隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，固體廢物的特性越來越復(fù)雜，從過去可以實(shí)現(xiàn)生物循環(huán)的碳基，到本身可以與地球表面高度兼容的硅基，再到現(xiàn)在大量的經(jīng)過精密加工的人工合成基固體廢物。固體廢物產(chǎn)量不斷增長、特性趨于復(fù)雜也使得其本身碳足跡迅速升高。

　　在“2023(第十七屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長以“雙碳目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下垃圾分類的科學(xué)管理與系統(tǒng)優(yōu)化”為主題進(jìn)行精彩分享。他指出，固廢問題的解決永無止境，垃圾分類作為固廢領(lǐng)域減污降碳、協(xié)同增效的重要切入口，要在量化評估的基礎(chǔ)上做系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，對待垃圾分類要多一些耐心，不可急于求成。

劉建國

　　一、垃圾分類是固廢領(lǐng)域減污降碳、協(xié)同增效的重要切入口

　　固體廢物越來越成為跨介質(zhì)的污染控制和跨系統(tǒng)的資源循環(huán)的樞紐。環(huán)境問題解決到一個(gè)新階段的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)再要提高邊際效應(yīng)，實(shí)際收效遞減非常迅速，問題就出在一些關(guān)鍵領(lǐng)域沒有得到很好的解決。固廢領(lǐng)域的問題如果得不到很好解決，那么跨介質(zhì)的污染控制以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都會(huì)落空，固廢處置作為控制污染物與減少碳排放、支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。

　　當(dāng)前環(huán)境治理已經(jīng)從過去注重末端單向技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝^程的系統(tǒng)治理，固廢處理要為減污降碳、協(xié)同增效做貢獻(xiàn)，行業(yè)未來可以做的工作實(shí)際上有很多。

　　當(dāng)前階段為什么要深入推動(dòng)垃圾分類?因?yàn)槔诸愐呀?jīng)成為促進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的標(biāo)志和要求。中國式現(xiàn)代化把促進(jìn)人與自然和諧共生作為本質(zhì)要求之一，其中的四項(xiàng)主要內(nèi)容：加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，這四個(gè)方面無一例外都與生活垃圾緊密相關(guān)，通過垃圾分類可以對這四項(xiàng)工作產(chǎn)生很好的助力。

　　垃圾分類實(shí)際上已成為推動(dòng)固廢領(lǐng)域減污降碳、協(xié)同增效的重要切入口。垃圾分類問題與綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)密切相關(guān)，通過垃圾分類可以帶動(dòng)倒逼產(chǎn)業(yè)的升級，從而形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)，垃圾分類雖然小，卻是社會(huì)層面推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要切入口。國家的碳達(dá)峰行動(dòng)方案等文件也為行業(yè)開展相關(guān)工作提供了強(qiáng)大政策支持。

　　二、轉(zhuǎn)型升級階段，垃圾分類需要量化評估、系統(tǒng)優(yōu)化

　　經(jīng)過多年努力，我國的垃圾處理系統(tǒng)正在創(chuàng)造減污降碳、協(xié)同增效的中國范式。我們從上世紀(jì)垃圾處理以改善環(huán)境衛(wèi)生為主要目標(biāo)，到本世紀(jì)以改善環(huán)境質(zhì)量為主要目標(biāo)，再到近幾年進(jìn)入到環(huán)境安全保障與氣侯變化應(yīng)對的新階段。處理結(jié)構(gòu)上，從填埋一家獨(dú)大，到焚燒快速發(fā)展，到現(xiàn)在以焚燒發(fā)電為核心、生化處理為輔助、衛(wèi)生填埋做兜底的多元并舉的處理格局。我國生活垃圾無害化處理率在2022年已經(jīng)達(dá)到了99.90%，焚燒占比達(dá)到72.5%，提前實(shí)現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。這些年，我們國家在生活垃圾處理上取得了巨大成績，在發(fā)展中國家一枝獨(dú)秀，也到了向其他國家輸出中國智慧、中國方案的時(shí)候。

