邯鄲市自來(lái)水公司  王莉莉

　　水既是自然資源，又是經(jīng)濟(jì)資源，更是戰(zhàn)略資源。人類(lèi)的生存在于水，可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于水，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心在于水。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，人類(lèi)對(duì)水的需求增長(zhǎng)越來(lái)越快，水資源短缺現(xiàn)象將日益突出，已引起全世界的關(guān)注，我國(guó)政府也高度重視，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中提出：“水資源的可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，下大力氣解決水資源不足和水污染問(wèn)題。”國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》，明確規(guī)定要統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，保障城市供水，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其中具體措施之一，即要求“在2002年底前，各市要完成公共供水范圍內(nèi)自備水源井的關(guān)停工作?！爆F(xiàn)在全國(guó)許多城市已按照要求，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮完成了關(guān)閉市內(nèi)小深井工作。這是落實(shí)國(guó)家和各級(jí)政府文件的要求，也是從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)水資源進(jìn)行綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)，保障水資源的可持續(xù)利用的需要。

一　水資源嚴(yán)重短缺不容忽視

　　水是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的珍貴資源。地球上雖然有70.8%的面積為水所覆蓋，但其中有97.5%的水是咸水，無(wú)法飲用。在余下的2.5%的淡水中，有87%是人類(lèi)難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。人類(lèi)真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅占地球總水量的0.26%。
　　為加強(qiáng)水資源保護(hù)，解決日益嚴(yán)峻的缺水問(wèn)題，喚起公眾的水意識(shí)，建立一種更為全面的水資源可持續(xù)利用的體制和相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。我國(guó)將每年的3月22日-28日確定為“中國(guó)水周”，以進(jìn)一步提高全社會(huì)關(guān)心水、愛(ài)惜水、保護(hù)水和水憂患意識(shí)，促進(jìn)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理。
我國(guó)的水資源總量居世界第六位，但由于人口眾多，人均水資源占有量?jī)H為世界人均占有量的1/4，是美國(guó)的1/5，前蘇聯(lián)、印尼的1/7，加拿大的1/50。
　　在2001年“世界水日”到來(lái)之際，錢(qián)正英、張光斗等近300位專(zhuān)家在《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報(bào)告集》中預(yù)測(cè)，到2030年人口增至16億時(shí)，人均水資源量將降到1760立方米。按照國(guó)際上一般承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量少于1700立方米為用水緊張的國(guó)家。我國(guó)未來(lái)水資源的形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

二　國(guó)家、各級(jí)政府積極出臺(tái)政策保護(hù)水資源

　　鑒于我國(guó)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，出臺(tái)了（國(guó)發(fā)[2000]36號(hào)）〈〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知〉〉，出臺(tái)了冀政[2001]44號(hào)〈〈河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)和水污染防治工作的通知〉〉。以切實(shí)加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。文中提出了保障城市供水的具體要求：“加強(qiáng)城市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，強(qiáng)化城市供水設(shè)施建設(shè)和管理。要按照先地表水、后地下水的原則，科學(xué)合理確定供水水源次序和方向，按照優(yōu)水優(yōu)用的原則，科學(xué)劃分用水類(lèi)別。加快城市公共供水設(shè)施建設(shè)。‘十五’末，設(shè)市城市公共供水量達(dá)到城市供水總量的90%以上。加強(qiáng)城市供水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共供水設(shè)施能力?！薄皬?qiáng)化城市地下水資源管理。地下水資源是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性?xún)?chǔ)備資源，必須加強(qiáng)管理，并逐步減少開(kāi)采量。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，一律不準(zhǔn)新鑿自備水源井和新增自備水源用戶(hù)。要提高現(xiàn)有自備水源井水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城市公共供水能力狀況，制定切實(shí)可行的自備井關(guān)停計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。2002年底前，各市要完成公共供水范圍內(nèi)自備水源井關(guān)停工作。對(duì)市區(qū)內(nèi)已報(bào)廢的自備井，要采取科學(xué)的方法予以封填處理?！?/P>

三　地面沉降現(xiàn)象普遍存在

　　地面沉降和塌陷已經(jīng)日益成為影響我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的災(zāi)害。專(zhuān)家分析，造成地面沉降并不是“天災(zāi)”，而是狂抽地下水導(dǎo)致的“惡果”。據(jù)報(bào)道，在西部地區(qū)，由于幾十年來(lái)無(wú)節(jié)制地超量開(kāi)采，著名的陜西關(guān)中平原的地下水位持續(xù)下降，形成一巨大漏斗狀；在華北地區(qū)，地面沉降已經(jīng)成為天津重要的自然災(zāi)害；由于不合理開(kāi)采地下水，浙江杭嘉湖平原、寧（寧波）紹（紹興）平原、溫（溫州）黃（黃巖）平原這3塊地面在不斷沉降，如果任其發(fā)展，將會(huì)帶來(lái)災(zāi)害性的后果。浙江省、河北省地面沉降的勢(shì)頭近年來(lái)呈上升趨勢(shì)。地面沉降形成之后是不可恢復(fù)的，造成區(qū)域性的自然災(zāi)害極其嚴(yán)重。尤其是在平原地區(qū)地下水是承壓水，它是在特定地理環(huán)境下形成的水資源，用了之后就沒(méi)有了。所以，超量開(kāi)采地下水，除了加劇地質(zhì)災(zāi)害之外，對(duì)生態(tài)的破壞也十分嚴(yán)重。

四　結(jié)束語(yǔ)

　　在當(dāng)前嚴(yán)峻的水形勢(shì)下，根據(jù)國(guó)家和各級(jí)政府的指示精神，為保護(hù)涵養(yǎng)市區(qū)地下水資源，減少地質(zhì)災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保證居民飲水衛(wèi)生安全，最大限度地發(fā)揮城市公共供水能力，充分發(fā)揮城市公共供水設(shè)施功能和效益，促進(jìn)城市供水事業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。在城市供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域關(guān)閉市區(qū)內(nèi)小深井等自備水源勢(shì)在必行。

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