近日，值水業(yè)高級技術(shù)沙龍二十周年之際，E20環(huán)境平臺成功舉辦“污泥沙龍二十周年紀念活動暨污泥綠皮書新編啟動儀式”。作為污泥綠皮書的主筆者和親歷者，北京市市政工程設計研究總院原副總工程師杭世珺在活動當日接受了中國水網(wǎng)的專訪。

二十年前，E20環(huán)境平臺（時稱“中國水網(wǎng)”）和清華大學環(huán)境系共同組織了第一次水業(yè)高級技術(shù)沙龍，在這次沙龍上，我國污泥問題第一次被拿到臺面上，得到了專家們的集體會診。這次沙龍后，由杭世珺等執(zhí)筆，將沙龍中專家們的觀點進行整理，并據(jù)此發(fā)布了污泥綠皮書——《污泥處理處置的認識誤區(qū)與控制對策》，它凝聚了當時業(yè)界對污泥問題的深刻認識和共同愿景，為后續(xù)的政策制定、技術(shù)研發(fā)和市場推廣奠定了堅實的基礎。近日，值水業(yè)高級技術(shù)沙龍二十周年之際，E20環(huán)境平臺成功舉辦“污泥沙龍二十周年紀念活動暨污泥綠皮書新編啟動儀式”（相關(guān)閱讀：“泥好嗎”——污泥主題嘉年華系列活動正式開幕！）。作為主筆者和親歷者，北京市市政工程設計研究總院原副總工程師杭世珺在活動當日接受了中國水網(wǎng)的專訪。

杭世珺

01我國污泥處理處置發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？

杭世珺回顧了我國污泥處理處置的發(fā)展歷程。

從上世紀70年代我國探索建設污水處理廠至今，已有四十余年。但在早期經(jīng)濟發(fā)展條件有限的背景下，我國污水處理行業(yè)一直都是“重水輕泥”。隨著污水處理廠建設的加速，污泥問題從無到有。污泥問題真正被重點關(guān)注是在2000年以后，也是從這個時期開始，污泥處理處置才真正開始了其發(fā)展之路。

第一階段：2000年至2010年的十年間，是污泥處理的起步階段。

早期，污泥一般都是經(jīng)過簡單脫水，將泥餅外運填埋，缺乏專門的處理標準和規(guī)范，導致出現(xiàn)安全問題和污泥堆積問題。2000年，建設部、國家環(huán)境保護總局、科技部聯(lián)合印發(fā)了《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》，規(guī)定日處理能力在10萬噸以上的污水處理廠產(chǎn)生的污泥，宜采取厭氧消化工藝進行處理;10萬噸以下的，可進行堆肥處理和綜合利用。污泥問題被關(guān)注起來，但“宜處理、可處理，都是很弱的提法，基本沒做強制性要求?！?/span>

2003年，三峽庫區(qū)建設以后，17座污水處理廠在建設過程中沒有妥善規(guī)劃污泥的處理處置，引起當?shù)夭粷M。

時任北京市市政工程設計研究總院副總設計師的杭世珺在三峽做污水處理工作期間，看到了這樣走下去的難點，“簡單脫水后的污泥在填埋場無法處置，機器一碾過去像口香糖似的，把機器都弄癱瘓了?！?/span>

2004年，在多方溝通后，由杭世珺發(fā)起，并邀請時任北京市環(huán)境保護科學研究院總工程師的王凱軍、時任北京城市排水集團總工程師的王洪臣和時任清華大學環(huán)境科學與工程系主任的陳吉寧等專家共商污泥問題，時任清華大學水業(yè)政策研究中心主任的傅濤博士和時任中國水網(wǎng)(E20環(huán)境平臺前身)總經(jīng)理張麗珍召集組織了中國水網(wǎng)的第一期水業(yè)高級技術(shù)沙龍，重點討論“污泥處理處置的認識誤區(qū)與控制對策”。

時任國家城市給水排水工程研究中心常務副主任的鄭興燦、清華大學環(huán)境科學與工程系王偉及黃霞教授、時任中國科學院地理科學與資源所室主任的陳同斌等技術(shù)專家也都參與了此次沙龍的專題討論。

在當時已經(jīng)開始污泥處理處置探索的一些企業(yè)們也參與到了沙龍的討論中，如山西沃土生物有限公司、意大利渦龍設備與工藝公司、德國瓦巴格公司、上海金州環(huán)境工程技術(shù)公司等企業(yè)的技術(shù)代表。

污泥問題第一次被拿到臺面上，得到了專家們的集體會診。沙龍后發(fā)布的污泥綠皮書中談到的污泥處理處置問題和現(xiàn)狀，引發(fā)了各界對污泥處理處置問題的重視，并使污泥處理處置的若干認識誤區(qū)得以澄清，進而幫助和促進了有關(guān)技術(shù)路線和技術(shù)政策的制定。

