劉陽(yáng)生，北京大學(xué)教授;兼任的學(xué)術(shù)職務(wù)主要有：山西省陽(yáng)泉市郊區(qū)政府顧問(wèn);湖南省臨湘市政府顧問(wèn);北京大學(xué)固體廢物管理與資源化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任;北京大學(xué)深圳研究生院循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任;Member of American Chemical Society (ACS);中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)室內(nèi)環(huán)境與健康分會(huì) 副秘書(shū)長(zhǎng);中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)固體廢物專(zhuān)業(yè)委員會(huì) 委員;中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 委員;建設(shè)部中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì) 委員;UNDP固體廢物項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家。

從2008年開(kāi)始，針對(duì)耕地污染治理的政策密集出臺(tái)。受政策利好影響，眾多土壤修復(fù)企業(yè)短時(shí)間內(nèi)迅速增多，且魚(yú)龍混雜。此外，地方政府尚處于“示范工程”階段，專(zhuān)業(yè)人才資源有限，短時(shí)間內(nèi)難以適用于大面積的耕地土壤修復(fù)。面對(duì)5000萬(wàn)畝中重度耕地污染，資金問(wèn)題是繞不過(guò)去的一座大山。

“四十分之一”

2012年，國(guó)土資源部年度土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)耕地面積為20.27億畝。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元透露，環(huán)保部土壤狀況調(diào)查結(jié)果表明，全國(guó)中重度污染耕地大體在5000萬(wàn)畝左右。而國(guó)土資源部的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，在區(qū)位上及整個(gè)評(píng)價(jià)上和環(huán)保部趨同，即全國(guó)中重度耕地污染面積相當(dāng)于全國(guó)耕地總面積的四十分之一。

2013年初，廣東省查出多批次來(lái)自湖南省的鎘超標(biāo)大米，引發(fā)了群眾的“鎘米”恐慌，以及對(duì)湖南耕地污染狀況的猜測(cè)。同年6月，記者了解到，湖南省農(nóng)業(yè)廳對(duì)全省4525萬(wàn)畝農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行了污染區(qū)域類(lèi)別劃分，篩選出了重點(diǎn)污染區(qū)域。

“湖南目前糧食年產(chǎn)量是600億噸，即使重度污染區(qū)退出口糧生產(chǎn)，估計(jì)可能一共影響十幾億斤到二十億斤左右。雖然數(shù)目不太確定，但我們認(rèn)為對(duì)湖南省的糧食生產(chǎn)不會(huì)造成很大影響，因?yàn)槲覀兠磕昙Z食產(chǎn)量上下浮動(dòng)十幾億斤是很正常的。”當(dāng)時(shí)，湖南省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)工作人員在接受記者采訪時(shí)表示。

但直至2013年12月中旬，“鎘米”產(chǎn)地湖南益陽(yáng)多名農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員均表示，益陽(yáng)市尚未劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)照常進(jìn)行。

政策信號(hào)

“現(xiàn)在國(guó)家要做重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)，我認(rèn)為需要三個(gè)前提：一是問(wèn)題嚴(yán)重，二是要有成熟可靠的技術(shù)，三是要有行業(yè)統(tǒng)一的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)?！?北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽(yáng)生這樣分析。

重金屬污染治理及土壤修復(fù)技術(shù)是劉陽(yáng)生的研究領(lǐng)域之一。他和他的團(tuán)隊(duì)從2005年開(kāi)始，就著手研究城市淤泥堆放農(nóng)田對(duì)土壤的影響等耕地重金屬污染課題。

行業(yè)混亂

“我國(guó)環(huán)境保護(hù)工程中的大氣污染控制、固體污染控制、水污染控制等技術(shù)，大多是引進(jìn)國(guó)外成熟技術(shù)后消化使用的，但是土壤不一樣?！眲㈥?yáng)生說(shuō)。

據(jù)他介紹，美國(guó)的重金屬污染土壤大多受污染面積較小，受污染土壤體積較小，因此主要采取固化填埋的方式處理?！拔覈?guó)的耕地土壤修復(fù)，目的是恢復(fù)土壤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求，這就決定了我們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)是對(duì)污染物進(jìn)行固化、穩(wěn)定化處理。”

劉陽(yáng)生帶領(lǐng)開(kāi)展的耕地修復(fù)項(xiàng)目，目前采用的都是原位化學(xué)穩(wěn)定化技術(shù)，即在土壤原有位置上用化學(xué)藥劑與重金屬元素發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，使其不再被雨水浸出或被植物根系吸收。