　　與此同時(shí)，傳統(tǒng)模式依賴量的擴(kuò)張，增長潛力已經(jīng)挖掘殆盡，我國垃圾處理進(jìn)入“從量變到質(zhì)變”的轉(zhuǎn)型升級階段。這時(shí)候講垃圾分類、無廢城市，強(qiáng)調(diào)的都不再是外延擴(kuò)張，而是更注重質(zhì)的提升，這意味著，技術(shù)要追求極致，技術(shù)之間要形成完整鏈條，不同系統(tǒng)之間也要形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　這種情況下，再去推動(dòng)垃圾分類，需要更加精準(zhǔn)和量化，要在量化評估的基礎(chǔ)上做系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)減污降碳、協(xié)同增效。

垃圾分類量化評估、系統(tǒng)優(yōu)化需要回答一系列問題

　　垃圾四分類是共性要求，但其功能定位有所區(qū)別，四分類并非一般高、一般齊，有些垃圾不能絕對的截然分開。那么廚余垃圾分出來多少合適?分出來之后的去向是厭氧、好氧還是做碳源?處置后的產(chǎn)品何去何從?這一系列問題都需要回答?？苫厥瘴镆惨粯?，哪些先分哪些后分?由傳統(tǒng)的拾荒大軍去分，還是按現(xiàn)代化系統(tǒng)去分?分出來的物品要去生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品?怎么服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?垃圾分類其實(shí)是一個(gè)耦合系統(tǒng)，分類后其他垃圾的特性一定會(huì)發(fā)生變化，焚燒工藝也面臨調(diào)整，特別是在雙碳目標(biāo)約束下，廚余垃圾分出去意味化石源碳越來越高，變成一個(gè)直接的碳排放源。在這中間，如果只把某個(gè)環(huán)節(jié)的問題解決了，整個(gè)鏈條沒有打通，產(chǎn)業(yè)是沒有辦法實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的。在此過程中，量化評估、系統(tǒng)優(yōu)化與科學(xué)管理非常重要。

　　三、垃圾四分類，對應(yīng)處理方式的碳減排路徑

　　先來看廚余垃圾，我們要建立廚余垃圾減量利用全鏈條管理層次架構(gòu)，從預(yù)防入手，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，減少食物損耗和浪費(fèi);對于商超等余量食物，可開展余量食物捐贈(zèng);剩余的制備動(dòng)物飼料。仍有未能解決掉的再考慮工業(yè)化處理，包括油脂回收、厭氧產(chǎn)甲烷、堆肥等利用方式，以及焚燒發(fā)電，也包括在某些特殊區(qū)域的填埋等。

建立我國廚余垃圾減量利用全鏈條管理層次架構(gòu)

　　這個(gè)過程，實(shí)際上需要搞清楚哪些地方可以減量，減量多少，哪些可以做余量食物捐贈(zèng)，哪些可以做動(dòng)物飼料，需要精準(zhǔn)到具體品類和環(huán)節(jié)。劉建國表示，目前自己的課題組正在開展這方面工作，希望能夠形成一個(gè)清晰的層次架構(gòu)。

　　具體到處理環(huán)節(jié)，在適度適量分類基礎(chǔ)上應(yīng)優(yōu)先采用大型集中生物處理，廚余垃圾大型處理設(shè)施的綜合環(huán)境績效普遍優(yōu)于中小型設(shè)施，綜合環(huán)境成本均值降低80%。同時(shí)，廚余分出比例存在拐點(diǎn)，20-35%時(shí)綜合環(huán)境績效最高，分出率過高時(shí)不但經(jīng)濟(jì)成本劇增，環(huán)境績效亦為負(fù)值，沒有必要過度追求廚余垃圾分出的高比例。

廚余垃圾大型處理設(shè)施的綜合環(huán)境績效普遍優(yōu)于中小型設(shè)施，綜合環(huán)境成本均值降低80%

廚余分出比例存在拐點(diǎn)，20-35%時(shí)綜合環(huán)境績效最高，

分出率過高時(shí)不但經(jīng)濟(jì)成本劇增，環(huán)境績效亦為負(fù)值

　　對比其他國家，劉建國認(rèn)為，廚余垃圾是我國垃圾分類現(xiàn)代化的痛點(diǎn)但非短板所在，如果把注意力過度放在廚余垃圾上面，實(shí)際上是得不償失，事倍功半。