2009年，住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、科學技術(shù)部三部門聯(lián)合發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》，雖然這個政策還是以技術(shù)為主導內(nèi)容，但卻是污泥處理處置政策層面的第一聲槍響，標志著污泥處理處置產(chǎn)業(yè)化的開端，市場的真正形成也已希望在即。

2010年至2020年期間，中國污泥處理進入了一個緩慢發(fā)展的第二階段。

這一時期，隨著對污泥問題認識的加深，行業(yè)開始尋求和引進國外技術(shù)，包括干化技術(shù)、厭氧消化技術(shù)、好氧堆肥技術(shù)，以及污泥深度脫水和干化焚燒等技術(shù)。在此期間，污泥處理處置的工藝設備取得了顯著進步，國內(nèi)企業(yè)也開始自主研發(fā)焚燒和干化設備。

杭世珺表示，這與污泥綠皮書的發(fā)布密切相關(guān)，該書引起了國家層面的高度重視，進而提升了地方政府和社會各界對污泥處理的關(guān)注度和支持力度，促進了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進步。杭世珺從日本公派留學回國后，結(jié)合在日本的學習和考察成果，為我國污泥處理處置技術(shù)探索提供了指導和借鑒。多次在公開場合，分享最新的研究成果，為企業(yè)對國際技術(shù)的引進、消化和吸收帶來了寶貴的意見。而在市場實踐中，這些企業(yè)都發(fā)揮了積極的推動作用。

不僅市場表現(xiàn)活躍，同時期，行業(yè)開始加強標準和規(guī)范的制定，2011年，住建部和發(fā)改委聯(lián)合頒布《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》(試行)成為污泥領(lǐng)域標志性的政策，其中就列出了6種較為流行的處理工藝。主導和參與了第一期水業(yè)高級技術(shù)沙龍的很多專家，對該技術(shù)指南的發(fā)布起到了關(guān)鍵作用，如技術(shù)指南的主要主導人之一王洪臣，以及杭世珺、陳同斌等都擔任了主要起草人，技術(shù)指南由住建部與國家發(fā)改委以建科[2011]34號文件發(fā)布實施，為行業(yè)發(fā)展提供了更加明確的指導和支持。

經(jīng)過艱難而漫長的10年探索，我國污泥處理處置無論是技術(shù)還是政策都相對成熟和更加完善。

2020年之后，我國污泥處理進入了快速發(fā)展階段。

2022年，發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號），提出到2025年，全國新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設施規(guī)模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到95%以上，基本形成設施完備、運行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。

同時，《實施方案》中對技術(shù)的選擇也明確，要因地制宜選擇污泥處理處置技術(shù)路線，積極推廣污泥土地利用；合理壓減填埋規(guī)模；有序推進污泥單獨焚燒或協(xié)同焚燒；加大推廣污泥能量和物質(zhì)回收利用。

相關(guān)政策的推出對于加快補齊污泥處理短板，提高污泥無害化處理和資源化利用水平，具有重要指導作用。

這一階段，污泥處理處置的國產(chǎn)化技術(shù)飛速發(fā)展和成熟，國產(chǎn)干化技術(shù)基本成型，熱干化設備開始依賴國產(chǎn)。同時，出現(xiàn)各種各樣的堆肥形式和堆肥產(chǎn)品，厭氧消化技術(shù)在大城市得到廣泛應用，并與其他生物質(zhì)聯(lián)合進行厭氧發(fā)酵，包括餐廚廚余垃圾等。此外，污泥干化焚燒技術(shù)興起，包括協(xié)同焚燒和單獨干化焚燒兩個方向。

根據(jù)E20研究院數(shù)據(jù)，近6年我國新增污泥處理項目中，71%采用了脫水干化技術(shù)，污泥處置項目中，焚燒技術(shù)為主占比59%，其中主要為協(xié)同焚燒，占比達45%，填埋已經(jīng)減少到4%左右。協(xié)同焚燒利用社會資源，如水泥窯、電廠、垃圾焚燒廠來摻燒污泥，到現(xiàn)在為止仍然有很多廠在做這樣的處置。單獨干化焚燒雖是主流技術(shù)，但技術(shù)和成本要求較高，在我國，它仍然需要一定的發(fā)展過程。

從跟跑到并行，中國污泥處理技術(shù)當前已與國際水平并行，已經(jīng)能覆蓋各種工藝和設備，未來在適應中國污泥特性的具體技術(shù)細節(jié)上仍需進一步研究和優(yōu)化。

02當前我國污泥處理處置領(lǐng)域面臨哪些難題？

20年前，由于技術(shù)不成熟、重視程度不夠、資金缺乏以及監(jiān)管不力，污泥處理主要采用填埋方式。自從2010年之后，政府開始在國家規(guī)劃層面考慮和重視污泥處理處置的資金問題，技術(shù)也更為成熟，監(jiān)管也相對改善，在國家政策引導下，污泥處理處置市場在持續(xù)釋放，然而仍存在一些待解的難題：