“目前國(guó)內(nèi)做原位化學(xué)穩(wěn)定化的企業(yè)很多，但最大的問(wèn)題在于很多企業(yè)添加的藥劑配方不夠合理，導(dǎo)致必須添加很多才能起到穩(wěn)定效果，造成成本過(guò)高、改變土壤性質(zhì)、植物減產(chǎn)等后果。”劉陽(yáng)生說(shuō)，“這300多家企業(yè)真正技術(shù)過(guò)關(guān)的并不多，這就是行業(yè)現(xiàn)狀?！?p style="text-indent: 2em;">劉陽(yáng)生透露，土壤修復(fù)行業(yè)內(nèi)另一個(gè)重要問(wèn)題是對(duì)于土壤修復(fù)工程沒(méi)有統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前采取的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，加劇了市場(chǎng)混亂。

“缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)的不利影響很大，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)決定了修復(fù)采用的技術(shù)路線，也決定了工程實(shí)施的成本?！眲㈥?yáng)生說(shuō)。

一項(xiàng)修復(fù)工程完成后，通常需要政府驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，政府聘請(qǐng)的各方專(zhuān)家會(huì)給出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，判斷此項(xiàng)工程是否適合在當(dāng)?shù)卮蠓秶茝V。

劉陽(yáng)生發(fā)現(xiàn)，許多驗(yàn)收專(zhuān)家給出的意見(jiàn)并不專(zhuān)業(yè)?！昂芏嗟胤秸刚?qǐng)的專(zhuān)家并不是土壤修復(fù)方面的專(zhuān)家，而是其他從事水、大氣、固體廢棄物處理的專(zhuān)家?！眲㈥?yáng)生補(bǔ)充道，“事實(shí)上，目前中國(guó)土壤修復(fù)方面的專(zhuān)家很少，因?yàn)檫@個(gè)領(lǐng)域在中國(guó)被關(guān)注的時(shí)間很短，不超過(guò)十年?！?p style="text-indent: 2em;">巨資從何來(lái)

“目前我國(guó)的示范工程中，修復(fù)一畝耕地企業(yè)報(bào)價(jià)4萬(wàn)元，這只是中間價(jià)位。如何定價(jià)，涉及到農(nóng)田里污染物的種類(lèi)、數(shù)量，污染的程度以及修復(fù)要達(dá)到的效果。目前我國(guó)示范工程平均下來(lái)，報(bào)價(jià)至少要達(dá)到5萬(wàn)元一畝才能使企業(yè)保本?！眲㈥?yáng)生說(shuō)。

目前，我國(guó)耕地土壤修復(fù)均屬于示范工程，即由政府出資，涉及范圍、面積較小，通常只有幾百畝?！白鍪痉豆こ痰哪康木驮谟跍y(cè)試一種修復(fù)方案在當(dāng)?shù)厥欠窨尚校欠裼型茝V價(jià)值?！?p style="text-indent: 2em;">據(jù)劉陽(yáng)生了解，目前這種示范工程在全國(guó)遍地開(kāi)花，一年至少開(kāi)展數(shù)十個(gè)。其模式是政府選定需要修復(fù)的地區(qū)，公開(kāi)招標(biāo)，企業(yè)經(jīng)過(guò)調(diào)研后做出修復(fù)方案投標(biāo)，最終由專(zhuān)家委員會(huì)等機(jī)構(gòu)選出中標(biāo)者進(jìn)行修復(fù)。

土壤修復(fù)資金量大，是環(huán)保部門(mén)最為頭痛的問(wèn)題。環(huán)保部重金屬污染防治辦公室主任張嘉陵曾表示，每年環(huán)保部門(mén)用于重金屬污染防治的資金，僅能支持為數(shù)不多的項(xiàng)目。因此，我國(guó)5000萬(wàn)畝中重度污染耕地若要開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn)甚至推廣，最重要的問(wèn)題之一便是“錢(qián)從哪來(lái)”。

“即使按照最少3萬(wàn)元一畝的修復(fù)價(jià)格來(lái)計(jì)算，5000萬(wàn)畝土壤修復(fù)也要花去1.5萬(wàn)億元。這些錢(qián)要國(guó)家出是不可能的，只能吸引社會(huì)資本，但前提是國(guó)家出臺(tái)什么樣的政策去支持這個(gè)產(chǎn)業(yè)?！眲㈥?yáng)生表示。

編輯： 李丹