隨著社會的進步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，水利事業(yè)也隨著時代的步伐不斷的提高和發(fā)展。單靠過去的傳統(tǒng)式水利工程及管理模式，那么水利事業(yè)也就走到了盡頭，如何搞好水利工作，提高水利工作的管理水平是擺在我們每個水利部門當前和今后的頭等大事?？v觀近十幾年水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程的建設和水資源的利用、管理等形式發(fā)生了根本性的變化，水資源的應用已由原來的小區(qū)域的水資源應用，發(fā)展到現(xiàn)在的跨地區(qū)、跨流域、跨部門的綜合協(xié)調(diào)開發(fā)和應用，由原來的粗管粗放型，轉(zhuǎn)變成了今天的科學管理節(jié)水型，由過去的單一部門建設轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌块T及企業(yè)等的多渠道投資的參與，由原來的單一的水行政管理到現(xiàn)在的多經(jīng)濟并存發(fā)展的新格局。經(jīng)過近二十幾年的建設和發(fā)展，都勻市自行走出了一條水利事業(yè)發(fā)展的新路子。

　　 一、眾覽全局，統(tǒng)籌規(guī)劃

　　如何作好水利建設與社會進步的協(xié)調(diào)發(fā)展，是事關某個地區(qū)，某個區(qū)域水資源的綜合利用水平。都勻市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達，少數(shù)民族相對集中的山區(qū)，經(jīng)濟條件和自然條件較差，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平參差不齊，地理環(huán)境水文氣象條件也不近相同，南部和西南部地區(qū)雨量充沛，水資源條件好，因此成為都勻市水利建設搞得較早水利設施較多的地區(qū)，但是水利設施簡單而落后，小型水利設施年久失修,水利用系數(shù)低僅為0.3—0.4，低于全國的平均水平了，造成了水資源的級大浪費，針對上述情況，都勻市采取水渠進行整修防滲處理，小山塘進行防滲，加固處理，通過一系的工程措施， 使水利用系數(shù)提高到一至兩個百分點，有效的節(jié)約了水資源，如甘塘鎮(zhèn)石門砍的渠系配套工程，河陽鄉(xiāng)翁谷水庫渠系配套公程，形成了一批有代表型的水利工程。在東部及東南部降雨量偏小，植被差，地下河谷深切，山高水低，水下位低。水利設施落后，如都勻市的陽河，基場，王司，大坪，洛邦，沙寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“水少”的問題制約著該地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為解決該地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)及生活用水問題，都勻市建立起了以小水窖，小山塘，小水池為主導的“三小”水利工程，走出了一條“雨季分層蓄、旱季分層用，小水大用、豐水枯用”的集雨節(jié)灌之路。已累計解決水田板 6560畝，旱地2440畝，“三小”已成為倍受農(nóng)民群眾喜愛的水利工程，產(chǎn)生了“小工程，大效益”的效應。

　　二、多方投資，共同建造人水和諧社會

　　隨著改革開放的不斷推進，水利建設的步伐加快，水利事業(yè)面貌已煥然一新，水利建設已得到社會各界特別是農(nóng)村的認可和贊同。水利建設進入了一個快速發(fā)展時期，抵御自然災害能力得到了有效提高。但是，由于都勻市的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，地方財政的資金投入相對也少，僅僅靠單方面的資金投入，是很難與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展相適應的。為適應快速發(fā)展的社會，盡快改變都勻市水利設施薄弱，資金短缺的問題，都勻市積極引進其它方面的資金，大力發(fā)展地方水利，開發(fā)地方水資源，鼓勵政府各部門積極參與水利建設。2004年都勻市引進中水公司對都勻市的小水電進行開發(fā)，到現(xiàn)在已建成6千kW的水利發(fā)電站一座，并承包對都勻市河流的電力資源進行綜合性開發(fā)，為都勻市的水利水電開發(fā)創(chuàng)出了新篇章；體現(xiàn)了水利工程“誰投資誰收益”的原則。社會各界積極參與共同打造一個人水和諧的都勻。

　　三、多種經(jīng)營，走可持續(xù)發(fā)展的道路

　　隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，過去簡單的管理模式和經(jīng)營方法已經(jīng)不適宜時代發(fā)展的要求，我們的管理和經(jīng)營理念如果不改變，我們將會被社會淘汰。都勻市通過對全市的國有水利設施調(diào)查和摸底后，于1994年對水庫的經(jīng)營及管理進行了試點改革，通過十幾年的發(fā)展和探索，放開路子，發(fā)展到今天，已擁有高寨水庫茶葉種植基地、綠蔭湖流水養(yǎng)魚場、青云水庫城市共水、石門坎水庫休閑旅游及農(nóng)業(yè)灌溉為一體的綜合性水利工程項目。一方面既解決了水利工程運行經(jīng)費短缺的問題，同時改善了基層工作人員的福利待遇，職工的工資收入增加了，他們做事的信心也增強了，既穩(wěn)定了基層干部職工的心，同時盤活了沉睡多年的水利工程，使都勻市的水利事業(yè)走上了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　四、有效節(jié)水、保護水資源，推進都勻市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

