機。隨著我國水資源的供求矛盾日益突出,通過水價杠桿調節(jié)水資源的供求關系,促進水資源的合理利用,保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展,成為水價改革的主要目的。而水價改革也為社會資本等多元化資本進入創(chuàng)造了基本的盈利空間。近幾年來,國家加大了水價改革的力度,《水利工程供水價格管理辦法》和《關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》相繼出臺,國內大部分城市都已或在積極醞釀水價上調的具體方案,完善水價形成機制、合理調整城市供水、水利工程供水價格、加大污水處理費征收力度等措施。

　　水務行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)

　　公共事業(yè)市場化改革起步較晚,雖然政府確定了水務市場化的戰(zhàn)略目標,但對水務市場化改革的路徑缺乏系統(tǒng)研究,城市水務的市場化政策體系不完善,鑒于各地情況的差異,成本監(jiān)控核算及水價調整時間與力度具有一定的不確定性,致使具有投資長期性特征的水務投資面臨較大的政策風險,同時各類資本的角逐使目前水務市場的競爭呈加劇狀態(tài)。

　　中國的水務行業(yè)還處于成長期,市場集中度偏低,缺少行業(yè)領導者,地域壟斷特征明顯。依據(jù)行業(yè)吸引力和技術關聯(lián)度向產業(yè)鏈縱向延伸,以及水務一體化成為主要發(fā)展方向。運營管理能力、資本運作能力、市場開拓能力、技術應用與開發(fā)能力和風險控制能力已經成為水務行業(yè)企業(yè)的關鍵成功要素。尋求市場份額與投資收益的平衡是現(xiàn)階段中國水務企業(yè)成長過程中關注的焦點。