一是，隨著污水廠的提標改造，污泥量還在大幅增加，但污泥的處置出路尚未打通，無論是堆肥還是厭氧消化，最終產(chǎn)生的污泥仍需找到合適的處置途徑。

二是，協(xié)同焚燒作為主要的污泥處置方式之一，如借助水泥窯、電廠、垃圾焚燒廠等設施協(xié)同處置污泥，未來隨著水泥產(chǎn)能過剩，以及電廠碳減排的趨勢，水泥窯限產(chǎn)，低碳電廠無需使用煤能源的條件下，這些協(xié)同焚燒的方式將面臨挑戰(zhàn)。

相比之下，垃圾協(xié)同焚燒更具有可持續(xù)性，因為只要有城市就會有垃圾產(chǎn)生。伴隨著我國垃圾分類的不斷推進，很多垃圾焚燒廠出現(xiàn)了“吃不飽”的情況。同時由于國補退坡，垃圾焚燒廠面臨全新的發(fā)展壓力，亟需開拓新的業(yè)務空間。在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達標和焚燒爐正常運行的前提下，協(xié)同焚燒處理生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥，既能緩解垃圾焚燒廠“吃不飽”的問題，又可以為垃圾焚燒廠帶來新的盈利，可謂一舉兩得。

但目前行業(yè)尚未對污泥摻燒形成技術(shù)上的共識，也未見國家/行業(yè)頒布標準、規(guī)范或技術(shù)指南，摻多少？怎么摻？焚燒過程的技術(shù)參數(shù)怎么確定？大氣污染物排放標準如何修訂？這些關(guān)鍵因素尚不明確，也讓不同部門間的管理溝通與協(xié)調(diào)困難重重。

三是，在我國單獨焚燒污泥發(fā)展可能會比較緩慢，這種方式可以實現(xiàn)物質(zhì)回收和熱能自給，但由于其投資和運營成本較高，大城市可能更具實踐條件。此外，污泥炭化可以實現(xiàn)污泥燃料化、能源化，是污泥資源化的一個方向，但也面臨著熱值不足和缺乏政策支持的問題。

對于這些困局，杭世珺指出，當前污泥處理處置的主要難題不在于技術(shù)本身，關(guān)鍵在于解決體制和機制上的問題，如目前很多水務企業(yè)一般將80%的污泥委托其他公司處理，這種泥水分離的商業(yè)模式也造成了行業(yè)對污泥技術(shù)優(yōu)化的動力不足，一定程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。污泥處理處置難題的解決還需要政策推動和協(xié)調(diào)各部門之間的合作，政府需要做好政策支持與引導，以實現(xiàn)污泥的高效、環(huán)保處置和資源化利用。

03對在污泥處理處置領(lǐng)域探索的環(huán)保企業(yè)，有哪些建議？

當前，污泥處理處置步入快速發(fā)展期，在“30·60”背景下，污泥終端處置路徑面臨新的思考，企業(yè)在進行相關(guān)技術(shù)研發(fā)和探索實踐中，應緊跟國家政策導向、重視技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、秉持工匠精神不斷將產(chǎn)品做精做優(yōu)，實現(xiàn)自身成長與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強研發(fā)投入，盡管研發(fā)投入回報周期長，在當前環(huán)境下更難，但這是必須做的。

要有工匠精神，杭世珺指出，“我們要有工匠精神，否則的話我們做出東西是不成的。研發(fā)絕不是今天做了研發(fā)，明天就出一個設備，研發(fā)不是短期行為，需要很多年才能見到成果，不能急于求成。要把產(chǎn)品做扎實之后再推向市場?！?/p>

不要急于擴展業(yè)務范圍，特別是當核心產(chǎn)品還未完全成熟時。把最有特色的產(chǎn)品先做好，基于原有產(chǎn)品的基礎上，逐步擴展和完善，而不是盲目擴張。

加強企業(yè)間的合作，國內(nèi)除了大型企業(yè)外，還有很多專精特新的民營企業(yè)，他們的產(chǎn)品非常優(yōu)秀。這些企業(yè)之間已經(jīng)開始互相合作，取長補短，共享信息，增強研究能力。通過協(xié)同合作，不同企業(yè)的技術(shù)可以整合成新的產(chǎn)品，這種合作能夠提升企業(yè)的整體競爭力。

積極參與標準的制定，一線的數(shù)據(jù)是最真實和可靠的，這些數(shù)據(jù)有助于制定更科學的標準。企業(yè)應積極支持標準的制定，包括產(chǎn)品化的標準。同時，也應加強自身的知識產(chǎn)權(quán)保護。

加強國際合作，與國際上的優(yōu)秀企業(yè)對接合作，吸取先進的技術(shù)和經(jīng)驗，提升自身實力，推動民族企業(yè)的發(fā)展。

編輯： 李丹