陜西省商洛市既是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，又是國(guó)家南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)地。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，商洛市環(huán)保局立足以人為本，堅(jiān)持環(huán)保為民、環(huán)保利民，確立了區(qū)域式“大統(tǒng)籌”、立體式“大環(huán)保”、持續(xù)式“大生態(tài)”的環(huán)保新思路、新理念。

以“大統(tǒng)籌”增強(qiáng)主動(dòng)權(quán)

通過(guò)樹(shù)立“大統(tǒng)籌”理念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)在大局工作中的主動(dòng)權(quán)。“大統(tǒng)籌”包括區(qū)域統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

區(qū)域統(tǒng)籌就是通過(guò)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水資源保護(hù)聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，落實(shí)“一江清水供北京”生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，與安康、漢中互聯(lián)互動(dòng)，爭(zhēng)做“一江清水供北京”排頭兵。

行業(yè)統(tǒng)籌是通過(guò)市環(huán)委會(huì)、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，建立健全環(huán)境綜合決策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核和環(huán)保激勵(lì)約束機(jī)制，協(xié)調(diào)好市內(nèi)農(nóng)、林、水、牧等部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是以農(nóng)村環(huán)保源頭治理為抓手，融合城市行政、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源，利用農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境資源，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

具體做法如下:一是出臺(tái)“一江清水供北京”生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取資金支持。二是主動(dòng)爭(zhēng)取人大、政協(xié)等部門(mén)的支持，協(xié)調(diào)好財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。三是借助城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)污染減排、污染防治、農(nóng)村環(huán)保等工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)一體化發(fā)展。

以“大環(huán)保”提高工作水平

通過(guò)樹(shù)立“大環(huán)保”理念，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。“大環(huán)保”就是要緊緊圍繞“一片藍(lán)天、一方凈土、一江清水”目標(biāo)，全方位搞好環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建秦嶺山地“大環(huán)保”工作新格局。具體抓好5項(xiàng)工作。

一是抓好減排工作。對(duì)鋼鐵、造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放總量實(shí)施等量和減量置換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)市污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施建設(shè)和深度治理、脫氮提標(biāo)改造，加快縣級(jí)污水處理廠調(diào)試運(yùn)行，積極推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)。深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)施區(qū)域流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)涉重金屬的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃環(huán)評(píng)。加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

二是開(kāi)展區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施工業(yè)大氣污染防治工程、城市大氣綜合整治工程、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治工程等，有效控制區(qū)域復(fù)合型大氣污染。控制煙粉塵、揚(yáng)塵污染，大力整治燃煤鍋爐，推進(jìn)城市集中供熱設(shè)施建設(shè)。對(duì)建筑施工、道路施工等場(chǎng)所采取抑塵措施，加快城市綠化、硬化工作。落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù)，全面推行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)重金屬污染防治。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和有色金屬采選、冶煉行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控，對(duì)涉重金屬企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核和排污許可，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，開(kāi)展違法排污專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

四是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。加強(qiáng)冶煉廢渣和化學(xué)品污染防治，實(shí)施醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療垃圾的集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集處置縣鎮(zhèn)村全覆蓋。

五是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。編制重點(diǎn)流域綜合治理規(guī)劃，制定商丹工業(yè)園區(qū)、洛南黃龍鉬業(yè)小區(qū)等環(huán)境綜合治理方案，健全企業(yè)環(huán)境管理制度，強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)審核，安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。

以“大生態(tài)”實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

通過(guò)樹(shù)立“大生態(tài)”理念，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的科學(xué)發(fā)展。“大生態(tài)”就是以“保水、護(hù)水、養(yǎng)水”為重點(diǎn)，構(gòu)建符合商洛山區(qū)實(shí)際的“大生態(tài)”環(huán)保工作新格局。要重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)工作”。

一是開(kāi)展重點(diǎn)流域污染綜合治理。全面落實(shí)《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持和水污染防治規(guī)劃》，實(shí)施丹江、洛河等重點(diǎn)流域工業(yè)污染防治項(xiàng)目，實(shí)行主要河流出境水質(zhì)控制目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)及工業(yè)集中區(qū)環(huán)境綜合整治，確保出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

二是開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理。對(duì)化工、采選等涉水行業(yè)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)工藝改造、污水處理技術(shù)提升等全過(guò)程污染控制，完善配套環(huán)保設(shè)施，大力支持發(fā)展循環(huán)項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目。優(yōu)先支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，推廣成熟的黃姜皂素行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)。

三是保護(hù)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)。禁止一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切排污行為。制定并實(shí)施污染物超標(biāo)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的飲用水水源地環(huán)境綜合整治方案，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)警。

四是優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。建設(shè)農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)村試點(diǎn)，開(kāi)展土壤修復(fù)試點(diǎn)示范，開(kāi)展歷史遺留工礦污染治理，集中連片整治存在突出環(huán)境問(wèn)題的村鎮(zhèn)，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。推動(dòng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建設(shè)一批環(huán)境綜合整治示范村莊，推進(jìn)農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染減排工作。建設(shè)一批省級(jí)生態(tài)縣和生態(tài)村鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制工作，加大資金投入力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，推廣實(shí)用技術(shù)，健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。全面開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定保護(hù)工作和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，制訂飲用水水源地保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)警方案，確保農(nóng)村飲水安全。

編輯：趙恒