楊玲丁

(中牟河務(wù)局，河南  中牟  451450)

　　水利統(tǒng)計(jì)工作是水利事業(yè)發(fā)展中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，水利統(tǒng)計(jì)全面反映了水利事業(yè)的健康和諧發(fā)展，為水利建設(shè)與管理提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。近年來，國家統(tǒng)計(jì)部門開展了一系列統(tǒng)計(jì)改革，并通過《國家統(tǒng)計(jì)制度方法改革三年滾動計(jì)劃（2006～2008年）》對部門統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求。“十一五”時期，是水利事業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的關(guān)鍵時期，如何全方面地做好水利統(tǒng)計(jì)工作，使其更好地為可持續(xù)發(fā)展水利提供服務(wù)和保障，已是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為著重做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)則、重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、確保統(tǒng)計(jì)資金投入是新時期做好水利統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵所在。

　　一、全面提高對水利統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識

　　水利統(tǒng)計(jì)工作是水利事業(yè)發(fā)展中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是各級水利部門一項(xiàng)重要的職能，是國家統(tǒng)計(jì)工作的重要專業(yè)領(lǐng)域。水利統(tǒng)計(jì)全面反映了水利事業(yè)的健康和諧發(fā)展，為水利建設(shè)與管理提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。各級水利部門要重視水利統(tǒng)計(jì)工作，把水利統(tǒng)計(jì)工作納入整個水利發(fā)展與改革中，完善統(tǒng)計(jì)工作體系，落實(shí)水利統(tǒng)計(jì)工作的具體承擔(dān)部門，明確工作職責(zé)，制定工作計(jì)劃，配備專人負(fù)責(zé)，定崗定編，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題，不斷改進(jìn)水利統(tǒng)計(jì)工作，提高水利統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　二、建立科學(xué)的水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系

　　以提高統(tǒng)計(jì)效率為中心，科學(xué)制定水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源收集計(jì)劃，建立以全面調(diào)查為主、抽樣調(diào)查以及推算估算方法相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，逐步確立以經(jīng)常性調(diào)查為主、基準(zhǔn)調(diào)查、專題調(diào)查等相結(jié)合的調(diào)查體制。綜合協(xié)調(diào)和整合各水利專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立基層水利統(tǒng)計(jì)一套表制度，避免重復(fù)向基層單位布置統(tǒng)計(jì)任務(wù)?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立穩(wěn)定可靠的水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基層直報(bào)、逐級審三、重視水利統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測

　　在大量基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和專項(xiàng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過綜合分析預(yù)測和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析研究對各項(xiàng)水利發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，特別要針對水利發(fā)展中的重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問題開展分析研究，提出有價值、高質(zhì)量的分析研究報(bào)告，為水利管理和政策制定提供參考。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)適用的統(tǒng)計(jì)分析理論和方法，就水利發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行多層次、多角度、多方位研究，不斷探索水利可持續(xù)發(fā)展的客觀規(guī)律和方向，及時對水利發(fā)展態(tài)勢作出評價和預(yù)測。要重視水利統(tǒng)計(jì)工作的時效性，重視統(tǒng)計(jì)成果的分析預(yù)測，從不同層面客觀評價水利發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、能力、效益和效率等狀況，促進(jìn)各級水行政管理水平的提高。

　　四、重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化管理

　　水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好水利統(tǒng)計(jì)工作的重要保障。各級水利部門特別是基層水利部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，形成一支專業(yè)化強(qiáng)、相對穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)骨干隊(duì)伍。一方面，要選用具有水利和統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)能力的高素質(zhì)人員擔(dān)任水利統(tǒng)計(jì)工作的崗位，重視對水利統(tǒng)計(jì)人員的培養(yǎng)和鍛煉，建立評比表彰制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；另一方面，要多關(guān)心水利統(tǒng)計(jì)人員的思想和生活，幫助解決工作中的后顧之憂，保持水利統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的高素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

　　建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)登記制度和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺帳制度，結(jié)合各項(xiàng)水行政管理業(yè)務(wù)的開展情況，及時對主要水利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行增減變動登記、補(bǔ)充登記或更正登記，保證水利基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源真實(shí)可靠。在統(tǒng)計(jì)登記的基礎(chǔ)上，明確界定基層統(tǒng)計(jì)的調(diào)查單位和填報(bào)單位，對基層統(tǒng)計(jì)單位的崗位設(shè)置、人員資質(zhì)、工作流程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳建設(shè)提出規(guī)范化的要求。

　　五、加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制

　　建立覆蓋統(tǒng)計(jì)調(diào)查全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，對數(shù)據(jù)采集、處理、匯總和調(diào)查后評估等各工作環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)審核規(guī)則和控制關(guān)系以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠性、適用性評價標(biāo)準(zhǔn)。以提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以水利統(tǒng)計(jì)登記和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)臺帳為基礎(chǔ),建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象（最小統(tǒng)計(jì)單元）和基層填報(bào)單位的目錄系統(tǒng)，并定期通過基準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對統(tǒng)計(jì)單位目錄系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，通過數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查校核，對基層填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行評估和修正。

　　六、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，做好統(tǒng)計(jì)宣傳和服務(wù)

　　水利統(tǒng)計(jì)工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《水利統(tǒng)計(jì)責(zé)任人制度》等法律法規(guī)，堅(jiān)決抵制統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為，加大對《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)制度的宣傳貫徹，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)的意識，加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督。

　　各級水利部門要推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息公開，及時將水利統(tǒng)計(jì)工作情況、統(tǒng)計(jì)成果在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)反映水利工作的動態(tài)、成就和發(fā)展趨勢；根據(jù)“十一五”水利發(fā)展與改革管理的實(shí)際需要，創(chuàng)新水利統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，及時提供全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成果，為政府水行政管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供基礎(chǔ)。

　　七、確保水利統(tǒng)計(jì)資金投入

　　做好水利統(tǒng)計(jì)工作，需要在經(jīng)費(fèi)上、工作手段上給予保證。要落實(shí)水利統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源渠道，納入部門預(yù)算統(tǒng)籌考慮，盡量滿足水利統(tǒng)計(jì)提供支撐服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作和開展專題性研究等方面的經(jīng)費(fèi)需求。要保證水利統(tǒng)計(jì)工作所需的數(shù)據(jù)調(diào)查、錄入、處理、匯總、分析等必要的辦公設(shè)備和工作條件，營造良好的工作環(huán)境，以提高工作效率和工作質(zhì)量。

　　總之，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，各級水利部門應(yīng)著力解決水利統(tǒng)計(jì)工作中存在的各種問題，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作，不斷完善水利統(tǒng)計(jì)制度方法,重視基層水利統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)分析能更好的滿足水利管理需要等等。只有這樣，才能使水利統(tǒng)計(jì)更好地為可持續(xù)發(fā)展水利提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)，進(jìn)而開創(chuàng)水利統(tǒng)計(jì)工作的新局面。

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