楊玲丁

(中牟河務(wù)局，河南  中牟  451450)

　　水利統(tǒng)計工作是水利事業(yè)發(fā)展中一項重要的基礎(chǔ)性工作，水利統(tǒng)計全面反映了水利事業(yè)的健康和諧發(fā)展，為水利建設(shè)與管理提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。近年來，國家統(tǒng)計部門開展了一系列統(tǒng)計改革，并通過《國家統(tǒng)計制度方法改革三年滾動計劃（2006～2008年）》對部門統(tǒng)計工作提出了新的要求?！笆晃濉睍r期，是水利事業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀、促進社會主義和諧社會建設(shè)、推進可持續(xù)發(fā)展水利的關(guān)鍵時期，如何全方面地做好水利統(tǒng)計工作，使其更好地為可持續(xù)發(fā)展水利提供服務(wù)和保障，已是當務(wù)之急。筆者認為著重做好統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和預(yù)則、重視統(tǒng)計隊伍建設(shè)、確保統(tǒng)計資金投入是新時期做好水利統(tǒng)計工作的關(guān)鍵所在。

　　一、全面提高對水利統(tǒng)計工作重要性的認識

　　水利統(tǒng)計工作是水利事業(yè)發(fā)展中一項重要的基礎(chǔ)性工作，是各級水利部門一項重要的職能，是國家統(tǒng)計工作的重要專業(yè)領(lǐng)域。水利統(tǒng)計全面反映了水利事業(yè)的健康和諧發(fā)展，為水利建設(shè)與管理提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。各級水利部門要重視水利統(tǒng)計工作，把水利統(tǒng)計工作納入整個水利發(fā)展與改革中，完善統(tǒng)計工作體系，落實水利統(tǒng)計工作的具體承擔部門，明確工作職責，制定工作計劃，配備專人負責，定崗定編，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找統(tǒng)計工作中存在的問題，不斷改進水利統(tǒng)計工作，提高水利統(tǒng)計工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　二、建立科學的水利統(tǒng)計調(diào)查方法體系

　　以提高統(tǒng)計效率為中心，科學制定水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源收集計劃，建立以全面調(diào)查為主、抽樣調(diào)查以及推算估算方法相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，逐步確立以經(jīng)常性調(diào)查為主、基準調(diào)查、專題調(diào)查等相結(jié)合的調(diào)查體制。綜合協(xié)調(diào)和整合各水利專業(yè)統(tǒng)計制度，建立基層水利統(tǒng)計一套表制度，避免重復(fù)向基層單位布置統(tǒng)計任務(wù)?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立穩(wěn)定可靠的水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基層直報、逐級審三、重視水利統(tǒng)計分析和預(yù)測

　　在大量基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和專項調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過綜合分析預(yù)測和專項統(tǒng)計分析研究對各項水利發(fā)展目標執(zhí)行情況進行監(jiān)測和評估，特別要針對水利發(fā)展中的重點工作和熱點問題開展分析研究，提出有價值、高質(zhì)量的分析研究報告，為水利管理和政策制定提供參考。學習和借鑒國內(nèi)外先進適用的統(tǒng)計分析理論和方法，就水利發(fā)展的重點領(lǐng)域進行多層次、多角度、多方位研究，不斷探索水利可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律和方向，及時對水利發(fā)展態(tài)勢作出評價和預(yù)測。要重視水利統(tǒng)計工作的時效性，重視統(tǒng)計成果的分析預(yù)測，從不同層面客觀評價水利發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、能力、效益和效率等狀況，促進各級水行政管理水平的提高。

