疫情發(fā)生后，全國很多城市醫(yī)療廢物處置設施持續(xù)超負荷運行，最多時有22個超負荷運行，還有28個接近滿負荷運行。湖北省醫(yī)廢處置能力從疫情前的180噸/日提高到了667.4噸/日，武漢市醫(yī)廢處置能力從疫情前的50噸/日提高到了265.6噸/日。全國醫(yī)療廢物的處置能力由疫情前的4902.8噸/日，提高到6066.8噸/日，提高了23%(主要來自移動設備和協(xié)同處置增加)。

潘功表示，醫(yī)廢的應急處理需求畢竟是短期的，行業(yè)回歸正常后，年均醫(yī)廢產(chǎn)量約為150萬噸以上，年復合增速近5%，處置產(chǎn)能建設已基本完畢。預計2020年我國醫(yī)廢處置行業(yè)運營性市場空間約80億元/年,處置標準、要求在疫情過后有望進一步提升。政治局會議中提到“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面的短板”。其中的“短板”并不能通過短期大量資金投入盲目彌補部分區(qū)域的醫(yī)廢危廢產(chǎn)能缺口，更多是在我國經(jīng)濟發(fā)展的轉型階段從提質的角度增強醫(yī)廢、危廢處置能力。

相關閱讀

新冠固廢戰(zhàn)“疫”(一)：醫(yī)療廢物主戰(zhàn)場戰(zhàn)局沙盤

新冠固廢戰(zhàn)“疫”(三)：醫(yī)廢各戰(zhàn)區(qū)號角響起

除了醫(yī)廢，危廢也一直是大家關心的話題。受疫情影響，前端工業(yè)暫?；蛘哐舆t開工，產(chǎn)生的危廢變少了，許多危廢廠沒有足夠的來料，因而也在一定程度上受到了疫情沖擊。

在政策方面，2020年6月正式實施的《危險廢物填埋污染控制標準》，對危廢的“柔性安全填埋”與“剛性安全填埋”作了專業(yè)規(guī)范和技術要求。不具有反應性、易燃性或經(jīng)預處理不再具有反應性、易燃性的廢物、砷含量大于5%的廢物不得進入柔性填埋廠，需進入剛性填埋場。而剛性填埋場造價較高，導致經(jīng)濟性一般。

潘功指出，僅以危廢填埋為唯一經(jīng)營內容，尤其是僅僅以柔性填埋為唯一經(jīng)營內容的企業(yè)，后續(xù)的業(yè)務增長空間會比較有限，抗風險能力弱;而以危廢填埋/綜合利用、危廢填埋/危廢焚燒等綜合形式經(jīng)營的企業(yè)，借助于不同業(yè)務功能的疊加將會得到更多的業(yè)務增長空間。

同時，潘功指出，當前危廢綜合處置價格的回落是前期行業(yè)供需不平衡導致價格過高，而市場經(jīng)過一定發(fā)展和冷靜，加之疫情有所影響下，行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。但是應該明確的是，危廢處置價格的此輪走低將帶來部分中小型、規(guī)范性較差的企業(yè)運營難以為繼，行業(yè)集中度將有一定的提高，而后價格勢必有所回升，無需擔心危廢價格無限制的回落，危廢處置價格在理性范圍內震蕩將成為市場常態(tài)，而市場機制決定的區(qū)域間的價格差也必然會存在。

相關閱讀

危廢戰(zhàn)場(一)：巨頭登陸，龍頭誕生

危廢戰(zhàn)場(二)：國企搶灘，三雄爭霸

危廢戰(zhàn)場(三)：資本跨界，誰主沉浮

“?！薄皺C”相生，焚燒、餐廚、廚余垃圾處理持續(xù)復蘇

垃圾焚燒一直是我國生活垃圾處置的主旋律?？梢钥吹剑谑艿揭咔橛绊懙那闆r下，目前仍然有很多新焚燒廠在建。而在江蘇、陜西、青海這樣在一些上半年釋放項目不多的省市，總投資額明顯較大，可見這些地區(qū)有規(guī)模較大的新建焚燒廠出現(xiàn)?？岛?000噸單體爐排的投產(chǎn)也是很明顯的信號，規(guī)模越大，相對的效益集成就更明顯。潘功表示，在我國生活垃圾焚燒突飛猛進發(fā)展的當下，我們已經(jīng)進入了效率時代，規(guī)模及管理的集約化，能量轉換效率的提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同等成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

從城市類型看，當前生活垃圾焚燒市場在繼續(xù)向四五線城市下沉。通過近十年的數(shù)據(jù)也可以明顯看出，下沉趨勢越發(fā)明顯。

2020年7月31日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部等三部門聯(lián)合印發(fā)了《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》，指出在生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)，加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，到2023年基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。潘功認為，新政的出臺，對生活垃圾焚燒企業(yè)而言，在縣域市場出現(xiàn)了一定的放量空間，在小型焚燒/熱解技術仍有多種技術難點需要突破的當下，多個縣市統(tǒng)一規(guī)劃焚燒能力將是一個重要選擇。

近年來，垃圾焚燒發(fā)電補貼政策改革的消息不斷發(fā)出，行業(yè)密切關注。2019年兩會期間，全國人大代表就此提出建議，后財政部給予回復，再次引發(fā)行業(yè)熱議。行業(yè)普遍認為垃圾焚燒發(fā)電補貼改革已蓄勢待發(fā)。關于生活垃圾焚燒補貼有所調整的話題，E20研究院進行了相應的測算。

表1：未來兩年新增垃圾焚燒補貼額度測算(數(shù)據(jù)來源：E20研究院)

財政部預算司數(shù)據(jù)顯示，可再生能源電價附加收入自2012年來持續(xù)增長，2019年達到868.11億元，較上年增長82億元，而這82億元就是“以收定支”原則的“收”。受疫情影響，2020年可再生能源電價附加收入預計增收15.4億元(2020年中央財政預算)，為近10年來增收最低。為確保補貼政策的平穩(wěn)延續(xù)，有一定概率可再生能源發(fā)展基金在2020年將獲得一筆國務院直接資金支持(虛線部分，假設30億元左右)，2021年后疫情時代經(jīng)濟逐步復蘇，可再生能源電價附加收入將有望回歸正常水平。垃圾焚燒發(fā)電項目補貼支出金額約占可再生能源電價附加收入安排的中央本級支出7%。這一比例有望在此輪政策改革后逐步上漲，上漲空間主要來自于風電、光伏發(fā)電項目補貼的退坡。

編輯： 趙凡