　　開展節(jié)水型社會建設是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也正是要求全社會都來關注和倡導的。隨著近幾年經(jīng)濟的快速增長，水資源短缺的問題越來越突出，如何建設節(jié)水型社會，如何把握經(jīng)濟的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境與水資源三者之間的關系，已成為水利部門在當前和今后的發(fā)展中必須著重規(guī)劃和實施的實際問題。創(chuàng)造節(jié)水型社會能為經(jīng)濟的發(fā)展提供基礎保證，同時也對生態(tài)環(huán)境起到了保護的作用，都勻市在這方面起步較晚，2002年都勻市建立了第一個節(jié)水灌溉示范區(qū)新建小水窖156個，蓄水7000 m3，解決了1700畝旱地，350水田的澆灌。示范區(qū)通過種植布朗李，黃梨，蔬菜，苗木等使當?shù)氐慕?jīng)濟得到了提高,改變了當?shù)氐霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)該地區(qū)的經(jīng)濟收入逐年提高，2004年、2005及2006年都勻市又相繼進行了甘塘鎮(zhèn)渠系配套工程、河陽鄉(xiāng)渠系配套工程及平浪鎮(zhèn)渠系工程，新建了一批雨水積蓄工程，打破了傳統(tǒng)式的水資源利用模式，開發(fā)非傳統(tǒng)模式的水資源市場，使水資源從時間，空間與我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力探索都勻市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的新路子。

　　都勻市水利工作者始終把水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作為水利工作的中心任務來抓，積極探索水利發(fā)展的新路子，加快水利建設，實現(xiàn)水資源合理開發(fā)和優(yōu)化配置，實現(xiàn)都勻市水利事業(yè)與社會效益，經(jīng)濟效益，生態(tài)效益的有機結(jié)合，實現(xiàn)都勻市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

　　雖然近幾年已對水資源采取了保護，但對水資源保護力度不大，措施不夠完善。面對日益嚴重的水資源危機，我們應把保護好水資源作為事關全局的大事來抓。對于如何水資源保護提出了以下幾點建議：

　　1.降低工業(yè)用水量，提高水的重復利用率

　　合理調(diào)整工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水項目，淘汰高耗水工藝和設備。要嚴格控制用水量大的企業(yè)，如電力、造紙等；以水定產(chǎn)，盡量選擇低耗水企業(yè)，壓縮耗水大的企業(yè)的生產(chǎn)和用水規(guī)模，嚴禁發(fā)展耗水量大的企業(yè)，城市工業(yè)結(jié)構(gòu)、布局要于水資源量相適應；對重點行業(yè)推廣節(jié)水工藝、技術、設備。依靠科技進步,改進生產(chǎn)工藝和技術，加快節(jié)水設備、器具的研制，是節(jié)水、提高水的利用率的又一途徑；用經(jīng)濟手段建立工業(yè)節(jié)水激勵機制，推動節(jié)水的發(fā)展。根據(jù)水資源條件，工業(yè)發(fā)展方向，對不同行業(yè)采取扶持或約束政策，合理制定水價標準，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)進行節(jié)水改造和廢水再次利用。

　　2.回收利用城市生活污水，增強節(jié)水意識

　?。?）回收和重新使用廢水，使其變?yōu)榭捎玫馁Y源是另一種提高水使用效率的方法。城市公共用水，如:沖廁所、噴灑道路、環(huán)境衛(wèi)生、市政工程等用水占有相當大的比例，可是目前大多用自來水，如對污水處理廠處理過的水達標后，經(jīng)過中水管網(wǎng)廣泛應用于城市綠化、道路清潔、汽車沖洗、居民沖廁所及企業(yè)設備冷卻用水等領域，一方面有利于減緩城市用水供需矛盾，另一方面有利于減輕對環(huán)境的污染,有效提高環(huán)境質(zhì)量。

　?。?）積極推廣節(jié)水器具是節(jié)約用水、減少浪費的重要手段。從都勻市的實際情況出發(fā)，隨著城市的發(fā)展，人口越來越多，吸取各城市節(jié)水器具推廣經(jīng)驗，切實做好節(jié)水器具的推廣使用和改造應作為有關部門的重點工作之一。

　　3.轉(zhuǎn)變觀念,充分認識水資源

　　水資源是一種重要的戰(zhàn)略資源。由于水資源的稀缺性、所有權屬性及水資源凝結(jié)著廣義或具體的人類勞動，所以地球上一切水資源，應該加大水教育，改變過去水是“取之不盡，用之不竭”的觀念，重新充分認識水資源。

　　4.完善法規(guī)政策，健全水資源的執(zhí)法監(jiān)督機制

　　建立完善都勻市水資源法規(guī)政策，加強水資源的統(tǒng)一管理體制，健全水資源的執(zhí)法監(jiān)督機制，是水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必要前提。

　　作者簡介

　　陳趙中，漢族，44歲，助理工程師，就職于貴州省都勻市水利局，主要從事水利水電工程建設管理工作。