　　四、重視隊伍建設(shè)，加強對基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化管理

　　水利統(tǒng)計隊伍是做好水利統(tǒng)計工作的重要保障。各級水利部門特別是基層水利部門，要進一步加強水利統(tǒng)計隊伍建設(shè)，形成一支專業(yè)化強、相對穩(wěn)定的統(tǒng)計骨干隊伍。一方面，要選用具有水利和統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)能力的高素質(zhì)人員擔任水利統(tǒng)計工作的崗位，重視對水利統(tǒng)計人員的培養(yǎng)和鍛煉，建立評比表彰制度和業(yè)務(wù)培訓制度；另一方面，要多關(guān)心水利統(tǒng)計人員的思想和生活，幫助解決工作中的后顧之憂，保持水利統(tǒng)計隊伍的高素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

　　建立規(guī)范的統(tǒng)計登記制度和基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺帳制度，結(jié)合各項水行政管理業(yè)務(wù)的開展情況，及時對主要水利統(tǒng)計指標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行增減變動登記、補充登記或更正登記，保證水利基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源真實可靠。在統(tǒng)計登記的基礎(chǔ)上，明確界定基層統(tǒng)計的調(diào)查單位和填報單位，對基層統(tǒng)計單位的崗位設(shè)置、人員資質(zhì)、工作流程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳建設(shè)提出規(guī)范化的要求。

　　五、加強水利統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制

　　建立覆蓋統(tǒng)計調(diào)查全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，對數(shù)據(jù)采集、處理、匯總和調(diào)查后評估等各工作環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的要求和標準，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)審核規(guī)則和控制關(guān)系以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)可靠性、適用性評價標準。以提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，以水利統(tǒng)計登記和基礎(chǔ)統(tǒng)計臺帳為基礎(chǔ),建立統(tǒng)計調(diào)查對象（最小統(tǒng)計單元）和基層填報單位的目錄系統(tǒng)，并定期通過基準統(tǒng)計調(diào)查，對統(tǒng)計單位目錄系統(tǒng)進行維護，通過數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查校核，對基層填報數(shù)據(jù)進行評估和修正。

　　六、認真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，做好統(tǒng)計宣傳和服務(wù)

　　水利統(tǒng)計工作人員要認真學習并執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《水利統(tǒng)計管理辦法》、《水利統(tǒng)計責任人制度》等法律法規(guī)，堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假行為，加大對《統(tǒng)計法》及相關(guān)法律法規(guī)制度的宣傳貫徹，切實提高統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的意識，加強水利統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督。

　　各級水利部門要推進統(tǒng)計信息公開，及時將水利統(tǒng)計工作情況、統(tǒng)計成果在適當?shù)姆秶鷥?nèi)進行宣傳，重點反映水利工作的動態(tài)、成就和發(fā)展趨勢；根據(jù)“十一五”水利發(fā)展與改革管理的實際需要，創(chuàng)新水利統(tǒng)計服務(wù)方式，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，及時提供全面準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)成果，為政府水行政管理各項業(yè)務(wù)工作提供基礎(chǔ)。

　　七、確保水利統(tǒng)計資金投入

　　做好水利統(tǒng)計工作，需要在經(jīng)費上、工作手段上給予保證。要落實水利統(tǒng)計工作專項經(jīng)費來源渠道，納入部門預(yù)算統(tǒng)籌考慮，盡量滿足水利統(tǒng)計提供支撐服務(wù)、加強基礎(chǔ)性工作和開展專題性研究等方面的經(jīng)費需求。要保證水利統(tǒng)計工作所需的數(shù)據(jù)調(diào)查、錄入、處理、匯總、分析等必要的辦公設(shè)備和工作條件，營造良好的工作環(huán)境，以提高工作效率和工作質(zhì)量。

　　總之，以科學發(fā)展觀為指導，積極推進可持續(xù)發(fā)展水利，各級水利部門應(yīng)著力解決水利統(tǒng)計工作中存在的各種問題，進一步重視和加強水利統(tǒng)計工作，不斷完善水利統(tǒng)計制度方法,重視基層水利統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計分析能更好的滿足水利管理需要等等。只有這樣，才能使水利統(tǒng)計更好地為可持續(xù)發(fā)展水利提供統(tǒng)計服務(wù)，進而開創(chuàng)水利統(tǒng)計工作的新局面。

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