　　可回收物方面，從回收利用指標(biāo)來看，與其他國家相比，日本常年徘徊在20%左右，德國去除水分后大概是37%到41%，美國大概30%到35%之間，我國先進(jìn)城市生活垃圾回收利用在數(shù)量上已接近發(fā)達(dá)國家。

　　所以我國可回收物回收問題不在量上，問題在于可回收物回收亟需健全體系、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。通過生產(chǎn)者責(zé)任延伸和押金制回收，可以讓這個(gè)行業(yè)開源節(jié)流，進(jìn)一步促進(jìn)降碳減污，推動(dòng)可回收物行業(yè)現(xiàn)代化。

　　其他垃圾方面，焚燒發(fā)電也面臨著打破“鎖定”，逐步實(shí)現(xiàn)低碳—零碳—負(fù)碳的演化過程，行業(yè)也在探索中不斷明晰路徑。

　　在污染物排放方面，分類分流與煙氣凈化升級可以進(jìn)一步降低二噁英排放。數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國生活垃圾焚燒的二噁英排放范圍為13.14?15.46 g I-TEQ，約占全球生活垃圾焚燒總二噁英排放量的26%;2020年中國生活垃圾焚燒源大氣二噁英排放為22.56 g I-TEQ;基準(zhǔn)情景下2050年二噁英排放量約為70.38 g I-TEQ，最佳情景下的二噁英排放量約為9.29 g I-TEQ。

　　僅廚余垃圾分流，以及廚余垃圾分流和最優(yōu)煙氣凈化系統(tǒng)普及相結(jié)合情景下，2050年中國生活垃圾焚燒的二噁英減排潛力分別為18.6%和86.8%。

　　垃圾填埋方面，我國存量垃圾填埋場治理具有較大甲烷減排潛力，衛(wèi)生填埋作為兜底保障設(shè)施，在任何城市都應(yīng)該保留，很多填埋場已經(jīng)達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，這些設(shè)施應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)施治不宜折騰。

　　垃圾分類需要通過全流程智慧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和設(shè)施運(yùn)營降本增效，這是大勢所趨。同時(shí)，生成式人工智能將深刻影響固廢行業(yè)未來的科研、咨詢、設(shè)計(jì)和運(yùn)營管理。以ChatGPT為代表的生成式人工智能，將來會(huì)對行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，在智能化方向上，企業(yè)也要提前做好準(zhǔn)備。

　　回到垃圾分類的量化評估和系統(tǒng)優(yōu)化，劉建國給出了自己的量化答案。他指出，在量化基礎(chǔ)上，圍繞減污降碳、協(xié)同增效目標(biāo)，各個(gè)地方結(jié)合自身特點(diǎn)，在實(shí)施中數(shù)量可以有差異。

劉建國對垃圾分類的量化評估

　　四、多一些耐心，垃圾分類與處理系統(tǒng)詮釋“綠水青山就是金山銀山”

　　垃圾分類系統(tǒng)演化生動(dòng)詮釋著“綠水青山就是金山銀山”，生活垃圾處理系統(tǒng)實(shí)際上一直在創(chuàng)造未被核算在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過分類優(yōu)化處理，每處理一噸垃圾大約節(jié)省隱性成本246.6元，這為普遍推行垃圾分類提供了科學(xué)依據(jù)。推動(dòng)垃圾分類處理具有正面效益，只是沒有相應(yīng)的制度和政策保障，隱性成本難以顯性化，無法顯示它的巨大效益。

垃圾分類與處理系統(tǒng)演化詮釋“綠水青山就是金山銀山”

　　垃圾分類不能急于求成，需要多一些耐心?，F(xiàn)在我們已經(jīng)認(rèn)識到垃圾分類是一個(gè)完整鏈條，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是一個(gè)責(zé)任體系，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們國家垃圾分類發(fā)展到現(xiàn)階段，已經(jīng)是一個(gè)非常了不起的成就，未來還有很長的路要走，社會(huì)各界都要多一些耐心、信心和包容心，讓它能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。

垃圾分類：完整鏈條+動(dòng)態(tài)過程+責(zé)任體系+系統(tǒng)工程

　　垃圾分類的核心在于社會(huì)文明，堅(jiān)守文明初心，以制為重、以人為本，才能夠?qū)崿F(xiàn)垃圾分類的中國式現(xiàn)代化。

編輯： 趙凡